最早的警察

在警察史的研究中,专家们把目光整齐地投在近代中国警察制度的创立上,而对于这一制度下的普通警察,则没有什么人去关注、研究。比如最简单的,近代中国警察制度下的警察,什么时候称之为“警察”,而不是 “巡捕”、“巡查”、“巡警”等称谓的?基层普通警察的标识是怎样发展变化的?老百姓的认知程度又是怎样?可能也是因为没有什么资料可查。而老照片是具象生动的。人们通常是通过老照片,来了解那个时期基层的普通警察的情况。这是一个挺有意思的现象。


鸦片战争后的一八四五年十一月,英国率先在中国上海设立租界,其他帝国主义国家纷纷跟进。然庚子之前上海租界的警察系统——巡捕房,其“巡捕”(普通警察)均为外国人,后期方有少量华人充任租界警察——“巡捕”。


甲午战争前后,国人对源自西方的警察制度之认识,逐步深入。晚清改良主义思想家们,纷纷向国人介绍西方警察制度的优越性,进而倡议要将这一制度引入中国,这为清末维新派试办警政和庚子后清庭办理警政,奠定了一定的基础。一八九八年(光绪24年),康有为、张之洞、刘坤一、黄遵宪、伍廷芳等先后建议成立警察机构。据酆裕坤考证,认为近代中国最早的警察机构,始于湖南长沙之保卫局。作为最早试办警政的湖南保卫局,于一八九八年六月初九开始创办,八月二十一日就奉旨裁撤,到十一月底被彻底裁撤。作为该机构的基层工作人员(相当于后来的普通警察),其时是称之为“巡查”或“巡丁”,而不是“警察”。


一九零零年八国联军侵占京津等地,为维护占领区的治安,先是设置军事警察机构,由联军士兵充任临时警察。后在各占领区域各设安民公所。八国联军撤退后,安民公所被裁撤,步兵统领衙门设警务处,翼下置警务公所,后成立善后协巡营,旋改为工巡总局,主掌警察事务,维持京师等地方治安秩序。近代中国警政的创立,实始于此。


八国联军侵占京津等地后,组织联军士兵维护社会治安、捉拿义和团,其时雇佣了少量熟悉地方的本土人士,充任“向导”,协助联军“维安”。并在天津组织了由中国人组成的警察队进行训练。但无论是“向导”还是天津警察队的兵丁,均无“警察”头衔,更无明显的“警察”标识。一直到一九零一年清庭下令各地创办“巡警”,“警察”这一职业名称方逐渐浮出水面。民元前后,地方警察机构的基层警察,才有简陋的标识。莫理循于1911年拍摄的西北地区的“警察”,也是简单地将“巡警”字样绣在衣服之上。


这张老照片里中国人身上的外文“警察”标识,更大的可能,不是写给中国人看的,而是写给八国联军的士兵看的。是为了让他们能区分清楚,这些人与普通的中国人不同,他们是为联军服务的。


尽管这些协助八国联军的中国人,身上有明确的外文“警察”标识,而且很可能是“前无古人”“后无来者”,但他们能算中近代中国最早被称之为“警察”人吗?


中国警察之最


1、最早出现“警察”一词的时间:清朝末年。

2、最早的警察首脑人物:曾历任清朝商部左丞、兵部左侍郎、军机大臣、民政部尚书等职的巡警部第一任尚书徐世昌。

3、最早的警察机关:清朝政府于1898年6月9日在湖南创建的“湖南保卫局”。

4、 最早的警察学校:1900年清朝政府军机大臣奕匡力创办的“北京警务学堂”。

5、最早的中央警察机关:清朝政府于1902年设置的“中央巡警部”。

6、最早的派出所:清朝民政部1900年在北京内、外城设立的308个区段派出所和59个马路派出所。

7、 最早的武装警察队伍:北洋政府1914年在北京创办“保安警察大队”。

8、最早的女警察:1929年上海警察局招收的一批女检察员。

9、中国共产党最早的保卫组织:1927年成立的“中央特科”。

10、最早的公安法规:中华苏维埃共和国中央执行委员会1932年1月27日发布的《中华苏维埃共和国国家政治保卫局组织纲要》。

11、第一任公安部部长:曾历红一方面军政治保卫局局长、红军大学副校长、军委公安部长、北京市公安局局长、国务院政法办主任、国务院副总理、军委秘书长、总参谋长等职的我国公安杰出领导人罗瑞卿。

12、最早的人民警察队伍:中国共产党于1938年5月组建的“延安市警察队”。







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