中国成立海岸警备队刻不容缓 否则将丧失大半领海

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中国成立海岸警备队刻不容缓




近日, 罗援少将在“两会”期间提出的组建“国家海岸警备队”的提案,道出了很多有识之士的心声。罗援说,目前中国海上执法维权力量,除海军外,还有九股力量,如 “海监”、 “渔政” 等, 号称“九龙治海”。罗援表示,中国海上执法和搜救力量分别隶属于多个部门和各级政府,存在职责重复、职责分散、设备(船艇、飞机)重复购置以及人员队伍重复建设等诸多问题。如果能够统一管理,组建国家海岸警备队,则可改变“九龙治海”现状,整合战略资源,形成拳头力量,并主张由国家海洋局或者新成立一个国家海洋委员会统一管理。但是,这样忧国忧民的提案却被所谓的“旗袍秀”、“哑巴代表”和各种政治作秀和白痴言论淹没了,媒体少有报道,希望大家一起把这个提案顶上去,经常呼吁。


我认为,罗将军金一南将军一样是少有的务实派代表,他俩作为一个作为政协代表,一个作为人大代表都是合格的。但是,罗将军这个提案太大了,本来在中国整合多方利益成立 “国家海岸警备队” 就很难了,还要提升海洋局和成立国家海洋委员会,设立南海特别行政区等,要实现几乎不可能。我建议,中国成立海岸警备队是必须的,而且刻不容缓,整合后的“国家海岸警备队”可以由国防部或者公安部管理,这样就简单多了,而且落实的也快。


海岸警备队又称CoastGuard即水上警察,但它的体制和职能则是警察和武警这两支武装部队所无法比拟的,堪称一个准军事化的部队。它主要负责一个国家的所有海岸线上的警戒、巡逻、执法等任务,职能相当于我国的海军、公安边防武警、海监、海事、渔政、海关、环境保护等部门的部分业务,是一支军事化的综合执法队伍。当今世界上有意大利、英国、日本、印度、西班牙、巴林、加拿大等一百多个国家拥有海岸警卫队。世界上第一个组建海上警卫队的国家是美国,是美国五大武装力量之一,也是当今美联邦政府最大的部——国土安全部的下属部门之一(原属美国国防部五角大楼),其在美国五大武装力量中是唯一拥有执法权力的队伍,也是唯一不受国防部(DepartmentofDefense)节制的一个,是许多国家海上执法队伍建设的典范。并且,美国的海岸警卫队的历史渊源比较复杂,和中国现在一样它也是由五个不同的联邦机构逐渐合并而成的,而且主管部门也几经变更。


目前,我国东海和南海两个方向上的海权受到严重侵犯,这段时间周边国家乘着美国回归亚洲的西风,都开始兴风作浪,不但不见好就收,还想进一步蚕食我国领海。在东海素有亚洲海上“打手”之称的日本海上保安厅拥有各型巡视船近600余艘(船上一般装备40毫米 、35毫米 等口径火炮数门),各类飞机70余架。普遍装备有制式火炮、机枪、高压水炮等武器,并且,大多都是3000吨的大舰可搭载直升机,俨然成为日本的“第二海军”,每次在钓鱼岛滋事都是冲在最前面。韩国的海洋警察厅由本部和全国13个海洋警察署组成,本部在仁川。共有各种警备舰艇、消防艇237艘,其中1000吨以上的警备舰艇13艘,救难直升机10架。实力相当于日本海上保安厅的2/3,也多次逮捕和侮辱我国渔民。在南海越南海警也有“海上流氓”之称,尽管实力较弱、船只吨位较小,但在每次大规模涉外行动中,往往会动用数十艘武装渔船相配合。这些武装渔船上基本为越海军现役军人,船上配备有冲锋枪、高射机枪和机炮,甚至还有单兵反坦克火箭筒。




