[原创]中国应整合海上执法力量 建设强大的海警部队[已拜读]

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导读:前段时间中国南海闹的有点凶,面上主要是东南亚菲佣和越南猴子,其实背后是谁在捣鬼,地球人都知道。在网上看到不少关于加强海上监管建议的贴子,是的我们中国拥有近300万平方公里的“海洋国土”,维护海洋权益的任务日益繁重。 但中国现有的海域管理权分散在多个部门。其中有隶属国家海洋局的是中国海监,隶属中国交通部下属的海事局系统的中国海巡,隶属中国农业部下属渔政,隶属公安部边防管理局管辖的公安边防海警部队,还有海关的缉私力量等一起组成了具有中国特色的“五龙闹海”的格局。 总体来说,中国的海上执法力量
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前段时间中国南海闹的有点凶,面上主要是东南亚菲佣和越南猴子,其实背后是谁在捣鬼,地球人都知道。在网上看到不少关于加强海上监管建议的贴子,是的我们中国拥有近300万平方公里的“海洋国土”,维护海洋权益的任务日益繁重。

但中国现有的海域管理权分散在多个部门。其中有隶属国家海洋局的是中国海监,隶属中国交通部下属的海事局系统的中国海巡,隶属中国农业部下属渔政,隶属公安部边防管理局管辖的公安边防海警部队,还有海关的缉私力量等一起组成了具有中国特色的“五龙闹海”的格局。

总体来说,中国的海上执法力量尚处于起步阶段,远远不能满足管理“海洋国土”的需求,不能从容应对大面积海域维权执法的复杂情况,也不具备迅速处理海上大规模突发事件的应急能力。中国的海监、海事、渔政等执法船上基本没有装备火炮,渔政船只上至多有四联装高射机枪,多数船艇上没有配备直升机,执法光靠喊话、驱离、拍照,就是罚款不用强硬手段也不会交给你,说白了就是一标准的海上城管。“城管”只能用来对付内地赤手空拳的老百姓。反观周边,韩国海洋警察厅目前拥有各型警备舰艇260余艘,其中1000吨以上的警备舰艇达到13艘。根据计划,韩国海警将有8艘1000吨以上的新舰开始建造或下水服役,还将对付中国渔民的“非法”捕捞作为重点,构筑了“海军掩护、海警捕捉”的专项执法体制。日本海上保安厅拥有各型巡视船520余艘、飞机70余架,其中3000吨以上的大型巡视舰达到11艘,船上均装备有多座30MM快炮和直升机。越南海警尽管实力较弱、船只吨位较小,但其每次大规模涉外行动往往会有数十艘武装渔船相配合,这些武装渔船上基本为越海军现役军人,船上不仅装备有冲锋枪、高射机枪、机炮甚至还有单兵反坦克火箭筒。美国海岸警卫队更是强大,大中型舰船(长度在65英尺以上者)叫Cutter,船名前加前缀USCGC,现役约200余艘,小型舰艇叫Boat,现役约1400余艘,还拥有200余架各类固定翼飞机和直升机,以“急流号”执法舰为例:该舰长115米,排水量为3250吨,官兵167人,装备有76毫米口径的火炮。

目前只有中国边防海警是唯一一支装备“正规武装船只”的部队,也是海上执法机构中最为准军事化的力量,也仅有海警1001、1002与1003号舰(海军移交2艘老053级护卫舰)等三艘大型执法舰和少数的650吨级的618B型执法舰,均不能搭载直升机,和周边国家海警比起来火力较弱。个人认为,现在流行学习外国先进经验,应以美国海岸警卫队为蓝本,以中国边防海警为基础组建自已的“海岸警卫队”—“中国海警”。除保留海关的缉私力量外,整合海监、海巡和渔政,对这三家拥有的船艇除保留必要的科学考察船外,全部交有海警,人员也可移交给海警作为文职人员编制,年龄偏大的可以退休。现有船艇全部加装37毫米76A型快炮,1000吨以上的应考虑装备76毫米火炮,中国海军正是装备更新换代的年代,对退役的军舰拆除导弹和反潜设施,换装37毫米76A型快炮,最好能够保留100毫米火炮,改善生活居住条件后可交由海警使用;要拥有中、低强度的火力这样才能有威慑力,因为我们要对付的除了海盗外,就是和周边国家的海上执法力量对峙,说白了就是维权,前段时间在南海与小菲和猴子发生争端中,如果中国强大的海警部队出动的话,我们可取得事半功倍的效果,也为我国的外交斗争留有余地。后续新建舰艇,小型舰艇移交过来数、质量的已经足够,新建应该建造一批排水量3000吨以上的大型执法舰,武器以海军054A上的76毫米火炮和630防空炮或730为标准配备,必须留有各种导弹和反潜设施接口,以备战时改装,这样我们海军的一些勤务工作可交由海警来完成,比如现在的亚丁湾护航、撤侨等,就是出国访问现在海警也没有象样的舰艇呀,记得去年“北太平洋地区海岸警备执法机构论坛”演习是海警出人、海监出船,这样的事以后最好还是由海警一家来完成;空中应该装备大批量的运十二、运七和运八等巡逻飞机,这些飞机国内的制造技术非常成熟,用作日常的巡逻执法和搜救完全胜任。 “中国海警”建设方面也应学习MD,就是中国的第二海军,平时海上执法,战时就是一支强大的战斗力量,并且要经常和海军定时开展联训和演习。从长远看,建立中国自己“海岸警卫队”性质的海上综合执法力量,并加强与海军的协调配合,积极维护中国的海洋权益和利益,是真正实现中国由“海洋大国”向“海洋强国”转变的必由之路。


本文内容于 2011/9/17 0:45:00 被叶单编辑

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