多地公安局长因“清网追捕”不力被停职


多地公安局长因“清网追捕”不力被停职

10月30日,一隐姓埋名潜逃21年的嫌犯张某在乌鲁木齐落网。他曾在西安酒后刺死一名19岁学生。

多地公安局长因“清网追捕”不力被停职

11月17日,沈阳警方抓获在逃四年的网上逃犯。

多地公安局长因“清网追捕”不力被停职

10月1日,四川青年马希山在国庆节自首,结束7年逃亡生涯。他曾伙同别人入室抢劫,致一女子死亡。


清网追逃:一场“全民战争”

“在逃人员久抓不归影响治安”,公安部“清网”提速半年完成,用攻心战、自首从宽等抓获多年积案嫌疑人

“清网行动”属超常规的措施。行动与各地业绩考核挂钩,警力、精力、经费,投入比较大。平时追逃无法与之相比。

——中国公安大学戴蓬副教授

全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验,尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制,要实现清网追逃工作的制度化、常态化。

——贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东

12月15日,公安部的“清网行动”结束。因为群众集中反映,在逃人员久抓不归,影响社会治安,影响安全感,公安部于今年5月26日开展一场清除网上在逃人员的行动。

行动中,公安部加大省市县各级公安机关“一把手”的追逃责任,在全国全省内开展每日一评,完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”。各地“一把手”投入一线,有的甚至打电话规劝逃犯投案。

各地方警力利用攻心战,自首从轻处理等手段,令大批逃犯投案;并发动全民举报,抓获1.7万名在逃人员。

有关专家和公安部门官员认为,应尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合作机制,并实现清网追逃的制度化、常态化。

“你们是怎么抓到我的?”一名姓明的男子在河南信阳被戴上手铐时,禁不住这样问。

1年半前,他因盗窃7000元,从江苏逃至河南。途中,他做了变性隆胸手术,服用雌性激素,改变成“女人”,打算做第二次手术时,被来自江苏常州的追逃民警抓获。

今年5月26日开始,公安部开展“清网行动”,在全国范围进行追逃。

原定于为期一年的“清网行动”在提速后,于12月15日结束。

公安部统计,抓获公安部A级、B级通缉令在逃人员190人,涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人,潜逃10年以上在逃人员2.3万人,从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人。

外逃30年被抓

有逃犯躲至东北雪原挖野菜,有的远逃日喀则卖土豆,清网中,被一一抓出

今年6月,杀人在逃人员吕家兄弟落网。

他们在外潜逃已18年。1993年7月,他们在哈尔滨杀害陈某。随后,陈某的亲属5次上访,该案成为中央政法委、公安部、省公安厅、市公安局“四级督办”的信访案件。

群众要求加大追逃力度,是此次“清网行动”的一个重要背景。

一位公安部人士称,警方年初的“大走访”开门评警中,要求公安机关尽快抓捕在逃人员,是群众反映最集中的突出问题之一。“在逃人员久抓不归,影响社会治安,影响群众满意度和安全感。”

公安部党委觉得,开展一场清除网上在逃人员,同时提升公安机关办案能力的行动迫在眉睫。

“行动”自5月26日启动,一张大网在全国撒开。

7月27日,江苏扬州一派出所民警江涛,参加同学生日宴会。互相介绍好友时,江涛发现一名被称作“小陆”的男子神色慌张。江涛想起,他和一名网上在逃人员陆某相似。他一面稳住“小陆”,一面求援。“小陆”很快被抓,经验定,他正是涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人陆某。

江苏警方开始追捕去年的男性逃犯明某。他们远赴贵州明某老家,未探听出消息,但在墙上见到一串十位数号码,判断可能是QQ号。

在QQ空间里,他们见到的却是女性照片,但其生日和明某一样。经过缜密侦查,10月15日晚,警方在信阳一宾馆将该名女性抓获,当时“她”正在裸聊。审讯时,“她”坚称姓陈。当问到父母时,“她”脱口而出叫“明某某”。警方以此契机,彻底攻破明某的心理防线。

11月26日,河南开封新曹路东苑小区的一家早餐店内,一名叫做“古启明”的男子被抓,他涉嫌杀害两人,并涉嫌抢劫、盗窃。

这名公安部的A级通缉犯,犯案后,改名换姓,足迹遍布新疆、河北、河南、福建、山西、甘肃、上海、天津八省市。最后,绵阳民警和开封警方合力将其抓获。

潜藏在全国各个角落里的案犯,被一个个挖出。

一名身背命案的江苏小伙子,已在自家地窖里从23岁熬到了35岁,依旧难逃法网;北京——莫斯科国际列车系列抢劫案嫌疑人宗立勇,正想去澳门赌场试一下手气,被警方抓获。

黑龙江警方抓获侯某时,他正在东北茫茫林海雪原中挖野菜,已潜逃13年;山东、黑龙江警方联合行动,抓获潜逃长达30年的犯罪嫌疑人邢某。

犯罪嫌疑人刘某已潜逃18年。因为身负命案,原籍河南横川的他远走他乡,避到青藏高原的日喀则市,在一个农贸市场卖土豆。

被抓时,他感慨道,“真没想到,藏了那么多年,还是被抓,早知如此,何必当初。”