中国绝不可失去钓鱼列岛的主权




倘若中国失去钓鱼岛及其附属岛屿的主权,将丧失过半中国东海领土。同样,如果中国承认日本单方面主张的所谓「东海中间线」,便将以东的过半中国东海海域和中国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿拱手送给日本,这样中国将被日本压缩到第一岛链内的东海中间线上,进一步缩小了战略空间。钓鱼列岛,面积虽小,仅约6.32平方公里,而其海域,按照1982年4月30日通过、1994年11月16日生效的《联合国海洋法公约》规定,拥有74万平方公里专属经济区,相当于七个半浙江省大,占东海总面积79.48万平方公里的93%,非常辽阔。东海绝大部分是钓鱼岛列屿海域。东海海域主权归属,主要源自钓鱼列岛主权归属。倘若日本侵占了钓鱼列岛 ,以此为其专属经济区基线,例如按照日本单方面主张的所谓「东海中间线」以东为所谓「日本海域」,过去有人说日本就侵占了约30万平方公里左右的中国海域,等于三个浙江省大。事实上,应该是约40万平方公里左右的中国海域,相当于四个浙江省大,为过半东海海域。





中国成立海岸警备队刻不容缓 否则将丧失大半领海


南沙群岛即将成为中国永远的痛




南沙群岛是中国南海四大群岛之一,也是面积最广,位置最南的群岛。它南北长550多海里,东西宽约400海里,分布着230多个岛屿、沙洲、礁滩。 目前,我国南沙群岛共约40多个岛礁被其他国家所侵占。其中,属于中国控制的只有9个,大陆占8个,台湾占1个。越南占领南沙岛礁29个,南威岛被设为越南南海油气作业海上据点。菲律宾派兵先后占领了9个(也有说10个)南沙岛屿,中业岛已被设为该国南沙群岛的指挥中心。马来西亚先后占领了包括弹丸礁、南海礁和星仔礁在内的岛礁5个(也有说6个)。文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”,文莱的8个油田中有2个就在中国海域内。 这些岛礁都位于被称作“九段线”的中国国界线内,但据此割据形势,“九段线”已近名存实亡。按照50年的国际惯例,如果中国再不收复这些岛屿的话,将意味着主动放弃对这些岛礁的主权。


在80~90年代的国际形势中我们有机会收复,但是,国家没实力。所以1974年1月毛泽东只能打败原来的越南共和国(南越)收复西沙群岛,而对1973年9月,越南共和国(南越)非法宣布将南沙群岛的南威、太平等10多个岛屿划入其版图的行径无能为力。并且,在1974年1月11日,中华人民共和国外交部发言人发表声明,谴责南越当局对中国领土主权的肆意侵犯,重申中国对南沙、西沙、中沙和东沙各群岛拥有领土主权,中国政府决不容许南越当局对中国领土主权的任何侵犯后。南越当局又不顾中国政府的严正警告,于1月15日派驱逐舰16号(“李常杰”号)侵入西沙的永乐群岛海域,对在甘泉岛附近从事捕鱼生产的中国402、407号渔轮挑衅,无理要求渔轮离开甘泉岛海域,并炮击甘泉岛;17~18日,又增派驱逐舰4号(“陈庆瑜”号)、5号(“陈平重”号)及护航炮舰10号(“怒涛”号)侵入上述海域,强占金银、甘泉两岛,当时毛主席悲愤的心情可想而知。到了邓小平时期的1988年现今的越南政府又开始不断侵占南沙其他岛屿永暑礁、华阳礁、赤瓜礁,随后便爆发了1988年3月14日的南沙保礁战。后来考虑到1985年后苏联在金兰湾增驻20多艘舰船,对中国进行威慑。南沙群岛北端距离中国海军航空兵最南部的海南陵水机场还有900公里,当时中国飞得最远的歼8-2作战半径只有800公里,无法提供掩护。在远离中国大陆的南沙海域,越南海军比中国有天然的地理优势,考虑到越南当时还拥有苏-22攻击机和反舰导弹,邓小平才决定中国海军编队在结束战斗以后,迅速收拢人员,加强防空,以18节高速撤离战场,一路平安回湛江军港。


中国成立海岸警备队刻不容缓 否则将丧失大半领海

现在,我海军的实力和综合国力已经对越南等周边国家形成压倒性优势,不仅打得下也守得住了,但是,现今的国际局势,如果不出现忍无可忍的情况,已经不允许我们率先挑起战争了。所以,中国成立国家海岸警备队维护我国海洋权利的重要性就凸显出来了,兵来将挡水来土掩,你不动用军队我也不动用军队,外交对等。如果,你敢用军队那就对不起了,正好给我国一个一举收复南沙的借口。




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