限制稀土出口,中国何错之有?

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导读: 稀土又称稀有金属,是宝贵的不可再生资源,有重要的科研和经济利用价值,但储量却比较有限。然而正是这样一种宝贵的资源。却曾长期被大量出口,而且价格不高。近几年,我国逐步加强了对稀土出口的监管,稀土出口量得到控制,出口价格也有所回升。但是限制稀土出口的政策却时常遭到质疑。中国到底该不该限制稀土出口? [B]  限制稀土出口的五个理由[/B]   [B]1.稀土有重大利用价值和战略意义[/B]   现在世界上每六项科学创新就有一项和稀土有关。稀土被喻为工业的味精。苏锵院士在自己的科普书《稀土

稀土又称稀有金属,是宝贵的不可再生资源,有重要的科研和经济利用价值,但储量却比较有限。然而正是这样一种宝贵的资源。却曾长期被大量出口,而且价格不高。近几年,我国逐步加强了对稀土出口的监管,稀土出口量得到控制,出口价格也有所回升。但是限制稀土出口的政策却时常遭到质疑。中国到底该不该限制稀土出口?

限制稀土出口的五个理由

1.稀土有重大利用价值和战略意义

现在世界上每六项科学创新就有一项和稀土有关。稀土被喻为工业的味精。苏锵院士在自己的科普书《稀土元素――您身边的大家族》一书中这样介绍稀土元素的作用:“这个大家族的17个成员各具特异的光、电、磁和催化等物理和化学性能。它们为人类带来了光明,并充当人类健康的保护神;它们为人类提供新的能源;为化学工业提供新的催化剂;它们是玻璃陶瓷工业的多面手;是建设信息高速公路的排头兵;是钢铁和有色金属的维生素和促进作物增产的刺激素;用它们可制成号称‘永磁之王’的磁体和在高温下没有电阻的神奇异体。它们已经21世纪各国竞相研究开发的对象,希望在这一片尚未充分开垦的土地上发现新的奇迹,寻找到新的材料。‘稀土’已成为人类的‘希望之土’。”

2.中国储量与出口量严重失衡

目前全球稀土资源总储量为8800万吨,其中中国稀土资源储量仅占全球的31%,独联体资源储量占全球22%,美国占15%。2009年,中国稀土产量12.48万吨,供应了全球95%以上的需求。除中国以外,去年俄罗斯稀土产量为2470吨,美国1700吨,印度50吨。多年前,中国的稀土储量在公开数据中占有世界储量的85%左右,后来这个数据由85%降到如今的30%左右。中国储量占世界的比重不断下降虽然与国外不断发现新的稀土矿有关,但是中国大量出口稀土也是一个原因。按人均占有量来算,中国已经是一个稀土资源较为稀缺的国家。

3.中国国内需求日益扩大

稀土的消费主要集中在中国、美国、日本欧洲等国家地区,其中,中国的消费量最大,按照2005年的产销量数据分析,2005年国内消费量为5.19万吨,而冶炼产品的产量为10.38万吨,中国的稀土消费比例已经达到全球消费量的50%左右。究其原因,一方面,与稀土在国民经济中应用范围的扩展有关,另一方面,也存在产业转移造成的国内消费量增加的因素。1978年~2007年的29年间,中国稀土年消费量从1000吨增至7.26万吨,净增72.6倍。

4.稀土出口价格偏低

长期以来,我国的稀土都处于“贱卖”的位置。与1998年稀土产品出口配额制度启动时相比,中国稀土出口量增长了10倍,但价格却降低了36%。目前稀土价格逐年下降的趋势得以控制,但仍然偏低。徐光宪曾表示:“1995至2005年的十年中我国稀土出口损失外汇几十亿美元。凭空使日本韩国等收购储备了可供20年使用的中国的廉价高质量单一稀土。而日本等国有了20年的储备,看稀土价格高了,就不买。使他们反而有了国际稀土定价权。教训是十分惨痛的。”

5.开采加工污染破坏环境

稀土资源在南方五省(区)广泛分布,采用简单堆浸技术即可开采,很容易造成资源浪费、植被破坏、水土流失和环境污染。近年来,为了规范开发秩序,促进稀土资源规模化开发和集约化利用,国土资源部会同各地人民政府先后开展了多项行动,有效打击和遏制了各类乱采滥挖行为,但由于利益趋动和产业结构落后等因素影响,乱采滥挖、无证勘查开采、超指标生产等违法违规行为仍时有发生,各种盗采行为仍然屡禁不止。

反对限制出口的理由成立吗?

