“中国税负世界第二”说法不实

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导读:作者:王南 来源: 发布时间:2011年09月19日 福布斯杂志推出“税负痛苦指数”榜单 该榜看待我国税负水平是否合理?《人民日报》—— “中国税负世界第二”说法不实 一些媒体报道称,美国福布斯杂志最近推出 “税负痛苦指数”榜单,中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。 这个说法是否属实?该排行榜是否合理?如何看待我国当前的税负水平?本报记者采访了有关专家学者。 ●焦点一

作者:王南 来源: 发布时间:2011年09月19日 点击数: 福布斯杂志推出“税负痛苦指数”榜单 该榜看待我国税负水平是否合理?《人民日报》——

“中国税负世界第二”说法不实


一些媒体报道称,美国福布斯杂志最近推出 “税负痛苦指数”榜单,中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。

这个说法是否属实?该排行榜是否合理?如何看待我国当前的税负水平?本报记者采访了有关专家学者。

●焦点一

最近发布税负榜单了吗?未发布

记者查询了福布斯(FORBES)英文网站和中文网站,均未查到“近日美国福布斯杂志推出的税负痛苦指数榜单”,但能查询到2009年该杂志发布的“税负痛苦指数”榜,在该榜单中,中国税负痛苦指数为159,在公布的65个国家和地区中排列第二。

记者又电话询问福布斯中文网编辑部,该部门相关负责人表示,“税负痛苦指数”榜是由福布斯美国总部负责的,最近未听说公布新的榜单。

随后,记者联系美国福布斯编辑部,该编辑部的亚历山德拉·多蒂(Alexandra Talty)告诉记者:福布斯最新的“税负痛苦指数”是在2009年发布的,今年尚未发布税负排行榜。

●焦点二

“税负痛苦指数”可信吗?不可信

中国社科院财贸研究所税收研究室主任张斌认为,“税负痛苦指数”是科学性较差的一种算法,在反映税负高低问题上有几个重大缺陷。

一,指数选取的名义税率不等于实际税率,实际税率往往比名义税率低。

二,最高的边际税率只适用很小比例的纳税人,不能反映一国居民的总体税负状况。三,简单相加的假设前提是对每个税种赋予同等的权重,而这一假设与实际情况相差很大。

●焦点三

中国税收负担全球第二吗?并不高

国际上统计宏观税负有两种口径,一个是经济合作与发展组织(OE**)的统计,中国与之相近的指标是“税收收入+社会保险缴费收入”占GDP比重。另一个是国际货币基金组织(IMF)的界定。

按照OE**统计口径计算,2007年美国、日本、德国宏观税负分别为27.9%、28.3%、36.0%。按此标准,2009年我国宏观税负为21.7%,比上述国家均低。

根据 IMF统计口径计算,2007年,发达国家全部政府收入占GDP比重的平均值为45.28%,发展中国家全部政府收入占GDP比重平均值为35.6%。按照该标准,2009年中国大口径宏观税负约为31.4%,低于发达国家及发展中国家平均水平。

专家说,根据最近数据统计,2010年我国宏观税负(与OE**统计口径相近)约为21.9%,与OE**统计的30个成员国2008年平均宏观税负34.8%相比,低了近13个百分点。

可见,无论采用哪种方式比较,中国税负水平不可能排在世界前列。

●焦点四

税负高低决定了“痛苦”程度吗?不客观

张斌认为,除了统计口径的差异外,每个国家有不同的国情,处于不同的发展阶段,税负是重还是轻,不能做简单的国际对比。目前没有足够的依据做出判断,究竟多高的税负水平是合适的。比如,有些北欧国家,宏观税负达到50%,但由于高福利,民众对高税负并没有太多意见。

一些人之所以感觉税负较重,可能有三个方面原因:一是现阶段非税收入比重较高,政府收入的形式有待进一步规范;二是税负分布不均衡,中小企业和中低收入阶层的税负相对较重;三是政府预算的透明度较低,财政支出的结构和效益与公众希望的理想状态还有距离。

中欧国际工商学院金融学教授赵欣舸分析:“我们的税制结构有不合理的地方。一般而言,国际上的税制都是累进制,如果多得,多得部分将多收税。可我们不同,只要达到某一条杠,就是一个税级,就得按这个税级交钱。这可能导致你的收入高出几块钱就得多交几个百分点的税。”

专家介绍,老百姓一般是从教育、医疗、养老等政府民生支出中直接感受增加的受益,其从政府的国防、经济建设、行政管理等项支出中的受益则不容易感受到。因此,当一国财政的民生支出规模较小时,老百姓往往觉得没有在政府的用税过程中直接受益,会感到税负较重。



本文内容于 2011/9/19 19:24:17 被ljp545编辑

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“中国税负世界第二”说法不实,我相信的确不实,明明就是世界第一,怎么会是第二

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