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当地时间2月26日早7时,叙利亚就新宪法草案举行的全民公投正式拉开序幕,投票一直到当日晚7点结束。公投结果将于27日宣布。如果新宪法草案获得通过,叙利亚将有望结束50年来一党专政的局面。不过,政治观察家们普遍认为公投前景并不乐观。

局势动荡将极大降低投票率

据叙利亚官方通讯社26日报道,叙利亚共和国新宪法草案公投于当天早上7时正式启动,各投票站从当地时间上午7时(北京时间下午1时)起开放12个小时。据统计,叙利亚全国拥有投票权的人数为1400多万,设置投票站14185个。

为缓和持续升级的叙利亚乱局,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德于2月15日颁布政令,宣布于2月26日就新宪法草案举行公投。按照新宪法草案,叙利亚国家政治制度将由一党制改为多党制,总统由人民直接选举,任期为7年,只能连任一次。按这一新规定,阿萨德的任期到2014年为止。

尽管公投的结果将于27日晚些时候公布,但法新社26日分析称,此次公投前景并不乐观,阿萨德借新宪法草案公投来平息国内骚乱的希望很可能将落空。分析称,虽然叙利亚政府呼吁人民参与公投,国家电视台也不断播出与新宪法草案有关的视频,但公投是否能公平与和平地进行?投票率有多少?都是新宪法草案能否最终获得通过的关键所在。

此前,包括15个政党在内的反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”表明,它不参加公投,也不参加未来的选举。“叙利亚全国委员会”等多个反对派也早就宣布抵制公投,它指责阿萨德总统选择在这个时候举行公投只是为了“掩饰罪行”, 并呼吁民众抵制这次投票,改而上街游行,要求阿萨德立即下台。因而,预计有相当数量的反对派支持者、逊尼派的选民很可能不会参加此次投票。

由于目前叙利亚全国有许多地方局势严重动荡,暴力不断升级,这也将极大地降低投票率,究竟有多少选民愿意冒险去投票也不得而知。不过,至少有30%以上的叙利亚政府支持者将投票支持新宪法草案。这些支持者主要来自阿萨德总统老家拉塔基亚山区的阿拉维派穆斯林、***信众以及逊尼派的既得利益集团。

有分析称,如果此次宪法新草案公投获得成功,持续动荡的叙利亚局势将有望朝着好的方向发展,叙利亚问题也有望按着阿萨德总统提出的“公投—改革—分权”的思路逐步解决。

阿萨德先前曾表示,“新宪法草案如果获得通过,叙利亚将完成改革最重要的阶段”,这将为叙利亚的“下一代带来光明的未来”。

“叙友会”支持叙反对派

就在叙利亚政府全力启动新宪法草案公投之前,叙利亚反对派24日在突尼斯举行的首次“叙利亚人民之友”会议(以下简称“叙友会”)上获得最为重要的支持。

24日,首次“叙友会”对外发表公报,内容包含5大项、17小项。而其中最主要的一项,就是承认叙利亚主要反对派“叙利亚全国委员会”是“追求民主和平变革叙利亚人民的合法代表”,并承诺将加大对叙利亚反对派的支持。

这虽然被西方媒体称为首次“叙友会”取得的唯一重要成果,但仔细分析,美、欧、阿盟只是承认了叙利亚反对派的“部分合法性”,而非完全“合法性”。

去年,美、英、法等国宣布承认利比亚反对派合法性时称,利比亚“全国过渡委员会”为代表利比亚的唯一合法政权。但此次对叙利亚反对派的表述却措辞微妙,这显示美、欧、阿盟目前仍没有全面承认“叙利亚全国委员会”。

有随同希拉里·克林顿参加“叙友会”的美国官员23日透露,希拉里私下里已认定,“叙利亚全国委员会”是巴沙尔政府的“替代”。希拉里24日在突尼斯也表示:“因为持续对叙利亚人民进行镇压,巴沙尔领导的叙利亚现政权已经失去合法性,我认为,叙利亚人民的实际而合法代表是叙利亚全国委员会。”不过,当晚,美国国务院发言人麦克·唐纳则强调说,“叙利亚全国委员会”并不是叙利亚唯一的合法代表,因为不同的反对派代表了叙利亚不同的团体。

有分析称,首次“叙友会”对“叙利亚全国委员会”是一大考验,因为各国想听听叙利亚反对派提出的诉求有没有道理,在推翻阿萨德政权后他们是否有明晰的计划,不会让叙利亚陷入混乱。

武装反对派 各方有顾虑

虽然还不能肯定叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”是否通过了美 、欧、阿盟的首次大考,但首次“叙友会”公报对其提出军事援助的回应或是一个信号。

此前,“叙利亚全国委员会”多次表示希望武装叙反对派,包括“自由叙利亚军”,但国际社会一再警告说,一旦西方武装叙反对派,叙利亚内战将不可避免,暴力冲突将迅速升级。

“叙友会”会后发布的公报并未直接提及“叙利亚全国委员会”提出的军事援助,仅表示同意增加对反对派的援助,表明美、欧、阿盟对此仍有所保留。

阿尔及利亚外长穆拉德·迈德勒西24日说:“我们讨论后一致认为,阿盟的叙利亚危机解决方案是最终的方案,也要求停止暴力。”塞浦路斯外长马尔库利斯也表示:“我们完全反对在叙利亚进行任何的武力干涉,我们应当采取和平的手段推动叙利亚的改革进程。”

当然,也有分析称,美、欧、阿盟在首次“叙友会”公报上玩文字游戏,因为追加的援助具体包括哪些内容,完全由它们来定。究竟它们会提供多少军事援助?这还是一个未知数。


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