西路军·天山风云 第三部分 毛泽民任代厅长(4)

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统一币制是意义重大且影响深远的一项举措


毛泽民根据新疆的实际情况,制定了财政、银行、金库等方面各种切实可行的规章制度。为了全面实行各项规章制度,他倾注了大量心血。毛泽民创立了新疆财政监察委员会,各行政区派有财政监察组。财监会检查,经常是突然进行,执法如山。它到财会部门封存账目,到金库仓库封存票据,限期交清财务,当时称之为财会人员“八小时交接制”。1940年《反帝战线》第三卷介绍财政监察委员会一年来的工作时写到:“自开始提倡八小时交接的办法,颇引起各方的骇异。适本年七月在迪化正式举行演习,已切实证明八小时交接,不是标奇立异,而是我们能做到的(计能在八小时接交完竣,竟达二十七个机关),并且应当做到的。迪市演习成功后,伊犁、塔城两区均相继自动演习,这是清廉政策在今年新的胜利。”由于制度严格,财会人员平时都有准备,所以能按时结算,清查工作不拖拖拉拉,很少发生财务理不清的问题。财政监察制度后来又发展为全疆性的财政审核制度,即由财政监察委员会向各部门派稽核员和总稽核,负责财政监督检查。所有部门的一切财经手续,必须通过稽核员签字盖章方能生效。这样就杜绝了财经工作中“跑、冒、滴、漏”现象,使一些贪污、盗窃、经济犯罪、“败家子”,难有机会可乘。


新疆与内地不同,没有私人银行和钱庄,仅有一个新疆省立银行。新省银行1930年由官钱局改组而成,专为政府拨款服务,从未开展其他业务。盛世才上台后,银行业务范围有所扩大。毛泽民将省银行改组成官商合办的商业银行,吸收商股和社会游资,扩大银行资本,使银行在扶助农、牧、工商业的发展,调剂金融,稳定物价,改善人民生活等方面发挥了更大的作用。1938年12月5日,新疆商业银行筹备委员会成立,毛泽民任筹委会委员长。经过紧张有序的筹备,新疆商业银行于1939年1月1日正式成立。商业银行资本定额为500万元,其中官股占60%为300万元,商股占40%为200万元。银行章程规定,官股利低,商股利高,存款利高,借款息低。因此,商业银行受到群众的拥护,不但商界积极入股,普通群众也有不少合伙入股者。


在毛泽民领导下,商业银行发展很快,除迪化总行外,下属分行由9处增加到17处,并设有13个办事处。商业银行营业范围不断扩大,有汇兑、存款、贷款、保管等,利润大大增加。商股获利不小,所以他们喜气洋洋地在给股东大会贺电中说:“我们在银行入股,不但得到了优厚的股息红利,而且间接地参加了抗战建新的工作。”毛泽民为天下寒士谋,建议商业银行开展了“典当”业务,名为“公济当”。过去新疆豪富人家多开当铺,当息很高,一般是月息15分,有些20分,而且当期三个月,过期不赎即为“死当”,典当的物品就归当铺老板所有。商业银行开设的“公济当”,规定微利3分,当期一年,到期不赎,还可延期,取消“死当”。“公济当”的开设,受到劳苦大众的欢迎。


毛泽民忠实地履行着自己的职责,实施了一系列改革,其中统一币制是意义重大且影响深远的一项举措。


盛世才1933年4月掌权,到1937年这四年中,新疆战乱频频,军事耗资巨大,财政入不敷出。1935年的财政收入是7亿多两银票,支出却达12亿两。盛世才靠借外债和滥发纸币维持家业,因此,经济大厦疲态尽露,物价飞涨。当时省财政厅的主要任务就是发行钞票,不够就印,印了就发。省票印刷厂日夜赶印,纸币如同草纸一样不值钱。发工资每人一大捆,谁也顾不得去数。一张50两的银票买不上一盒火柴,买一个鸡蛋要500两银票。办婚、丧事要用马车拉票子买东西。币制的流通方面也混乱得不可收拾,省政府发行50两一张的省票,喀什自用喀票,伊犁用伊票,一些地区甚至还在使用清币青铜制钱,一些商号也发行竹简或铁制币。除此之外,还流行天罡、元宝、油布贴等比值不一、五花八门的地方币和卢布、卢比等外币。各种价值不一的钱币互相折顶,混乱使用,致使货币流通紊乱,物价极不稳定,到后来商品流通中竟出现了以物易物的情况。旧币不值钱,信用一落千丈。各族人民怨声载道。



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