1.限制出口会影响中国对稀土的定价权?

有些反对限制出口的人士认为限制出口会影响中国对稀土的定价权。但现实是,长期以来中国出口的稀土价格低廉,常常是中国欲提价格而不能,中国从来就没有掌握对稀土的定价权。稀土作为重要的战略资源,保护它比通过大量出口取得所谓的定价权更有意义。

2.限制出口会导致工人失业行业倒退?

限制出口并不是禁止出口,更不是停止生产。企业要做的只是合理控制产量,将过剩的产品储存起来,这并不会导致工人失业。稀土利用技术需要其他国家一起研发,大幅限制稀土出口对整个稀土行业不利,言下之意,要通过稀土的大量出口争取西方国家与我们的研发合作,这也是没有道理的。稀土研发合作与稀土出口是两回事,出口换技术的思想已经过时。多年的实践证明,中国大量的廉价出口并没有换回多少重要的技术。

3.限制出口违反了世贸组织规定?

限制战略资源出口是中国不可剥夺的权利,任何“自由贸易”的旗号都不能侵犯国家和人民的基本权利。在1974年5月1日联合国大会通过的《建立新的国家经济秩序宣言》中明确规定:每个国家对自己的自然资源和一切经济活动拥有充分的永久主权,任何国家都不应遭受经济、政治或其他任何形式的胁迫,以至不能自由地和充分地行使这一不容剥夺的权利。联合国大会进一步确认了一个国家上述的权利,同样作为直接针对国际贸易规则的世贸组织有关章程同样认可一国的上述权利。美国和欧盟的做法无异于在践踏了国际社会基本准则的底线,是在粗鲁的践踏一个主权国家的基本主权。实际上美欧是全世界出口管制最广泛也是最严厉的,光美国一家就有大量的法案是限制对中国出口的,最早就是1949年NS41号文件。

4.限制出口会导致走私活动猖獗?

近年来我国稀土走私活动猖獗,主要原因并不是因为限制稀土的出口,而是由于长期以来,中国上百种稀土出口产品,仅有40多个税号,部分产品与税号脱节,既无法满足监管要求,又导致稀土走私现象时有发生。恰恰是因为在稀土的生产和出口上监管还不够严格,从而为稀土的走私活动提供了温床。同样是稀土大国的美国对稀土出口的限制比中国要严得多,但美国没有出现稀土走私活动。

5.限制出口会招来西方国家报复?

所谓西方国家的“报复”,无非就是限制铁矿石、高新技术等向中国的出口。中国在这方面吃的苦头还少吗?铁矿石价格已经高得惊人,就算人家肯卖,中国钢铁厂也未必买得起。至于高新技术,西方国家一直都是对中国严密封锁。说白了,中国一直都在遭受西方国家的“报复”,所以中国完全没必要畏惧。相反,限制出口恰恰可以为中国的进口谈判增加筹码。

南周旧文:中国应该立即禁止稀土出口!(作者:北京大学博士青岩

稀土是关系到世界和平与国家安全的战略性金属。若继续现有的生产经营模式,也许20到50年后,中国就将变成稀土小国

为什么“爱国者”导弹能比较轻易地击落“飞毛腿”?为什么尽管美制M1和苏制T-72坦克的主炮直射距离差距并不大,但前者却总是能更早开火,而且打得更准?为什么F-22战斗机可以超音速巡航?……

这些“为什么”勾勒出当今军事科技的巨大进步,也同时勾勒出了近20年世界的动荡与冲突。针对每一个“为什么”,都有其具体而明确的答案。不过,从材料科学的角度,“稀土”能够一次性解决上述所有问题。

稀土的开发应用近几十年来为军事科技提供了推力强劲的引擎。海湾战争中那些匪夷所思的军事奇迹,美军在冷战后局部战争中所表现出的对战争进程的非对称性控制能力,从一定意义上说,正是稀土成就了这一切。

正因如此,稀土的开发利用也孕育了巨大的危险。一方面,越来越多的国家、军事势力为了获得对对手的非对称性控制能力,而参与稀土争夺与研发,孕育了军备竞赛的风险;另一方面,获得这种能力的国家更倾向于以威胁或战争解决争端。对此,中国作为稀土储量世界第一的大国,有必要从源头上为这种军备竞赛降温,严格限制稀土开采,立刻禁止稀土出口。

