牛到什么时候?最牛烟草局长

新华社电(记者 刘大江)广东省汕尾“最牛烟草局长”陈文铸,涉嫌多项腐败被有关行政管理部门调查长达10个月之久。即使从2011年1月14日正式立案调查计算,至今已超过规定的6个月最长期限,可是迟迟不见有关部门公布最终调查结果。新华社今年连续5次报道该案。然而,对于这一有举报线索、有确凿证据的腐败行为的查处结论,为何迄今依然“难产”?


■首次调查失实,责任无人追究?


对广东省汕尾市烟草局长陈文铸的调查始于2010年10月。当时,一批被解聘的烟草职工实名举报陈文铸涉嫌多项腐败,相关内容的网帖被纷纷转载。迫于舆论压力,省烟草局人事劳资处成立调查组。2010年11月2日,这个调查组发给汕尾市委宣传部的调查情况称,“据初步调查,上述职工反映的情况基本失实。”


当地烟草职工举报陈文铸的主要内容包括3年间进出港澳65次、违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、违规调入和提拔亲友数十人、“天价招待费”等。而记者及有关纪检部门调查发现,烟草职工举报内容基本属实,并且实际情况比举报更加严重,诸如作为处级领导干部的陈文铸违反计划生育政策超生一胎,多年来无人查处;家庭财产状况与工资收入严重不符合等。


记者还了解到,省烟草局调查组在调查程序上存在明显问题:作为对本系统职工xin访举报内容的调查,居然没有找这些当事职工了解情况。


汕尾烟草举报职工告诉记者,广东省局调查组根本就没有找他们了解情况。记者多次向省烟草局办公室有关负责人询问调查细节,他支支吾吾,语焉不详。


烟草内部人士披露,在省烟草局个别领导授意下,该局人事劳资处一名副处长亲自带队去汕尾,转了一圈后做出那个“调查结论”。然而这一存在严重问题的调查结论,在今年由国家烟草局、广东省烟草局和地方各级纪检部门组成联合调查组的调查中始终无人提及,“好像它不存在似的”。


■巨额fapiao漏洞,涉及重大案情?


据知情人士透露,联合调查组有人认为,陈文铸“经济上没有多大问题,因为公款吃喝在哪里都有”,这个看法甚至一度成为联合调查组某些人的主流观点。


而相关调查和已披露的资料显示,陈文铸掌管下的汕尾市烟草局近年在业务招待费报销上,漏洞百出,涉嫌重大经济问题。


首先,金额上百万元的部分凭Z后所附fapiao号码存在不规则联号情况,一是同笔报销单中所附的大面额fapiao,其fapiao号码不相连,甚至属于不同jiafapiao;二是不同日期、不同经办人的报销单所附的fapiao中,出现大量相连号码。当地一位经验丰富的税务部门人士分析说,这不排除“买fapiao报销以tao现并将所买fapiao故意打乱报销”的可能性。


其次,大量使用“不合规”fapiao甚至假fapiao报销,金额超过百万元。经查,部分凭z所附fapiao购买单位与fapiao上盖章单位不一致,有关部门抽查2010年4月记8-24号等凭z,发现所附fapiao上的盖章单位为广东海丰鲘门东成饭店,但经地税查询系统证实,该fapiao购买单位却是海丰县梅陇新陵发酒楼、海丰县附城金华酒家、海丰县梅陇梅泉饭店等。此外,部分fapiao无法在地税fapiao查询系统上查到。


最近公布的有关方面对陈文铸离任审计报告透露,汕尾市烟草局在报账、支付外部单位业务往来时大量使用现金,经抽查2010年度万元以上的大额业务招待费共870多万元,基本上采用现金报销。调查人员认为,未用转账方式支付,事实上已脱离监管。


经调查人员抽查,汕尾市烟草局2010年在业务招待费报销时,一些fa票既无经办部门审核,又无财务部门审核,大量存在签名的经b人HEzheng明人不了解业务接待事宜却签名经办的情况。


有时候还闹出“吃空饷”的丑剧。据汕尾市烟草局报销fa票显示,2010年12月21日,该局以门卫庄恭义的名义,到汕尾市地税局代开fa票报销仓库租金10万余元,并通过现金支付。但据调查,该门卫当年10月份已经辞职。


汕尾市烟草局部分业务招待费的原始单据和对账单,已被人为销毁,至今已无法核实巨额公款是否真的用于吃喝,当地有职工称之为“毁尸灭迹”。例如“史上最离谱的机关食堂接待”,据财务报表显示,该局食堂接待每顿餐花费三四万元,屡见不鲜,曾经一餐吃掉8万多元,一天吃掉13万多元。当调查人员向该局办公室及食堂管理人员核查业务原始资料时,得到的答复居然是:平时食堂所需购买的菜和原料以及用于计算招待开支的菜单,已全部销毁。


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