中美的幕后交易: 美国可能要放弃台湾?

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美国上月宣布价值约60亿美元的对台军售,“让中美关系平添紧张气氛”。据台湾《旺报》报道,美国卡耐基国际和平基金会中国专案的高级研究员史文(Michael D.Swaine)9月28日在华盛顿表示,“美国最后可能需要修改对台湾的‘六项保证’”,与大陆展开对话。报道称,有华盛顿观察家认为,放弃“对台六项保证”将是美国对台政策的重大改变。


所谓的美国“对台六项保证”,内容包括:不设定对台军售的终止期限;不变动“台湾关系法”;不在事前与大陆磋商对台军售;不在两岸之间扮演调解人;不改对“台湾主权”的立场且不压迫台与大陆谈判;不正式承认大陆对台湾的“主权”。




1979年美国和新中国建交并与台当局“断交”,同年4月,美国总统卡特签署了所谓“台湾关系法”,并成为美台军售的所谓“法律依据”。1982年8月17日,中美两国签署了《八一七公报》,美国承诺会逐步减少对台军售直至最终解决问题。与此同时,美国里根政府也对台湾口头做出了所谓“六大保证”。




由于“六大保证”与美国“一个中国”的政策互相矛盾。华盛顿智库近日称可能修改甚至放弃“六大保证”,并放出了一些重要讯息。




史文称,里根当年对台湾的“六大保证”并不是美国法律,随着时间推移,美国需要对自己整体利益衡量,“就美国政策而言,当然还是美国的利益为上”。他建议或许可以修改,包括修改目前其中的保证,就军售台湾一事与大陆建立沟通机制。




华盛顿观察家认为,中美关系、两岸关系未来如何发展,目前均处在很重要关口。美国放弃“对台六项保证”,近年未必能做到,长远则是难以改变的趋势。




中美或达成地缘政治交易




美国在冷战时期建立的威慑体系是要控制太平洋,将中国潜在的作用范围和势力范围限制在大陆上。但是中国的经济发展慢慢转变为军力的增强,在这个过程中,给美国带来了严重问题。



中国给美国造成的压力(既是对手又是伙伴)必将继续加大。太平洋地区的战略现状根本不符合中国的国家利益,剥夺了它通向海洋的自由出口,而且将其军事活动基本置于美国的控制之下。台湾,从法律上说是中国的一部分,是美国威慑体系中最脆弱的一环。台湾与中国大陆统一将使北京获得通向太平洋的自由和不受控制的出口。



除了军事和战略上的重要性,台湾在经济和政治上对中国也很重要。中国统一在中国共产党的领导下,将意味着中国可以说自己实现了重要的历史性目标,当然也将确保它获得重要的政治红利。




美国完全清楚其威慑战略第一支柱的重要性,所以对涉及台湾的动向特别敏感,将极力阻止或拖延中国大陆与台湾统一。从这方面来说,朝鲜半岛当前的形势是解决台湾问题的一个重要因素,因为中国可能从中获得机会,与美国达成一项重大的地缘政治交易。



北朝鲜不合时宜、难以维持的政权不仅对中国不利,而且是个累赘。因此,北朝鲜是中国与美国谈判中的一个理想筹码。北京可能赞成对北朝鲜实施严厉制裁或对北朝鲜采取惩罚性军事行动时保持中立,条件是美国同意中国与台湾统一。



一旦朝鲜半岛局势发生危险转变,这种“交换”很可能是美国唯一的可能选择。美国不会允许朝鲜半岛爆发全面战争,尤其因为北朝鲜可能决定对其南部同胞发动核攻击,从而对韩国,可能还有日本,造成无法挽回的危害。



另一方面,如果北朝鲜继续开发其核计划,制造足够的核弹头和运载工具,日本和韩国可能仿效学样,考虑制造自己的核炸弹。这样一来将造成东亚的军事和政治形势发生剧变。在这些急剧升级的消极趋势下,华盛顿几乎没有机会施加自己的影响力。



因此,拿台湾和北朝鲜进行地缘政治交换对美国和中国都有利。这样美国可以按照自己的设想解决北朝鲜问题,中国也有机会与台湾统一,并可以不受约束地进出太平洋。



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