事实上,中国政府对稀土开发不可谓不重视。早在上世纪50年代,周恩来总理就把稀土开发列入中国第一个科技发展规划。1975年,中国便成立了稀土领导小组,即便国务院机构几多调整,但专门的稀土行业管理机构却一直得以保留。1991年,稀土被列入国家保护矿种。从稀土保护的政策面来看,专门的机构,稳定的行业政策,国家一以贯之的总体控制,即便中国石油也没有这样的待遇。但是,稀土产业几十年发展的成果,基本上还停留在低水平卖资源的水平。

对于稀土生产的现状,国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作,针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱,采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书……2005年,商务部开始用税收控制稀土出口。这些措施力度之强,持续时间之长,几乎达到了管理部门的权力极限。

然而乱象依旧。有人曾总结中国稀土有七大难解之谜:1.以产业政策为导向的宏观调控始终难以奏效;2.调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败;3.可持续发展开采无法实行;4.以统一规划为方针的加强管理措施难以实施;5.通过技术创新促进产业升级的愿望永远只是愿望;6.依靠联合重组实现行业自律的对策无从下手;7.强化推广应用从而提高产品附加值的目标至今达不到。

就在这样的乱象之中,中国稀土可开采储量从十多年前的占世界80%,降到了如今的52%。若继续现有的生产经营模式,也许20到50年后,中国就将变成稀土小国。如果有一天,中国认识到稀土的价值,而希望从世界购买,那么等待中国的就将是天价。

稀土令武器更冷血

稀土是关系到世界和平与国家安全的战略性金属。为什么“爱国者”导弹能比较轻易击毁“飞毛腿”导弹?这得益于前者精确制导系统的出色工作。其制导系统中使用了大约4公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体用于电子束聚焦,钐、钕是稀土元素。

为什么M1坦克能做到先敌发现?因为该坦克所装备掺钕钇铝石榴石激光测距机,在晴朗的白天可以达到近4000米的观瞄距离,而T-72的激光测距机能看到2000米就算不错。而在夜间,加入稀土元素镧的夜视仪又成为伊拉克军队的梦魇。

至于F-22超音速巡航的功能,则拜其强大的发动机以及轻而坚固的机身所赐,它们都大量使用稀土科技造就的特种材料。比如F119发动机叶片以及燃烧室使用了阻燃钛合金,这种钛合金的制造据说是使用了铼;而F-22的机身就更加是用稀土强化的镁钛合金武装。否则,超音速巡航中,F119强大的动力足以摧毁它自己。

上述种种还只是窥豹一斑。事实上,凡称得上高技术的兵器几乎无一没有稀土的身影;更致命的是,稀土往往集中在使这些武器化腐朽为神奇的最关键部位。比如“爱国者”除了制导系统,弹体控制翼面等关键部位也是用稀土合金;一些先进坦克的装甲用稀土材料后,防弹性能更好;还有美国那些掌控战场形势的“千里眼”、“顺风耳”中用稀土科技造就的大功率行波管,这使得其工作更可靠,抗干扰性更强……

简单说,相比传统兵器,高技术兵器的优点在于其更方便、更灵敏、更准确、更容易操纵。这些提起来容易,但却集中体现了当今材料科学、电子科学以及工程制造的诸多最高成就。而这些成就的获得,往往是源于稀土的某些特殊功能的发现和应用。

稀土有工业“维生素”之称,由于其具有优良的光电磁等物理特性,能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料,其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。而且,稀土同样是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。稀土科技一旦用于军事,必然带来军事科技的跃升。从一定意义上说,美军在冷战后几次局部战争中压倒性控制,以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮,正缘于稀土科技领域的超人一等。

为他人做嫁衣的中国稀土

“中东有石油,中国有稀土。”这是邓小平1992年南巡时说的一句名言。然而,在发达国家先后将稀土视为战略资源,并有所行动的时候,稀土在中国更多只被看作是换取外汇的普通商品。

中国稀土占据着几个世界第一:储量占世界总储量的第一,尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土;生产规模第一,2005年中国稀土产量占全世界的96%;出口量世界第一,中国产量的60%用于出口,出口量占国际贸易的63%以上,而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。可以说,中国是在敞开了门不计成本地向世界供应。据国家发改委的报告,中国的稀土冶炼分离年生产能力20万吨,超过世界年需求量的一倍。而中国的大方,造就了一些国家的贪婪。

