美军战略调整,中国需以大智慧破解!


奥巴马5日推出美国新的国防与军事战略,宣布将美国军事重心转向亚太地区。美国国防部同时发布了题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的战略利益评估报告。

美国的这一军事战略调整,是在奥巴马政府“重返亚洲”战略的大背景下,在政治、经济方面已经实质性展开后,在军事战略方面的具体举措。这是美国多年以来,军事战略的一个重大调整:从方向上看,一是冷战结束后,战略重点从欧洲转向亚洲;二是伊战结束后,从中东地区转向太平洋地区。从目标上看,意图非常明显,就是为了遏制中国。美方在该报告中,3次点名中国,明言“中国将具有以各种方式影响美国经济乃至国家安全的潜力”。

虽然美国近来不断释放遏制中国的信号,而且有了正如华府观察家所言的“表明明显的事实”,但在军事战略层面予以公开的确认、“阳谋”行之,还是影响巨大。这意味着美国在军事资源上在亚洲将有更多的投入,意味着在地区军事安全问题上或会有更多的介入。对于和平崛起中的中国而言,意味着更复杂、更严峻的挑战。

首先,中国与存在领土争议的周边国家潜在的摩擦、冲突风险加大。其中,南海问题最为显着。希拉里2010年在此问题上高调介入,力推南海问题国际化,美国接连与越南、菲律宾等国联合军演,强化军事合作。从那时起,中越、中菲的南海摩擦,有愈来愈烈的迹象,其背后,正是美国的直接或间接干预。此外,中日钓鱼岛争端、中印的领土争议背后,都有美国的影子的介入,从而抬升军事摩擦与冲突的风险性。

更为重要的是,中国的政治、经济、文化等区域影响力在美国重返亚洲的全面战略下均受影响。从美国首次加盟东亚峰会、到在APEC峰会上奥巴马、希拉里等人先后宣布的美国将打造“跨太平洋体系”、推动“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)以及与缅甸高层接触等,美国在亚洲地区,以经济合作、文化传播、民主价值认同等形式,正在急剧扩张影响力,这些对于中国而言,“10+1”自由贸易区等区域经济合作的格局面临着破解,传统的睦邻面临分化,周边安全态势受到影响,等等。美国可以说咄咄逼人,如果应对失当,中国将处处受制。

如今,面对美国的进逼,中国必须以冷静对待,以智慧化解,“有所不为而有所为”。

有所不为:不正面对抗,走自己的路。美军战略调整的基础之一,即是认为中国军事发展是在反制其武力投射能力。若中国以其人之道还制其人之身,加大军事存在,展开军备竞赛,势必激发对立之风险,重演美苏冷战故事。在当前中共一直强调的抓好战略机遇期的发展大计下,定得不偿失。相反,继续秉承一贯的和平发展战略,使中国民富国强、文明昌盛,围堵战略就会不攻而自破。

有为之一:外交战略应主动出击,破解其功。在南海问题上,中国可通过政治、经济、军事等全方位的外交手段,与南海相关主权声索国,积极加强沟通与合作,谋求和平发展共识,使南海问题成为双边关系之小局,在此前提下,最终达至中国所倡导的“和平之海、合作之海”,使得美国无所作为。

有为之二:美中之间高层加强对话,建立战略互信。解铃还须系铃人。传统的意识形态的对立,美国自身的老大地位“守成”观念,使得美国忧心的“中国威胁”与中国宣称的“永不称霸”,属于各说各话。改变美国的观念,就需要美中官方加强、加深战略对话,并以公共外交、民间外交等形式,使美中友好而非对立成为美国的主流民意,进而建立政治、军事等全方位的互信,以此来稳定美中这两个当今世界上最重要的双边关系,这才是两国人民的真正福音。


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