奥巴马对台军售“双输”:F-16怎么也打不过大陆

“愤慨”22日成为外媒眼中中国对美国表达的最主流情绪。挑起这股情绪的是21日美国政府正式向国会提交对台军售案。这份计划中没有包括向台出售其一直想要的66架F-16C/D战机,但将此前预计的42亿美元军售额提至58.52亿美元。中国外交部副部长当天召见美驻华大使表示严正抗议,台当局则深夜召开记者会,向美国致谢。台“立法院”民进党党团干事长蔡煌琅称,这个打折扣的军售案不过是美国给台湾的“安慰奖”,就像给F-16A/B贴上创可贴。日本《外交学者》将奥巴马的这一做法称为“双输决定”,其达成的效果是中国不满、台湾不满、国际社会疑惑。中国军事问题专家罗援少将22日对《环球时报》表示,对台军售事关美国的对华政治信誉,不存在你是“错了”还是“比较错”。他认为,中国应该用适当的肢体语言向美国表达决心,甚至可以用“台湾买多少战机,我们就在东南沿海部署更多战机或更有威力的武器”的方法,针锋相对,让台湾知道,从美国买不到安全。


奥巴马政府的“双输”决定

“中国军队对美方这种严重干涉中国内政、损害中国主权和国家安全利益的行径,表示极大愤慨,予以强烈谴责。”英国广播公司(BBC)报道称,美国当局21日向国会提交价值58.52亿美元的对台军售案,招致中国强烈抗议。这份来自国防部的措辞强硬的声明只是中方“密集表态”中的一个。21日晚,中国外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉,称美方决定“将向台独分裂势力发出严重错误信号”。国台办22日也就此表示“强烈不满和坚决反对”。


日本富士电视台评论说,一个数额超过预期的对台军售方案刺激了北京的神经。据美联社报道,奥巴马向国会提交的这份军售计划包括升级台湾现有的145架F-16A/B战机以及安排人员到美国卢克空军基地训练。台湾“中央社”称,除F-16C/D战机外,美国几乎同意了台湾购买清单上所有的升级装备。此前传出的消息是,美国这次对台军售总额为42亿美元。在白宫21日举行的电话吹风会上,一名美国高官这样描述奥巴马的“政绩”:在不到两年的时间内,奥巴马政府已向台湾出售了120亿多美元的武器,这一数额可与《与台湾关系法》确立以来任何一届美国政府相比,甚至更多。


这与台湾地区领导人马英九“炫耀”的方式如出一辙。他22日对媒体表示,加上去年及3年前那两笔,他在任期间从美军购总额已达近180亿美元,是台湾从李登辉、陈水扁再到他当领导人以来采购最多的。台湾当局对此似乎相当满意。21日深夜,“国防部”和“外交部”紧急召开记者会宣布这一消息,并对美方致谢。


但日本《产经新闻》认为,军售金额超预期不过是奥巴马对拒绝向台出售F-16C/D的补偿。这应该被台湾当局视为重大的“外交”失败。这种观点在岛内也颇有市场。台“立法院”民进党党团干事长蔡煌琅将此形容为美国给台湾的“安慰奖”,称升级方案就像在F-16A/B上贴上创可贴。台湾《联合报》22日质疑说,美方玩弄花招,对外宣称旧机升级后性能可媲美新战机,“如果这种逻辑成立,那我方为何还要争取新战机?”香港“中评社”称,国民党在野时强烈反军购,一朝上台执政,却什么“破铜烂铁”都要,实在讽刺。


英国《简氏防务周刊》主编彼德·菲尔斯泰德22日对《环球时报》记者说,其实,白宫方面无论是谁当家,都仍看重台湾海峡的安全,特别是由谁掌控这一区域。这些年来,美国一直学着在对台军售和处理好与中国外交关系上打太极,最大的心愿就是两不得罪。

然而在日本《外交学者》看来,奥巴马政府这次做的是一个“双输”决定。该杂志22日的文章说,简而言之这个方案所达成的全部效果是:让中国很愤怒,让台湾很不满,让外界充满疑惑。奥巴马的两面性政策似乎走向了死角。可以肯定的是,这笔军售无助于解决海峡两边力量失衡的问题,而奥巴马在F-16C/D问题上传达出很不利的信号:美国可能因外部压力放弃对“重要利益对象”的保护承诺。两面政策反映的是美国的软弱而非聪明。


中国军事科学学会副秘书长罗援少将22日对《环球时报》记者说,我们不能因为美国这次军售表现了一定的退让和妥协就反应和缓,实际上,美国是在变着法欺骗愚弄中国。何况这是美对台最大的几次军售之一,而且带有进攻性。这不是卖不卖的问题,而是国与国之间的政治信誉问题,对台军售不存在你是“错了”还是“比较错”,只要卖就是错的,我们就要坚决反对。


反制美台,中国有几张牌?