“一把手”的压力

“追逃”在全国全省内开展每日一评,完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”

“清网行动”一启动,河南新野县公安局局长卢志远,就明显感到肩上压力沉重。

他说,项城县和鲁山县,因排名靠后,两县的公安局局长已被停职。

据卢志远介绍,以前也有追逃行动,但没这么大规模,很多是全省或全市范围追逃,大多也只有纲领性的文件。而这次行动,既有目标又有数字,全国全省范围内还有每日一评的竞争。

此次“清网行动”,公安部制定明确目标,要求到2011年底,网上在逃人员数量下降30%以上;行动结束后,网上在逃人数下降50%以上。

行动中,省、市、县三级公安机关都成立“清网行动”领导小组,全部由“一把手”担任组长。

公安部还派驻督察队,进行集中督导。

公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国,在5月26日的电视电话会上说,“督察部门要不间断地对专项行动情况开展现场督察、明察暗访,督促追逃。

“完不成任务就停职,没的商量。”陕西的一名县公安局长说。

今年8月底,陕西省公安厅厅长王锐要求,各级公安机关“一把手”亲自带队、协调。领导不重视的,在全省范围内通报批评。更为严厉的是,连续两个月,全省排名后三名的分(县)局,局长就地停职,专司追逃工作。

在浙江,新任公安厅厅长孙建国履新第一天,即到“清网办”视察。

在湖南,从省公安厅主要警种“一把手”,到市州、区县公安机关和各警种部门“一把手”,都要亲自组织追捕。

排名靠后,完不成任务的市州公安局长,“该检讨的检讨,该谈话的谈话”。对区县公安局长,“该停职的即时停职,该免职的坚决免职。”

该省株洲市公安局已对排名靠后的3个县级公安局,进行挂牌督导,先后有16名所队长被诫勉谈话,5名所队长被停职专司追逃。

河南新野县公安局局长卢志远,庆幸自己的县名列河南省前列。他说,看待“清网行动”应该站在一个政治高度,在十八大召开前夕维护稳定的社会秩序,非常重要。

卢志远说,市局在抓捕一名通缉要犯时,局长亲自到现场指挥,这在以前并不多见。

卢志远说,这次“清网行动”执行的很严格,对于被停职的两个县公安局局长,“我们私下也在议论,虽然是排名靠后,但两县的清网率也在80%以上,放在个别省,排前十名没问题”。

劝投书,攻心计

江苏邳州给逃犯定制“劝投书”:胆战心惊偷生一辈子,不如心里踏实活几天

“你认或不认,事实就在那里,法网恢恢,疏而不漏……你想或不想,亲人就在那里,望穿秋水,只盼君归……你愿或不愿,中秋就要到了,人月能否两团圆?”

这条是河北省邯郸市公安局官方微博,今年7月发布后,被转发数以万计。

“清网行动”中,感情战、攻心战是其特点之一。

第一次见在逃人员王某的堂弟,女派出所长陈炜把自己喝吐了。陈炜说,“他信任我了,放松了,才会愿意听我跟他讲道理。”

陈炜是重庆九龙坡区公安分局华岩派出所的所长,“清网行动”中,她共规劝12名在逃人员自首,成为全市首个“双清零”派出所,辖区内没有一名在逃人员。

“你放心,你关多少日子,我们就照顾你家里多少日子。”据称,自首后的江西省都昌县村民邵某听到民警的这番话,第二次泪流满面。

他犯案外逃后,家中老母和瘫痪的弟弟一直无人照顾。民警们多次前去照顾,老人感动得哭了,因此打动了邵某,其投案自首。

辽宁省民警甚至通过网络视频,直接与在逃人员开展政策攻心,成功督促A级在逃人员王宝连回国自首。

在江苏省邳州市,每份“劝投书”都独一无二,每名在逃人员涉及的罪

情报库,“杀手锏”

疑犯信息联网后,河南安阳一名女警,在网上比对出300多名在逃人员的信息

12月8日零时15分,福建省公安厅情报指挥中心大厅灯火通明,敲击键盘的声音不绝于耳,电话铃声此起彼伏,100多名民警正忙着做信息情报研判。

信息情报,被公安系统认为是追逃“杀手锏”。

一地方警务人员称,近两年,公安部大情报系统不断完善,之前存在信息填充不全、网络连接等问题。在这次行动中,情报系统作用很大。

公安机关网上追逃制度建立于1999年。通过将在逃犯罪嫌疑人信息上网,公安部、省市县公安系统,直至基层派出所,都可查看在逃人员信息并实施抓捕。

河南安阳女民警田爱军,一个人在网上比对出300多名在逃人员的信息。

公安部清网办一有关负责人说,“与以往相比,‘清网行动’的一大特点就是精确打击。借助公安信息网络,通过信息研判、比对,我们可以从中发现线索,大体判断在逃人员方位,实施抓捕。”

