人民法院司法警察条例 征询意见稿

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导读:人民法院司法警察条例 (征求意见稿) 目 录 第一章 总则 第二章 职权 第三章 组织管理 第四章 警务保障 第五章 附则 第一章 总 则 第一条 为加强人民法院司法警察队伍建设和科学管理,保障司法警察依法行使职权,根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民警察法》等法律,制定本条例。 第二条 人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,是人民法院的重要组成部分,是具有武装性质的司法力量。 第三条 人民法

人民法院司法警察条例

(征求意见稿)


目 录

第一章 总则

第二章 职权

第三章 组织管理

第四章 警务保障

第五章 附则



第一章 总 则


第一条 为加强人民法院司法警察队伍建设和科学管理,保障司法警察依法行使职权,根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民警察法》等法律,制定本条例。

第二条 人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,是人民法院的重要组成部分,是具有武装性质的司法力量。

第三条 人民法院司法警察的任务是通过行使职权,预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作顺利进行。

第四条 最高人民法院领导地方各级人民法院和专门法院司法警察工作,上级人民法院领导下级人民法院司法警察工作。

第五条 人民法院司法警察必须以宪法和法律为活动准则,全心全意为人民服务,忠于职守,清正廉洁,服从命令,严格执法。

第六条 人民法院司法警察依法执行职务,受法律保护。


第二章 职 权

第七条 人民法院司法警察的职责:

(一)维护审判秩序;

(二)对进入审判区域的人员进行安全检查;

(三)刑事审判中传带证人、鉴定人和传递证据,押解、看管被告人或罪犯;

(四)在对具有给付内容的生效法律文书进行强制执行中,配合实施执行措施,必要时依法采取强制措施;

(五)执行死刑;

(六)协助维护机关安全及涉诉信访工作秩序;

(七)执行司法拘传、拘留等强制措施;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第八条 在法庭审判过程中,人民法院司法警察应按照审判长或独任审判员的指令,对违反法庭规则或哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打人民法院工作人员、诉讼参与人或旁听人员,严重扰乱法庭秩序的,依法予以训诫、强行带离、罚款或拘留。

第九条 对以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务的,人民法院司法警察应将其控制,根据需要进行询问、提取或固定相关证据,依法执行罚款、拘留等强制措施。

第十条 对不宜进入审判区域而强行进入的人员,人民法院司法警察应依法强行带离;对有违法犯罪嫌疑的人员,人民法院司法警察应视情节予以控制,并及时移送公安机关。

第十一条 在对具有给付内容的生效法律文书进行强制执行中,人民法院司法警察可依法实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行行为。

第十二条 在法院区域内或法院门前,遇当事人、涉诉信访人员或其他人员实施自杀、自伤等行为时,人民法院司法警察应对其采取约束性保护措施,必要时移送公安机关。

第十三条 对严重扰乱人民法院工作秩序、危害人民法院工作人员人身安全及法院机关财产安全的,人民法院司法警察可先期处置,提取、保存相关证据,并及时移送公安机关。

第十四条 遇有脱逃、拦劫囚车、抢夺枪支或其他暴力行为的紧急情况,人民法院司法警察可依照国家有关规定使用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能发生严重后果的,可依照国家有关规定使用武器。

第三章 组织管理

第十五条 人民法院司法警察依法实行警衔制度。人民法院授予警衔的人员应当是使用国家专项编制的在职人员。

第十六条 人民法院司法警察的编制、建制,由最高人民法院规定。

第十七条 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司法警察管理机构,高级人民法院设立司法警察总队,中级人民法院设立司法警察支队,基层人民法院设立司法警察大队。

第十八条 人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导,接受所在人民法院和上级人民法院司法警察部门的管理。

第十九条 上级人民法院司法警察部门管理下级人民法院司法警察工作的主要职责:

(一)研究、制定司法警察工作的规划和措施;

(二)指导司法警察队伍建设;

(三)指导、监督、考评司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)备案司法警察部门主要负责人的任免;

(六)管理司法警察的警衔;

(七)组织司法警察的教育培训;

(八)协调跨地区的重大警务活动;

(九)其他需要管理的事项。

第二十条 各级人民法院司法警察部门管理本级司法警务工作的主要职责:

(一)组织落实司法警察的条例、条令及其他相关文件;

(二)研究、起草并组织实施队伍管理的规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警务工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)负责司法警察的教育培训;