美国《时代》周刊22日的一篇文章称,北京的类似反应可以预料,但仍不明朗的是,中方下一步会做出何种举动。去年,当美国批准一项金额达64亿美元的对台军售案之后,北京中断了与华盛顿的军事交流,直到今年1月中国领导人访美前才得以恢复。现在,中国没有立刻宣布报复措施,但警告“军事和安全领域的交流合作将受损”。中国会再次采取中断军事交流的措施吗?


《华盛顿邮报》报道说,一些专家认为,尽管北京进行了正式的抗议,但此次对台军售对中美关系的冲击不会像上一次那么大。报道援引一名专家的话说,“对台军售会对双边关系产生一些影响,因为中国觉得他们没有得到美国的充分尊重”。持相同观点的英国《金融时报》表示,2012年,奥巴马面临总统大选,中国大陆和台湾也将迎来选举时刻。对于美中两国来说,谁成为台湾的下届领导人或许比谁成为法国总统还重要些。


北京大学国家关系学院教授张清敏22日对《环球时报》记者说,不管军售多少、武器是否先进,性质是一样的,中方这次的反应不会比上一次弱(从以往的做法看,历次的抗议也是越来越强)。因为军售不仅是两国政府间的事,中国的老百姓和舆论对此高度关注。但寄希望于抗议能从长远影响美国的对台军售政策是不现实的。


俄科学院远东研究所副所长安德烈·奥斯特洛夫斯基对《独立报》说,中国的回击措施可能包括抛售美国债券,但也可能是纯外交手段。日本《外交学者》评论说,中国方面利用外交渠道在对台军售问题上对美国施压的技巧越来越娴熟。在朝鲜和经贸问题上,中国已经多次运用手段,将其和美对台军售联系起来,迫使美国让步。中国很可能会沿袭一贯方针,在别的外交议题上“报复美国”,从而修正美国对于北京容忍度的预期。


罗援少将认为,中国要用适当的肢体语言表达我们捍卫国家领土主权的决心,像俄罗斯一样实施“巧报复”。当美国在波兰、捷克部署反导系统时,俄立即针锋相对地在“飞地”加里宁格勒部署伊斯坎德尔导弹,对准美国的盟友。除了军事手段,中方还可以动用外交手段、经济手段,综合施压,迂回报复。特别是要让台湾感到从美国买不到安全,“你台湾买多少战机,我就在东南沿海部署比你质量更好、数量更多的战机”。


“成功管理分歧是中美关系的重要部分。”在21日白宫的电话吹风会上,一名美国高官这样表示。但现在看来,美国自己显然都没有做好。简氏防务的菲尔斯泰德对《环球时报》记者说,中美两国政府在军售问题上的障碍远不止台湾一个,现在,不是西方看中国应该抱有怎样的态度,而是它们应该给自己一个怎样的发展空间。

美国《华尔街日报》评论说,美国这次的决定反映出该地区出现的一个新现实:各方都开始推测台湾越来越难以抵挡住大陆的进攻,开始押注把建立更紧密的经济联系作为解决台湾问题的途径。报道援引防务专家的话说,由于升级配备不包括引擎,升级后的战机依然比F-16C/D战机速度慢。澳大利亚防务智库《澳大利亚空中力量》主编卡罗·库珀表示,实际上,无论美国向台湾出售全新的战机还是升级,F-16都不是中国战机的对手。


该报道称,如果大陆发动全面袭击,台湾的空军力量可能在短短两小时内就全军覆没。更有可能发生的是海上封锁,这样台湾最多可能支撑两周或三周,以等待美国出手干预。上一次美国进行军事干预是在1996年,当时大陆向台湾岛附近海域发射导弹,美国向台湾海峡派遣了两个航空母舰战斗群。不过现在,不清楚美国是否会再次冒这个险,因为美国在韩国、日本和关岛的基地如今都在中国导弹射程范围内。简氏信息集团武装部队信息编辑亚历山大·罗森巴赫说,这是个很难回答也很关键的问题,美国希望人们越晚看清楚越好。


一个超级大国的“小聪明”

《时代》周刊网站20日回忆说,2006年台湾就曾向美求购更先进的战机,当时小布什总统推迟了做出决定的时间,并把此事交给他的继任者解决,其中的原因并不难懂。事实证明,这的确是个烫手山芋。据法新社报道,奥巴马的军售决定在美国也遭到批评。共和党总统竞选人罗姆尼说,奥巴马向中国不合理的要求屈服,牺牲了美国人的工作机会。但俄罗斯《生意人报》22日称,奥巴马也不得不避免在大选前与其最大债主发生争端。


一位美国国防部前高官日前对《环球时报》记者表示,当前美国经济形势不振成为奥巴马连任路上的最大障碍,他显然不会“扼杀”军售带来的就业机会。对于中国的反应,美国有心理预期,并认为有足够的“冷静期”。但当前中美利益深度捆绑,如何确保“红线”不被触碰,是个难题。


美对华政策的两面性就像是超级大国耍的“小聪明”。中国社科院军备控制与不扩散研究中心主任顾国良说,美国一面提倡对话合作,借助中国力量解决反恐、防扩散等问题,一面防范中国。这次的妥协是典型例子,今后这样的事情还会有很多。

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