据他介绍,以前想抓,但往往受制于经费、信息、人员的保障。如今,通过“三基”工程建设和“三项建设”,使大规模追逃工作条件成熟。

一位参与“清网行动”的民警称,信息研判,对缉捕长年隐藏、变换身份的重案在逃人员有特殊作用。

公安部部署发起“清网行动”后,福建省公安机关通过“大情报、大研判、大追逃”,19天内抓获在逃人员近千名。

发动一场全民追逃

利用微博、电视、短信刊登各类追逃信息;群众举报可获奖,有的地方可奖励20万

7月5日,海安人付某忽然在微博上,见到自己的名字和照片。他已在外潜逃5年。

江苏省海安县公安局在官方微博上,发布在逃人员通缉令。随着网友的转发、评论,通缉令传向全国。

付某事后说,他不敢再看身旁人的脸。他忽然意识到,这是一个永远也不可能淡化的通缉令,每一次转发,都有可能让他曝光。最终,他选择回乡自首。

网络时代,“清网行动”成为了一场全民追逃。

“清网行动”开展当天,公安部公布举报电话与信箱,随后又在公安部网站开设“在逃人员线索举报信箱”。

专项热线、专项邮箱、民警入户收集……全国各地对举报途径的拓展和保密制度的严格执行,举报成本由此降到最低。

5月中的一天,杀人潜逃13年的吴某,在黑龙江省一档电视相亲节目上载歌载舞,被群众认出后,抓获归案。

河南省商丘市则向市民们发送“劝投”的手机短信,达500万余条次。

群众举报逃犯,还被许诺获得各种奖励。

河南新野县的举报奖励,比往年增加了近两倍,从几千至几万元不等。

在其他城市,提供重要线索或抓捕逃犯的群众,可奖励几千元到20万元不等。且一旦抓到逃犯,奖金可当即发放。

河南内乡县公安局将全县在册的网上在逃人员登记清楚,制作成悬赏通告。

10月底,该县熊某成为第47个获奖居民。电视上反复播放的追逃信息中,让他发现,“这照片挺像跟我一块打工的一个人。”

截至10月,该县通过群众举报,共抓获网上在逃人员18名,发放举报奖励金11万余元。

1.7万名在逃人员被抓,源自群众提供的举报线索。

完善长效追逃机制

多警种、跨地区合作,显示追逃威力,有官员认为要实现清网追逃的制度化、常态化

6个月的行动中,河南新野县共归案138名犯罪嫌疑人,清网率96.5%,全省第六。而县公安局局长卢志远在任的8年里,最多一年,追逃30余人。

在全国,还有很多地方完成极高的清网率,如宝鸡清网率为90.6%,居全省前列。

哈尔滨做过一个调查,清网期间,全市命案下降31.5%,群众安全感为92.2%,创5年来新高。

“清网行动”大提速,于12月15日结束。

全国“清网行动”追逃中,伤亡民警三百余名,牺牲21名。

有网友评价说,“清网行动”确实很好地服务百姓,但他也有疑问,为什么此前会有那么多积案。

卢志远,深入清网一线后,很有感触。

他说,前几年办案经费紧张,还曾有过出差办案垫资的情况,有的警员垫过几万块钱。而这次行动不存在经费的难题。

新野县政府拨付200余万元专款。新野县公安系统全年经费1200万。除此,县领导还帮着劝回了3名犯罪嫌疑人,亲自送到公安局。

“有个案子花了10万,这是原来达不到的。”卢志远说,现在警员在外办案,可以向单位借款,即便是有个人垫资,返回后立等可报。同时,一定额度可以不用事先请示。比如,需要当地老乡帮忙,可以提前支付几百元的误工费、辛苦费。

李玫瑾,中国公安大学教授,她说,一些中西部地区警力较弱,地方财政紧张,涉及公安追逃的经费也比较紧张。“很多公安揣着单子,一年报不了。”

李玫瑾告诉记者,追逃花费较大,“抓捕马加爵时付出的费用几乎是百万。”

中国公安大学戴蓬副教授则认为,“清网行动”属超常规的措施。行动与各地工作业绩考核挂钩,警力、精力、经费,投入比较大。

“平时追逃无法与之相比。”戴蓬说,这次的清网行动,由于众多警种、跨地区的协同合作,显示出巨大的追逃威力。

在贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东看来,全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验,尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制,“要实现清网追逃工作的制度化、常态化。”


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