奥巴马亮大选“第一招” 与国会展开“夺权战”


奥巴马亮大选“第一招” 与国会展开“夺权战”

1月4日,美国总统奥巴马在俄亥俄州夏克海茨高中发表有关经济的言论。

奥巴马亮大选“第一招” 与国会展开“夺权战”

3日晚,共和党人在艾奥瓦州党内预选中打响了2012年总统大选的“第一枪”,标志着美国正式迈入了“选举季”。此前一直“按兵不动”的美国总统奥巴马4日也亮出了大胆的第一招:与国会争夺“人事任命权”,而这无异于在向国会共和党人下“战帖”。

奥巴马亮大选“第一招” 与国会展开“夺权战”

当天,奥巴马绕过休假中的国会在俄亥俄州出人意料地宣布:正式任命前俄亥俄州司法部长理查德·科德雷为消费者金融保护局局长,此前他的这一提名因共和党的阻挠已被参议院搁置近半年。


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白宫此前虽然提前公布了此次行程,但只表示奥巴马会谈论经济而对任命一事严格保密,此举显然是为了防止国会共和党人预知消息会进行杯葛。


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奥巴马此次“亮剑”堪称“一石多鸟”的“妙招”:任命俄亥俄州人担纲大任博得了这个关键“摇摆州”选民的欢心;成功地将媒体视线从共和党总统参选人身上转移到自己身上;向选民展示在国会不作为时,自己作为总统将为他们的利益而战;更重要的是警告国会共和党人,自己并非“跛脚鸭”,有办法对付他们。

这一任命的争议在于奥巴马利用了“休会任命权”。按照美国宪法,国会参议院作为立法机构,拥有制衡总统的权力,其中之一就是总统提名的重要政府官员必须获得参议院批准。唯一例外的情况是在参议院休会期间,为保障运作灵活性,总统有特权不用经参议院批准直接任命重要官员。


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这一规定为总统与国会的“夺权”留下了各说各话的空间。当天奥巴马的任命刚一宣布,蒙在鼓里的共和党领袖们就进行了“口诛笔伐”,参议院共和党领袖麦康奈尔指责奥巴马的行为“傲慢地绕开了美国人民”,是“前所未有的夺权”。众议院共和党籍议长博纳则扬言将诉诸法律,他说:“很明显总统宁愿践踏我们的分权制度,而不愿与共和党人一起推动国家前进。”


奥巴马亮大选“第一招” 与国会展开“夺权战”


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对此,奥巴马的团队进行了争锋相对的反驳,认为这不过是共和党人的“噱头”。白宫发言人卡尼在当天记者会上指出:这是宪法赋予奥巴马的权利,实际上包括小布什、克林顿以及他们的前辈们都动用过这个权利,而且频率大大超过奥巴马。


据统计,自美国首任总统乔治·华盛顿开始,几乎历任总统均用过“休会任命权”。共和党籍的前总统布什两个任期内动用这项特权任命超过170人,民主党的克林顿任内通过这种方法共任命140人。

对于这项备受争议的任命,奥巴马当天在俄亥俄州的演讲中表示,消费者金融保护局局长职位对于保护美国消费者不受金融行业欺诈是不可缺少的。他说:“我希望寻找每一个可能的机会与国会进行合作,但当国会拒绝采取行动并伤及我们的经济,把我们的人民置于危险境地时,作为总统,我有义务去做没有国会我也能做的事。”


然而共和党人却翻出了“旧账”,指责奥巴马搞双重标准。2005年小布什绕过国会提名曾尖锐批评联合国的约翰·博尔顿为美国常驻联合国大使,当时还是参议员的奥巴马对此曾严厉抨击。


对此,卡尼辩称,奥巴马当年反对的是博尔顿这个有争议的人选“不合格”,而今天提名的科德雷则是一个获得两党广泛支持的人选。


由于历史上两党的总统都动用过“休会任命权”,而且两党也都分别猛烈抨击过“休会任命权”,这就出现了非常有趣的现象,即当年的奥巴马反对现在的奥巴马,而现在的共和党人则反对当年的共和党人。


政治中何以出现眼下这种“左右手互搏”的情景?正所谓此一时彼一时,赞成与反对的区别就在于此时“当朝”彼时“在野”而已。正如奥巴马的团队在回应共和党批评时所言:不服就去修改法律,别阻挡总统任命。而这句话在共和党听来无异于在说:有本事就夺回总统宝座吧。


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