[原创]人大应强化国际问题立法反霸护国

青衫老祖 收藏 4 180
导读: 人大是中国的最高权力机构,代表人民管理整个国家。这就决定,人大要以全国人民的根本利益为治国理政的根本目标,以立法为基本职能,以监督为基本手段,以选举、决定人民信赖的政府为基本途径,切实保护好、实现好全国人民的根本利益。 那么,当前中国人民的根本利益是什么呢?青衫老祖认为,除了一个内促改革发展稳定之外,还有一个外争国权的问题。现在的中国国权,与新中国成立之前已经大不一样。那个时候,中国的最大国权就是民族解放和国家独立,从中国的国土上赶走大大小小的帝国主义。现在呢?主要是三大权,一是领土主权,


人大是中国的最高权力机构,代表人民管理整个国家。这就决定,人大要以全国人民的根本利益为治国理政的根本目标,以立法为基本职能,以监督为基本手段,以选举、决定人民信赖的政府为基本途径,切实保护好、实现好全国人民的根本利益。

那么,当前中国人民的根本利益是什么呢?青衫老祖认为,除了一个内促改革发展稳定之外,还有一个外争国权的问题。现在的中国国权,与新中国成立之前已经大不一样。那个时候,中国的最大国权就是民族解放和国家独立,从中国的国土上赶走大大小小的帝国主义。现在呢?主要是三大权,一是领土主权,二是统一权,三是发展权。第一,由于历史和现实原因相交织,中国至今有几块领土(领海、岛屿)被别的国家占领,国家主权问题尚未彻底解决。这就决定,领土主权完整,仍然是中国需要争取的国权。第二,也由于历史原因,现在的海峡两岸仍然处于“法理统一、治理分裂”状态,名义上是一个统一的国家,实际还存在一个苟延残喘的未被彻底推翻的旧政权偏安一隅,“解放台湾”(现在是和平统一)的任务还没有完成。同时,还面临国际反华势力操纵下的藏独、**的问题。所以,击退国际反华势力分裂中国的图谋,仍然是中国国权的重要内容。第三,中国是发展中国家,要发展就必须把中国建设成海洋国家,实施全球化发展战略。要加强国家贸易,要参与国际规则的制定,要反对形形色色的贸易保护主义,要维护和争取中国的发展权益。

从《反分裂国家法》制定实施的成功实践看,以人大立法的方式“外争国权”,效果非常之好。自《反国家分裂法》制定出台以后,国际分裂主义势力立即变得谨言慎行,岛上的台独势力也被定义为“最大麻烦制造者”而被台湾选民所抛弃。与之相对照的是,主张和平统一的力量、两岸和平发展的力量迅速恢复,两岸和平发展立即呈现良好互动状态。包括国民党主席访问大陆,包括两岸签订经济合作框架协议等,今年马英九赢得台湾地区领导人选举,也可以视为台湾民意的主流标志。一部法撬动一个大方向,这就是法治的力量。

从国际看,通过国内立法为解决国际问题提供法律武器也是惯例。美国有关国际问题的立法可谓多如牛毛,而且坚持国内法高于国际法的法治精神。根据青衫老祖的观察,美国以国内立法解决国际问题有几大好处:第一,为其行政机构建立双重标准、左右逢源提供炮弹。比如中美之间有三个联合公报,承认中国的一个中国立场;但是,美国国会却抛出《对台湾关系法》,设置了许多所谓保护台湾的法律条款。这就给了美国政府以很大的操作空间,可以让美国政府上下其手,翻云覆雨,对于来自中国的谴责,一句“美国政府必须执行法律”就让中国“哑巴吃黄连”。第二,给美国政府施压外国政府提供大棒。比如,美国的超级301条款,再比如美国国会不停叫喊的《反操纵汇率法》等等,都成为美国政府施压外国政府的法律大棒。第三,为美国拒绝国际法约束提供后盾。美国是拒绝签署国际法最多的国家。包括京都协议、国际人权方面的法律等,美国人认为其国内法高于国际法,签不签都无所谓,以此逃避国际法的约束。这就让美国有了既不受国际法约束,又利用国家法为美国牟利的巨大操作空间。美国为此受益匪浅。

青衫老祖认为,作为中国立法机构,全国人大有责任肩负起“外争国权”的历史使命,全方位加大国际问题立法的力度。凡是涉及中国国家利益、又必须约束国际势力参与、搅局的重大问题,应尽快立法。如南海问题,应该尽快出台《反域外势力干涉南海问题法》;国际航行安全问题,应尽快出台《维护国际航道安全法》;朝鲜半岛问题,应尽快出台《支持半岛无核化法》;国际贸易问题,尽快出台《反国际贸易保护主义法》;碳排放问题,应出台《反单方面碳税法》等;尤其是涉及中国领土主权的,应设定动武底线。包括藏南问题、南沙群岛问题、钓鱼岛问题,建议出台一部法律,即《中国领土主权回收法》,明确中国通过谈判解决问题的原则以及可以使用武力的几种状况,以彻底遏制有关国家“变侵占为占有”的扩张主义图谋。


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