精确外交:中国外交工作创新发展的参考思路(上篇)


笔行天下工作室

(新浪博客http://blog.sina.com.cn/shengbohairun“一个人的环球评论”原创首发)



一、“覆盖型外交”与“精确型外交”


《试论未来一个时期处置中美关系的“一个中心与三个基本点”》三篇落笔,其中竟然有一处意犹未尽,也就是“三个基本点”中的第三点,即构建与美交道的多边体系。

这件事可以有两种作法。

其一,覆盖型外交。

利用当前中国在世界各个角落、各个领域以及各个层级上影响日益增强的良好背景,全方位覆盖,多层面齐动,大手笔展开,粗放型经营,大家都在用功,各处都在开花,四方捷报频传,局面欣欣向荣。

这当然很好,同时,很不易,所费也巨。但根本的问题还不在这里。偶尔安静盘点,有利于中国安稳崛起的那个外部国际关系网,可能在感觉上着实已经不小,却细细想去仍不是那么可靠、那么放心、那么得力、那么应手,尤其在国际间出现惊涛骇浪或事关中国核心战略利益之时。

具体而言,或在集成之效、或在精准之效、或在预置之效、或在经济之效、或在顶“压”之效、或散“遏”之效等等上面,若是简单“覆盖”,可能某些地方会有所疏失,可能某些效率还有待提升。

某种程度上,“覆盖型”外交或已成为习惯性思维,手边信手即遇一例。

昨日在《环球时报》上读到《援助欧洲,中国义不容辞》一文,吓了一跳。此文作者似与年初“环球体”之创大有关系,且颇得该报青睐,再次出文,虽冠以“一家之言”素名,却置于平日“社评”位置。当然,“纯属巧合”。

其实文章逻辑倒也严密,且以心运笔,充满热诚。可惜,不得不作为“覆盖型”外交战略思维的最新样例。包括作者效力公司所属的瑞士在内,欧洲国家很多,与中国外交的总体目标关联度、效益度、潜力度更异。就算定下“援助”决心,援谁、不援谁?重点援谁、象征性援谁?持续援谁、一次性援谁?介入式援谁、投资式援谁、合作式援谁?布局式援谁、利益式援谁?等等,实在需要热情之后的冷思、哗众之后的孤酌。

其二,精确型外交。

改革开放几十年取得的巨大成就为中国外交工作的全面开展提供了雄厚的基础条件,但越是这样越要精打细算,这并非越富裕越应保持科学筹划、勤俭外交优良传统这样一个简单议题,而是一个外交战略总体思路与相关布局的议题,努力作到“四个准”:目标定得准、对象抓得准、资源用得准、效果出得准,四字以蔽之,科学外交。

重复指出,“覆盖型外交”与“精确型外交”,缘起外交运作方法之分,但更是外交战略思维之别。

前不久习近平副主席结束了对美国、土耳其和爱尔兰的访问。这三个国家如何选定,江湖庙堂之别,相隔天远,不能与闻,更不敢妄测。但从本文“精确外交”角度观察,笔者必须击节而“赞一声”。三国当中,美国自不用说,未来相当时期中国最重要的外交关系,而后两者呢?如何因“精确”而赞?

这就涉及到“精确外交”战略思维中首要一项工作:精确的外交对象分析与评估。

(未完待续,敬请等待)


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