□陈虎


不久前,美国公布了新年度的军费预算。根据计划,美军比上一年度削减了大约320亿美元的军费,从比例上来说,大概是削减了5%。


有两大因素决定了美国必须削减军费。第一是经济因素。现在美国经济低迷,高额赤字一直使美国债台高筑。另一个因素是国内政治的需要。


在大选年里,无论是共和党还是民主党,都需要给选民们一个说法。此时削减军费,在很大程度上会得到选民的认可,可以为政客们尽可能多地争取选票。


但是,我们也应该看到,一方面,美国从伊拉克、阿富汗的撤军一旦完成,就可以省下来很大一笔钱。


另一方面,美国对它的战略威慑能力有了新的评估和认识。美国希望减少中看不中用的核威慑力量而大幅增加常规战略威慑力量,又可以省下很多钱。


以冷战为背景研发的大量武器装备,有的已经大批列装,现在用不到了就要裁撤;有的看来不太好用,也没必要像原计划那样装备这么多。这都是省钱的事情。


当然,美国正在着力发展一系列适合未来作战的武器装备,这些武器装备,现在大都处在技术验证的阶段,没有达到大规模生产列装的高消费期。


美国官方的话语中有两个关键词,一个是“削减”,另一个是“调整”。

目前,“削减”的声音远远大于“调整”的声音,但“调整”一词更显示出美国军事战略的真实意图,美国现在的走向似乎开始逐渐明朗化。


从军力的使用方向上看,美军战略重点正在从欧洲转移到亚太。从战略威慑手段来说,传统的核威慑逐渐向常规战略威慑力量转变。


从兵力使用的方式上来看,前沿部署的兵力在逐渐往后缩,但因为火力投送的能力在大幅提高,美军带给对手的威胁反而在上升。


现在,美军更加强调其陆军部队的机动打击,所以要削减陆军和海军陆战队的地面部队。尽管保持了更强的机动打击能力,但对总兵力的需求在下降。


同时,美国的海军方面加强了在对方沿海作战的力量,它依然要保持10个航母战斗群,而且还要用新一代航母来更替老的航母。


在空军方面,经过技术过渡期之后,美军未来会选择无人化、空天化的武器装备来与它的军事战略转型相匹配。


也就是说,美国削减军费,只不过是一个安慰国内、给国际留下“好名声”的举动。表面上喊得热热闹闹,实际上,调整才是真正的核心。


总之,美国的军费削减计划带来的直接结果就是,美国未来发动战争的成本会越来越低,随着战争成本的下降,美国很可能会越来越频繁地使用战争手段来解决它所面对的困难。


从这个角度来说,美国削减军费很可能给全世界带来更大的灾祸。