[原创]罗竖一:中国户籍管理制度该动“大手术”了

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导读: 文/罗竖一 中国户籍管理制度,虽经历了诸如容许农民进城务工、废止收容遣送体制等之类的“小手术”,但其弊端日益凸显。 可正如2008年1月30日新华网相关文章所讲:“历史地看,户籍制度的形成有其深刻的政治、经济原因。它背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度,以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面所衍生出的许多具体规定,整体构成了一个利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。” 换而言之,户籍制度改革绝非改掉一纸户口那么简单。
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文/罗竖一


中国户籍管理制度,虽经历了诸如容许农民进城务工、废止收容遣送体制等之类的“小手术”,但其弊端日益凸显。


可正如2008年1月30日新华网相关文章所讲:“历史地看,户籍制度的形成有其深刻的政治、经济原因。它背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度,以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面所衍生出的许多具体规定,整体构成了一个利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。”


换而言之,户籍制度改革绝非改掉一纸户口那么简单。


但笔者认为,中国现行户籍管理制度该动“大手术”,而不能借故拖延了。何出如言呢?


首要一个原因是,中国现行的户籍管理制度,越来越不利于中国亿万民众幸福指数的提高,也严重影响了和谐社会的构建。


譬如,依照2011年9月24日《京华时报》等媒体报道,9月23日,中国政府网发布国务院印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》。规划提出,“十二五”时期,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。未来20年,我国人口老龄化日益加重,到2030年全国老年人口规模将会翻一番。为解决老年人的养老问题,今后我国将进一步完善老年人口户籍迁移管理政策,老年人将有望随着子女迁移户口,以便于子女赡养老人。”


简言之,中国社会的老龄化问题将会日益严重,而子女赡养老人的问题也会随之越来越大。


诚然,户籍制度改革可谓牵一发而动全身——难度不小。


但是,谁能阻止中国老龄化社会的来临,谁又能改变“养儿防老”之中华美德和责任呢?即中国社会的养老问题是谁也拖不起的。也就是说,养老问题解决不好,必然会影响到亿万中国民众幸福指数的提高,以及和谐社会的构建。


然令人非常悲哀的是,依据相关新闻报道,“老年人将有望随着子女迁移户口,以便于子女赡养老人”。即仅仅是希望,而不是铁板钉钉。


事实上,早在1998年7月22日,国务院就正式批转了公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。该意见指出:“男性超过 60岁,女性超过55岁,身边无子女需投靠子女的公民,可以在子女所在城市落户。”可贯彻执行的城市少之又少,且执行者也多是大打折扣。


概而言之,很多城市的有关决策者或执行者,至今有意无意地把社会老龄化问题、子女赡养老人等问题没有太当一回事,而出台《中国老龄事业发展“十二五”规划》的现实意义究竟有多大还是一个问号。


但更为致命的是,如今在城市务工的很多年轻人,事实上其户口问题本身就是一个巨大的社会问题,即或者“悬挂”于人才市场,或者索性“人户分离”。如此,老人能随着子女迁移户口吗?


简言之,对于为数众多的中国老人来讲,随子女迁移户口基本都是水中望月,而跟着子女安享晚年差不多都是一句空话。


如此,中国公民的幸福指数怎样提升?和谐社会怎么构建呢?


其次一个原因是,中国现行的户籍管理制度,在一定程度上依然限制着公民自由迁徙。


公民自由迁徙,是一个社会文明程度的表现。因此,《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年《中国人民共和国宪法》都明确规定:承认和保障公民的迁徙自由。


改革开放以来,经过多方的努力,中国公民,尤其是农民的自由迁徙得到了较大的改善,但公民的迁徙自由权至今“游离于”现行的《中国人民共和国宪法》之外。


缺乏宪法支持的自由迁徙,注定是命运多爿。家喻户晓的诸多事实已经非常雄辩地表明了这一点,故而笔者在此不再赘言。


再者,中国现行的户籍管理制度,影响了市场经济的进一步发展。


市场经济的客观要求之一是,劳动力的自由迁徙——人力资源的自由调配。然中国现行的户籍管理制度,却在一定程度上仍然限制着这种自由调配,从而影响了市场经济的进一步发展。


另外,中国现行的户籍管理制度,还影响了中国产业结构的优化;使得中国城乡差距加大;遏制了消费市场的良性发展;导致寻租现象和腐败现象不断升级;且致使城乡公民身份的不平等。


总而言之,笔者认为中国现行户籍管理制度该动“大手术”,而有关部门不能再借故拖延了。否则,将会对中国社会的良性发展带来日益严重的问题。





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中国的户籍制度尤其存在的合理性,但相关方面有待改革

中国户籍制度的改革要慢慢来,统筹兼顾,先在各个省市逐步统一,然后再区域统一,如长三角统一等,然后再全国统一,每个阶段10年,30年后废除户口制度。现在仓促废除会带来社会动荡的。

不过有些东西还是要改革,比如教育和户籍挂钩这是,还是废除的好,这个要快。很多在大城市打工的农民工,打工一辈子,很辛苦,就是希望他们的下一代能够过得幸福,如果能将他们留在城市接受同等优质的教育,无疑利国利民,有利于我国和谐社会的建设,有利于我国长期发展

 以下是引用allan8855 在第8楼的发言:
 以下是引用和谐和气 在第7楼的发言:
 以下是引用allan8855 在第5楼的发言:
当年破四旧怎么没把这个取消呢

户口制度是当年斯大林为了剥削农民二发明的一种奴隶制度,毛泽东加以改进,并加入中国特色而已,如何取消,毛泽东自己58年创立的制度,怎么自打自脸呢?

中国特色四个字成了御用万金油,放之四海而皆可行,只是苦了老百姓被这四个字强奸了一遍又一遍

中国国情如此,不然中国如何发展,如何强大?

废除户口制度的话,农场的都涌进了城市,小城市的人口都进了大城市,大城市的都去了北京和上海,那北京和上海都有1亿人了,教育、医疗和社保等完全无法承受,中国不是发达国家,是发展中国家,要看国情的,中国情况特殊,非一般外国可比

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