以制造业和电子工业起家的日本、韩国自身资源短缺,对稀土的依赖不言而喻。中国出口量的近70%都去了这两个国家。至于稀土储量世界第二的美国,早早便封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿,钼的生产也已停止,转而每年从我国大量进口。西欧国家储量本就不多,就更加珍爱本国稀土资源,也是我国稀土重要用户。

发达国家的贪婪表现在,除了生产所需,它们不但通过政府拨款超额购进,存储在各自国家的仓库中——这种做法,日美韩等国行之有年;除了购买,还通过投资等方式规避中国法律,参与稀土开发,行公开掠夺之实。

遗憾的是,至今未见中国政府有效的控制举措。许多专家呼吁的战略储备制度,至今不见动静。而且,由于并未真正认识到稀土战略价值,导致中国的稀土开发变成了不折不扣的资源浪费——生产无序、竞争无度,中国在拥有对稀土资源垄断性控制的同时,却完全不具有定价权,稀土价格长期低位徘徊,有时甚至贱过猪肉。

一拥而上的盲目开发以及宏观规划水平低劣,导致中国并未成为稀土开发大国,中国稀土科技远远落后于发达国家。鉴于稀土在提升军事科技方面的显著作用,如果任这种趋势发展,中国出口的稀土有朝一日将构成对中国国家安全以及世界和平严重的威胁,中国将为其短视以及不负责任的生产开发付出代价。

目前,中国稀土的主要购买国日本、韩国、美国,前二者与中国存在领土纠纷,后者则在台湾问题上构成对中国最大的现实威胁,而且是近些年世界局部战争主要参与者。事实上有些对抗已经在中国东海、黄海上演。但是,在这些对抗发生时,很少有人想到那些真正能威胁中国的战机、舰艇与导弹,监视中国的雷达上的关键部件可能就是中国不计后果出口的稀土造就的。美日韩都是稀土科技大国。以日本为例,日本在有关稀土应用的材料科学、雷达、微电子产业上甚至拥有比美国更强的技术制造能力。美军现役武器中,潜艇用高强度钢,导弹微电子芯片的80%由日本制造,战机引擎的特种陶瓷也是日本研发……日本科学家曾夸口说,如果不用日本芯片,美国巡航导弹的精度就不是10米,而是50米。不过,我们可以想象,这些微电子芯片、高强度钢如果缺少了稀土,可能根本就无法被制造出来。

必须禁止稀土出口

既然过去几十年中,政府领导不可谓不关注,主管部门不可谓不尽心,专家学者们也提出了大量的建议,但中国的稀土开发依然还停留在低水平,那么从长远计,最有效而且最容易实行的方式,莫过于立刻禁止稀土出口,只维持国内生产以及研发所需的产出规模,或者干脆从国际市场购买。

此好处有三:第一,能最大限度地保护不可再生的稀土资源,从根子上杜绝地方对稀土的无序开发以及偷盗行为,因为这些年,稀土的大量流失,正是因为一些政府和个人被国际市场的蝇头小利所惑;第二,解决产业整合,淘汰生产效率不高、资源开发浪费严重的小企业,淘汰过剩的生产能力;第三,为中国稀土科技争取技术开发、升级的时间,但是必须认识到,要在短期内追上国际水平,仅靠消极的保护是远远不够的。

日本国际未来科学研究所的代表浜田和幸曾说:“中国拥有世界稀土资源的88%(原文如此,应为可开采量),钡、锑和铟的储量也非常丰富,掐住了日美的咽喉,日本和美国没有这些稀有金属,就无法制造精密的制导武器。”中国或许不该去掐别人的咽喉,但必须未雨绸缪,不要让别人在未来掐住自己的咽喉。民进中央联络委员会委员、中科联碳科技有限公司董事长晏双利曾不无忧心地指出,“我国的稀有金属储量也不多了。”

(转自华声)

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热门评论

我们能拿人家一把的也就为数不多的这么几件家当了。压力再大也不能退让。

当然,方式方法还是要讲究的。比如说,我们不限制产量,但可以经常让生产企业对不符合安全不符合环保的地方“停产整顿”。

这个问题上最能看见某些代理人的身影了,世界上想亡我中华的恶人是太多了

(这篇帖子是通过手机发表,请参与手机体验 wap.tiexue.net)

限制出口没有错,错就错在软字上,总在乎别国会怎样,别的国家考虑过中国没?美国有稀土,有先进技术,就是限制输出给中国,美国自己的稀土不开采,考虑过世界的感受没?不出售先进技术以及限制先进设备给中国,美国考虑过中国么?自己的稀土自己做主,为何总怕别国说东道西?

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