从“八·一七”公报中看出美国无耻的嘴脸

1972年的《上海公报》和1978年的中美《建交公报》都确认了“一个中国”的原则,但影响中美关系的对台军售问题却悬而未决。中美建交不久,美国国会却于1979年3月抛出了《与台湾关系法》,规定美国应“向台湾提供防御性武器”和“向台湾提供使其能保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”。企图为向台湾出售武器提供“法律保障”。中国政府提出强烈抗议,经过谈判,双方于1982年8月17日就美国对台军售问题达成协议,发表了《“八·一七”联合公报》。公报重申了《上海公报》和《建交公报》中关于台湾问题的各项原则,美方声明“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,它准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。”


然而不久,美国总统里根又以口述的形式对台湾当局做出了“六项保证”,即:1、美国不会作出结束向台军售的时间表;2、美国不会预先与中国商议关于出售武器给台湾的问题;3、美国将在台北与北京之间保持中间立场;4、美国不会修改《与台湾关系法》;5、美国不会改变台湾的“主权”;6、美国不会向台湾施加压力使之与北京进行统一问题的谈判。自此之后,美国对华关系一直在与大陆的三个联合公报和《与台湾关系法》、“六项保证”两个轨道上进行,严重影响了中美关系的健康发展。


按《“八·一七”公报》之规定,美国向台湾出售武器不应超过1979年1月至1982年8月的水平,且出售武器之数量应按每年20%的速度递减,至1988年,美国应该彻底停止向台湾出售一切武器装备。然而,美国从来没有严格遵守此公报之协议。据统计,从1982年至2003年,美国对台军售金额高达400多亿美元,美台军事交易平均年逾30亿美元,大大超过1982年前年均10亿美元的水平。自1998年起,每年4月美台都要在华盛顿举行一次军售会议,就武器装备购买的项目、售价等问题进行磋商。开始时,军售会议只是偷偷摸摸进行,近年来已经是明目张胆地举办。


而陈水扁上台以来的一系列分裂活动更与美国对台军售是分不开的。“台独”因军售而猖狂已经是不争的事实。其实,从中美建交起就可以看到,美国对华政策一直奉行“双轨制”,即对中国大陆和台湾在不同的外交框架下开展关系。近年来,美国政府破坏、漠视甚至否认《“八·一七”联合公报》的倾向已日益明显。2002年白宫国家安全会议发言人麦克马克在8月14日的新闻简报中竟说对《“八·一七”公报》“不熟悉”,美国的许多高级官员认为三个联合公报不是国际协议,而是政策宣示,美国对台军售依据的是《与台湾关系法》而非《“八·一七”公报》。2000年2月1日,美国众议院不顾中方的严正交涉,更通过了所谓的《加强台湾安全法》。


美国的这种做法有着深远的背景。自新中国成立之后,台湾一直是美国遏制中国的筹码。80年代末90年代初国际局势发生了重大变化,冷战的结束尤其是社会主义中国的崛起,对美国的全球战略构成了重大威胁。为了维护其在亚洲太平洋地区的利益,除了拉拢日韩等国外,美国死死抓住台湾问题来压制中国的发展,不断挑战中国的底线,从而最终达到遏制中国的目的。


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