中国式“胡萝卜”加“大棒”的失败

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导读:美国新一轮对台军售计划引发了中国密集的强烈抗议浪潮。这笔高达58.5亿美元的军售案比此前外界所传的42亿美元,高出了整整16个亿还多。据信,此举激怒了中国政府,遂由外交部、国防部、国台办对美表态强烈抗议,中国外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉,当面表达不满;中国外交部长杨洁篪在联大访美期间,也对美国呛声,希冀美国考虑到对台军售的影响,顾全两国关系大局。 几乎与此同时,菲律宾22日召集东盟10国的海事专家开会,讨论将南海明确划分为无争议和有争议的区域,美联社消息称,中国政府也对此表

美国新一轮对台军售计划引发了中国密集的强烈抗议浪潮。这笔高达58.5亿美元的军售案比此前外界所传的42亿美元,高出了整整16个亿还多。据信,此举激怒了中国政府,遂由外交部、国防部、国台办对美表态强烈抗议,中国外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉,当面表达不满;中国外交部长杨洁篪在联大访美期间,也对美国呛声,希冀美国考虑到对台军售的影响,顾全两国关系大局。


几乎与此同时,菲律宾22日召集东盟10国的海事专家开会,讨论将南海明确划分为无争议和有争议的区域,美联社消息称,中国政府也对此表达了强烈抗议。


稍早前,媒体报道,菲律宾总统阿基诺多路出击,与日本一唱一和,鼓励日本加入南海领土争议;他在参加联大期间对美国人鼓吹确保南海航行自由,美国必须展现其在该地区的存在,并说,其实中国政府好面子,只要给它台阶下,就会通情达理好说话。


官方喉舌《环球时报》对此不屑一顾,认为阿基诺在胡说八道。然而从阿基诺访华后获得中国方面高度配合,共同签订《联合声明》,高唱和平,以及与中国商界继续保持良好关系,带着大笔合同满载而归来看,阿基诺所称中国好面子说,并非毫无根据,倒像是他在亲身经历后的由衷体会。


由此不难看出,中国在对外交往上也在效仿超级大国的做法,即希望以“胡萝卜”加“大棒”的手段,迫使对方合作。但从效果来看,无论是所谓的“胡萝卜”(即以大笔订单来换取其他国家的谅解与合作),还是“大棒”(即中国向他国喷出的“超级口水”),都未取得真正的成功。


从历史的角度看,每次美国对台军售,或者南海区域国家做出一些小动作,中国政府都少不得要“强烈抗议”、“坚决反对”一番,然而没见过哪次真能以此吓唬别国的,倒是在每次抗议之后,中国政府不得不与相关国家“重归于好”,并在下一次更大规模的“挑衅”时,喷出更多的口水。由此看来,这个战略唯一的功效,是加速了中国的血液循环,有利于体内的经络疏通而已。


更有甚者,越是对中国进行挑衅的国家,越是容易同中国建立更紧密的贸易关系,并取得大笔经济合同。美国、菲律宾都是好例子。但这样的“胡萝卜”除了使他们的胃口越来越大之外,并未达成预期目的:即遏止他们在台湾、南海等敏感问题上和中国过不去的行为。


中国式的“胡萝卜”加“大棒”政策,似乎并非在所有的外交案例中都无效果。比如在对法外交中,就曾取得“成功”。萨科齐总统曾在西藏问题上与中方交恶,中国政府就以大量唾沫对付他们,并取消了大笔经济合同。


但中法之所以在强烈对峙之后握手言欢,最根本的原因,不是由于中国的“大棒”,或者“胡萝卜”,而是法国不甘于在失去中国这个重要的战略伙伴之后,在世界上沦为无足轻重的二流国家,这不符合法国自戴高乐以来的政治传统。怀抱雄心壮志的萨科齐总统更是法国传统政治的信奉者,在金融危机加剧的情况下,只有寻求中国的合作,才能实现其愿望。这才是萨科齐绕了一圈之后,再度与中国拥抱的深刻原因。


中国学习美国,在国际关系中交替使用“胡萝卜”加“大棒”的外交策略之所以失败,是因为两个方面的原因。一是冷战结束以来,国际关系现实已经发生了深刻变化,一超多强、群雄纷起的格局更加明显,中国经济总量虽然已经超越日本跃居全球第二,但是不管是硬实力还是软实力,都与超级大国相差甚远,与诸强也未拉开明显差距,使用这个两手策略的基础尚不坚实。


二是中国式“胡萝卜”“订单外交”向来不附带条件,官方既想以此拉拢有关国家,又羞羞答答,欲言又止,不愿意将自己的底牌亮出来,因此这个“胡萝卜”脆得够劲,吃起来相当地爽口,同时由于中国的实力不够强、底气不够足、政治意愿不够大,因此“大棒”的力度远远不足以威服四方。大吐口水,力道一次比一次强,除了能吓唬小孩子,没有任何益处,反倒因为经常使用,其威力呈现递减效应,乃至于让人家看笑话。——对于中国的反应,那些与中国交恶的国家早就预料到,并准备好钵子接这些口水,随手扔进垃圾堆......


美国在口水战中对台军售金额越来越大,并被奥巴马、马英九夸耀成“政绩”,以及阿基诺不顾中国汪洋恣肆的口水,固执己意,竭尽全力把南海问题搞大,把水搅浑,就是显著的例子。


不过,虽然有这种种的不如意,反过来说,中国难道就可以真的在国际关系中使用大棒了吗?中国的军事、政治、经济乃至外交实力,是否足以支撑中国的“大棒”政策?这是另一方面的问题了。中国政界、军界、学界以及民间,也有大批好战分子存在,他们也在嚷着给有关国家来点扎扎实实的“教训”,采取军事的、政治的、外交的、经济的手段对所在国施加“报复”。比如军事学会的某罗姓副秘书长,向来就是大话王,屡屡在对外政策上讲“硬话”。但其最终的结果将表明,他这些所谓的“鹰派”只能过过嘴瘾而已,中国对外战略策略不会有任何实质性变化。


正如前文所指出,中国还不具备像美国等西方国家强硬到底的经济、政治、军事实力,中国的经济虽然一直向好,但仍很脆弱,能否在复杂多变的经济形势下保持平稳较快发展;中国的政治框架能否适应经济基础的变化,能否在不做任何真正的改革的情况下,保持内部稳定;中国政府能否让民众信服,在它的领导之下,中国经济会越来越好,民众生活越来越好,以及公民权利得到有力保障,所有这些问题,都还存在诸多不确定因素。


在这种情况下,很难有底气对外示硬,中国遭受到任何失败,都将对内产生深刻影响,不仅将影响执政党的权威、领袖的威信,而且将由外向内带来变革的力量,继而影响长期执政,这是当局不愿意看到的,因此竭力避免在国际争端中出现真正的对峙,造成难以收拾的后果,因此,也只有采取中国式的“胡萝卜”和“大棒”,而不能照搬照用美国式的“胡萝卜”加“大棒”。


这些年来,中国政府将加强外交战作为对外战略的重点,使用软实力从西方阵营中拉拢对自己有经济需要的国家,在出现国际纠纷时使用强硬手段时顾虑较多,难以放开手脚施展对外战略,也是由上述因素决定的。


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