(六)管理司法警察的装备;

(七)完成院长交办的其他任务。

第二十一条 人民法院录用司法警察,必须按照国家规定,公开考试,严格考核,择优先用。

人民法院录用司法警察,应主要从人民法院司法警察或其他人民警察院校毕业生中录用。

非人民法院司法警察专业毕业的新录用司法警察,须接受三个月的司法警察专业培训,培训由高级人民法院司法警察总队组织实施。经考核合格的,正式任职并评定、授予相应警衔;不合格的,取消录用资格。

第二十二条 调任、转任到人民法院担任司法警察职务的,应当符合担任人民法院司法警察的条件和拟任职位所要求的资格条件。

根据人民法院司法警察的性质、任务和特点,调任、转任不同职务司法警察的最高年龄:办事员、科员级不超过三十三周岁,科级不超过四十三周岁,处级不超过五十周岁。

第二十三条 人民法院对司法警察的调配,应当征求本院司法警察部门的意见;司法警察部门主要负责人的任免,应当报上级人民法院司法警察部门备案。

第二十四条 人民法院司法警察应当经过司法警察专业培训并考试、考核合格,方可任职、晋升职务、授予警衔、晋升警衔。

第二十五条 人民法院司法警察实行警察职务序列,分为警官职务序列、警员职务序列和警务技术职务序列。

第二十六条 人民法院司法警察必须按照规定着装,佩带警用标志,保持警容严整,举止端庄。

人民法院司法警察在执行职务时,必须携带警官证。

第二十七条 人民法院司法警察的奖惩按照《中华人民共和国人民警察法》和最高人民法院的有关规定办理。

第二十八条 人民法院司法警察建立督察制度,对人民法院司法警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。


第四章 警务保障

第二十九条 人民法院司法警察必须执行上级的决定和命令。

人民法院司法警察认为决定和命令有错误的,可以按照规定提出意见,但不得中止或者改变决定和命令的执行;提出的意见不被采纳时,必须服从决定和命令;执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。

对审判长、独任审判员指令的执行,参照上一款的规定。

第三十条 人民法院司法警察对超越法律、法规规定的职责范围的命令和指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。

第三十一条 人民法院司法警察依法执行职务,公民和组织应当给予支持和协助。公民和组织协助人民法院司法警察依法执行职务的行为受法律保护,对协助人民法院司法警察执行职务有显著成绩的,给予表彰和奖励。

公民和组织因协助人民法院司法警察执行职务,造成人身伤亡或者财产损失的,应当按照国家有关规定给予抚恤或者补偿。

第三十二条 对拒绝和阻碍人民法院司法警察依法执行职务的行为,按照国家有关规定进行处罚。

第三十三条 人民法院司法警察的警用标志、制式服装和警械,由公安部统一监制,最高人民法院会同公安部管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。

人民法院司法警察的警用标志、制式服装、警械、警官证为司法警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。

第三十四条 人民法院司法警察工作和训练所需经费应当得到保证,并列入本院财务预算。

第三十五条 人民法院应当加强司法警察装备现代化建设,有计划地改善司法警察工作必需的警用装备、交通、通讯等装备设施。

第三十六条 人民法院司法警察实行国家公务员工资制度,并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴、抚恤以及保险福利待遇。


第七章 附 则

第三十七条 本条例由最高人民法院负责解释。

第三十八条 本条例自公布之日起施行。







关于修改完善《人民法院司法警察暂行条例》的说明


1997年5月,《人民法院司法警察暂行条例》(以下称《暂 行条例》)经最高人民法院审判委员会讨论通过,正式颁布实施。随着形势的发展,人民法院审判工作日益繁重,司法警察的职能不断拓展,《暂行条例》中所规定的部分内容已严重滞后并制约着司法警察工作的正常开展,影响了审判工作的顺利进行。根据中央政法委批准的《人民法院、人民检察院司法警察体制和工作机制改革方案》第一条“修改《中华人民共和国人民法院组织法》和《人民法院司法警察暂行条例》,以解决司法警察职责与职权不完善问题”的要求,本着“立足现有,着眼实际”的原则,我们拟对《人民法院司法警察暂行条例》进行修改完善。修改的主要内容说明如下:


