机构改革怎么改出了14个副局长

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导读: 广东佛山高明区的市场监督管理局和安全生产监督管理局竟有14位副局长……12日,有人爆料出所谓“佛山最牛的局”这一内幕,短时间内引起众人关注,而消息来源则直指高明区府办3月9日在高明区政府网发布的一条人事任免通知。 “大部制改革前高明区有32个局,而改革后合并成了18个局。 ”——假如没有“最牛局”的曝光,佛山高明区组织部有关负责人的表态,一定是当地大部制改革的巨大成绩;甚至这一成绩还会出现在工作汇报中,可能成为邀功的理由。的确,你看,都说机构改革难,可高明区32个局一下子砍

广东佛山高明区的市场监督管理局和安全生产监督管理局竟有14位副局长……12日,有人爆料出所谓“佛山最牛的局”这一内幕,短时间内引起众人关注,而消息来源则直指高明区府办3月9日在高明区政府网发布的一条人事任免通知。


“大部制改革前高明区有32个局,而改革后合并成了18个局。 ”——假如没有“最牛局”的曝光,佛山高明区组织部有关负责人的表态,一定是当地大部制改革的巨大成绩;甚至这一成绩还会出现在工作汇报中,可能成为邀功的理由。的确,你看,都说机构改革难,可高明区32个局一下子砍掉14个,成绩自然了得。


但现在,“最牛局”的网帖让这一大部制改革的辉煌成绩有点灰头土脸。机构减少了,人却没少。被砍掉机构的局长、副局长们摇身一变,成为了新局的副局长。领导如此,想来员工亦如此,不然,可能会招来棘手的问题。不过,这样一来,棘手的问题是没有,但老百姓供养的公职人员却没有减少。这样的改革,不过是新瓶装旧酒,换汤不换药。


我理解高明区组织部门的苦心。在机构改革上,的确会面临各种困难。于是在推进改革中,基本上都采取了这样一种路径:所谓机构精简,只是机构合并、人员合并;对于合并之后的干部,采取自然减员——等到他们到退休年龄,自然卸任,从而达到精简机构和人员的目的。事实上,高明区组织部门也是这样回应的:由于考虑到大部制改革前后的人事稳定,富余的副职将以 “自然减员”为原则在五六年后完成 “内部消化”。


“新瓶装旧酒”式的行政机构改革的确可以避免改革难以推进的问题,但一个事实也不可忽视:这一方面会让机构改革的力度大打折扣,甚至有流于形式之感;另一方面,这种改革也阻碍了新生力量出现,不利于工作。


以佛山高明区14位副局长的“最牛局”为例,因副职多,在自然减员前,甚至在自然减员很长一段时间里,这个局都不太可能提拔新干部,这显然会挫伤下级人员的工作积极性;而新局成立后,面对比原来更为复杂的工作又需要有新生力量进入领导班子。这样一来,不仅不利于工作积极性的提高,也不利于正常工作的开展。


显然,要改变这种状况,需要落实公务员,尤其是领导干部的退出机制。让领导干部可上可下真正成为一种制度实际,而不只是漂亮的口号。在笔者看来,稳定不是行政机构改革新瓶装旧酒、换汤不换药的理由。新瓶装旧酒的改革,除了可能会消解改革的意义,也会让改革失去民心。



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