美国反恐一路走好

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美国十年反恐之路“走的好孤独”!(1)

2011-09-12 15:48:25 风影之鹰 * [大 中 小]

[导读]“9·11”恐怖袭击事件发生至今已整整十年,在过去的十年里,全球在美国的推动下,展开了前所未有的大规模反恐。漫漫十年反恐路,成果有喜也有忧。


尽管美国在反恐中击毙了包括本.拉登在内的大批恐怖分子,然而恐怖问题不但没有得到有效解决,反而有蔓延之势。


反恐成效 喜忧参半的十年


在过去十年的反恐过程中,虽然杀死了大批恐怖分子,摧毁了大批恐怖组织,遏制了大批恐怖行为,恐怖袭击的烈度、影响和战略性下降了,但恐怖组织的数量、恐怖活动的范围和恐怖袭击的次数却呈上升趋势。


在十年的反恐舞台上,美国是当仁不让的主角,并引领着全球反恐的方向。因此,美国反恐成效的好坏是全球十年反恐成效的体现。


从成效上看,美国的十年反恐之路进展并不顺利,可谓一波三折。 美国的十年反恐可分为三个阶段。


第一阶段从2001年~2003年,反恐成效最为明显。以本.拉登为首的国际恐怖组织,在全球的齐堵合围之中,在美国的猛烈打击之下,遭受重创,全球恐怖活动明显减少。另外,各国在反恐上的共同合作,成为推动大国合作与全球治理的动力,对大国关系新的形态的形成起到了促进作用。


第二阶段从2003年~2008年,反恐形势持续恶化。美国出于一已之利,不顾盟友的强烈反对,发动了伊拉克战争。


美国对外政策的单边行为,不仅动摇了国际反恐联盟,削弱了全球反恐的积极性,而且美国反恐重心的转移也给恐怖分子重新整合、卷土重来创造了机会。


另外,美国在反恐行动上的利已主义和双重标准,使全球参与、配合美国反恐的意愿大大降低,直接影响了全球的联合反恐行动。


2003年~2008年期间是恐怖组织死灰复燃、重新坐大的时期,在这个时期,基地组织不仅催生了许多同样危险的附属组织,而且还推动其外围组织在世界范围广泛扩散,使局势非常危险,给全球反恐形势带来了较大的压力。


第三阶段是从2009年奥巴上台后至今。美国为摆脱不利的反恐处境,放弃了小布什时期的单边主义、武力为主的反恐政策,在反恐上放低姿态,采取合作的态度和文武并重的反恐策略,并专门针对阿富汗战争出台了新战略,为抓捕本·拉登创造了条件。


今年5月1日,美国十年来上下期盼的意愿——击毙本·拉登终于实现,本·拉登的死亡对持续十年的反恐行动是一个鼓舞,对恐怖组织的军心士气是一个打击。但其它地区的恐怖组织和恐怖活动却呈上升态势,如南亚、中东、北非等地。


十年反恐中,虽然本·拉登被打死,但正如本·拉登接受巴基斯坦媒体采访时所说的那样“即使我不在了,圣战仍将继续”,继承了本·拉登衣钵的恐怖组织在美国的打击下向世界各地转移,重新聚合,积蓄力量,准备再次发动新的进攻。


美国虽然保住了自己国土安全,类似“9·11”的袭击事件没有再次大规模发生,但其他国家的国土却打开了地狱之门,恐怖威胁并没有减少。


反恐目标 未能实现的十年


在“9·11”恐怖袭击事件发生十周年之际,美国应该有必要反思一下这十年的反恐路。十年来,美国还专门成立了负责国土安全的机构——国土安全部,这个联邦机构只有一个任务——防范恐怖主义袭击,拥有21.6万名雇员。单国土安全部一个部门就花费超过4000亿美元。投入反恐人员超过120万,截至2011年9月1日,美军在反恐战争中死亡约6000人,5.5万人不同程度受伤。


据布朗大学《战争代价》的研究报告指出,自“9·11”事件至今,美国反恐战争的开支为2.3万亿~2.7万亿美元。


十年前发动阿富汗战争时,美国生产总值占全球的1/3,它的军事花费也是全球的1/3。今天,美国的生产总值是全球的1/4,它的军事花费却是全球的1/2。


美国参联会主席迈克.马伦指出:美国国家安全面临的最大威胁是预算赤字。十年反恐下来,美国已是身心疲惫,事实上,美国已经进入反恐“疲劳期”。


美国的北约盟国不仅开支巨大,而且也成了世界恐怖主义袭击的对象。对盟友来说,没有比自己也成为恐怖主义袭击的对象更糟糕的事情了。


反恐性质 “反恐”导致“繁恐”


美国在阿富汗实施大规模的持久反恐,虽然沉重打击了基地组织,但阿富汗的恐怖活动并没有减少,反而呈上升趋势,并有向南亚、中东、非洲等地区蔓延的趋势,特别是巴基斯坦已成了恐怖活动的重灾区。


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