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中国军队集中改革 高层称改编不是改名

中新社北京12月30日电:2011年,中国军队集中出台了一系列近年来少有的改革举措。分析人士认为,这显示了本世纪第二个10年新一轮军事改革调整的大幕已经拉开。

近年来,中国军队适应世界新军事变革潮流,积极推进中国特色军事变革,在军事、政治、后勤、装备建设等各个方面实行了一些必要的改革举措,有效地促进了军队的全面发展进步。

不久前,解放军总参谋部新成立战略规划部。有媒体猜测这一举措意在台海作战。国防部新闻发言人耿雁生在例行记者会上专门就此回应指,组建战略规划部,是军队领导管理体制的一次重要改革, 将有助于科学配置重要战略资源,准确评估军队建设发展绩效,更加有效地对军队建设实施宏观调控,进一步提高国防和军队建设质量效益。

而军事专家罗援少将则认为,组建战略规划部,是迎接世界新军事变革挑战的需要,也是应对复杂多变安全形势的需要。中国需要有一个权威、高效的智囊机构迅速、高质量地提出有真知灼见的咨询对策,实施危机预测、危机预防和危机管理。继今年6月总参谋部通信部改编为总参谋部信息化部后,总参军训和兵种部日前改编为军训部。解放军总长陈炳德表示,这种改编决不仅仅是名称的简单更换,而是着眼使命任务需要、适应信息化发展要求进行的职能科学配置和结构优化重组。

以军训和兵种部改编为军训部为例,其职能配置由适应机械化条件下作战训练向适应信息化条件下作战训练转变,指导对象由偏重陆军部队向海军、空军、第二炮兵部队拓展,业务领域由以合同训练为中心向以联合训练为重心跨越。

军事科学院国防政策研究中心研究员王新俊大校接受中新社访问时,分析中国军队新一轮改革调整的背景,认为有三个因素:一是世界军事形势的迅猛发展。近年来世界主要国家加速了军队调整改革的步伐,信息战和远战以及特种作战能力有了质的飞跃,中国军队必须迎头赶上;二是中国军队改革逐步步入深水区的需要。中国军队改革建设经历了近30年来的曲折发展,目前需要加强战略规划与指导,规避风险,稳妥推进;三是军队信息化建设面临挑战。中国军队信息战的硬件建设和软件建设、经验和能力与发达国家军队相比还存在较大差距。因此,加强信息化建设是中国军队未来发展的重点。

人们还注意到,作为党中央和中央军委智库的军事科学院,应时代发展和形势任务需要,今年也对其科研机制改革做出了积极探索,成立了军民融合研究中心、非战争军事行动研究中心、国防政策研究中心、中美防务关系研究中心等相对独立的研究中心。有关人士表示,这四个中心的成立,是为了聚合优势科研资源,不断拓展战略思维和学术视野,推动军事理论创新,更好地服务重大战略决策和军事实践,努力为军队战略转型当好理论先导,为服务高层战略决策发挥作用。

“从这些举措中,可以看出中国军队新一轮改革调整的一些显著特征:突出重点、着眼亟需、稳步推进、注重实效等。可以期待,中国军队未来的机构调整改革将会沿着这一路线积极推进。”王新俊说。

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