(原名称)人民法院司法警察暂行条例

现改为《人民法院司法警察条例》。

理由:随着人民警察及人民法院司法警察一系列法规、条例的相继出台,经历了十四年的试行,《暂行条例》的相关条款内容已具备了一定的法律、法规基础和警务实践基础,将《暂行条例》改为《条例》的时机已经成熟。


第一章 总 则

原第一条 为了加强人民法院司法警察队伍建设,实现对司法警察的科学管理,提高司法警察的素质,保障司法警察依法行使职权,根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民警察法》,制定本条例。

现改为:第一条 为加强人民法院司法警察队伍建设和科学管理,保证司法警察依法行使职权,根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民警察法》等法律,制定本条例。

理由:前两句整合成一句更为精炼,“提高司法警察的素质”本身属于队伍建设的内容之一,没有必要单独表述;增加“等法律”,既保持了原条例的简练风格,又避免了挂一漏万地罗列一系列法律名称。


原第二条 人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一。

现改为:第二条 人民法院司法警察是人民警察的警种之一,是人民法院的重要组成部分,是具有武装性质的司法力量。

理由:原有表述不能涵盖司法警察队伍的性质,增加的“是人民法院的重要组成部分,是具有武装性质的司法力量”的表述已得到最高法院党组及各级法院领导的一致认同。


原第三条 人民法院司法警察的任务是通过行使职权,预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为,维护审判秩序,保障审判工作的顺利进行。(未作改动)


原第四条 最高人民法院领导地方各级人民法院和专门人民法院司法警察工作,上级人民法院领导下级人民法院司法警察工作。(未作改动)


原第五条 人民法院司法警察必须以宪法和法律为活动准则,全心全意为人民服务,忠于职守,清正廉洁,服从命令,严格执法。(未作改动)


原第六条 人民法院司法警察依法执行职务,受法律保护。(未作改动)


第二章 职 权

原第七条 人民法院司法警察的职责:

(一)警卫法庭,维护审判秩序;

(二)值庭时负责传带证人、鉴定人,传递证据材料;

(三)送达法律文书;

(四)执行传唤、拘传、拘留;

(五)提解、押送、看管被告人或者罪犯;

(六)参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动;

(七)执行死刑;

(八)法律、法规规定的其他职责。

原第八条 人民法院司法警察在法官的指令下履行职责。

原第九条 人民法院司法警察在履行职责时,可以依法采取强制手段;根据需要可以依照国家有关规定使用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的,可以依照国家有关规定使用武器。

原第十条 为保障审判场所的安全,人民法院司法警察对进入审判场所的非依法履行职务人员,可以进行安全检查;对不宜进入审判场所或者有违法犯罪嫌疑的人员,应当依法采取措施。

原第十一条 为维护法院秩序,人民法院司法警察应当遵照审判长或独任审判员的指令,对违反法庭规则的人员采取强制措施。


现改为:

第七条 人民法院司法警察的职责:

(一)维护审判秩序;

(二)对进入审判区域的人员进行安全检查;

(三)刑事审判中传带证人、鉴定人和传递证据,押解、看管被告人或罪犯;

(四)在对具有给付内容的生效法律文书进行强制执行中,配合实施执行措施,必要时依法采取强制措施;

(五)执行死刑;

(六)协助维护机关安全及涉诉信访工作秩序;

(七)执行司法拘传、拘留等强制措施;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第八条 在法庭审判过程中,人民法院司法警察应按照审判长或独任审判员的指令,对违反法庭规则或哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打人民法院工作人员、诉讼参与人或旁听人员,严重扰乱法庭秩序的,依法予以训诫、强行带离、罚款或拘留。

第九条 对以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务的,人民法院司法警察应将其控制,根据需要进行询问、提取或固定相关证据,依法执行罚款、拘留等强制措施。

第十条 对不宜进入审判区域而强行进入的人员,人民法院司法警察应依法强行带离;对有违法犯罪嫌疑的人员,人民法院司法警察应视情节予以控制,并及时移送公安机关。

第十一条 在对具有给付内容的生效法律文书进行强制执行中,人民法院司法警察可依法实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行行为。

第十二条 在法院区域内或法院门前,遇当事人、涉诉信访人员或其他人员实施自杀、自伤等行为时,人民法院司法警察应对其采取约束性保护措施,必要时移送公安机关。

第十三条 对严重扰乱人民法院工作秩序、危害人民法院工作人员人身安全及法院机关财产安全的,人民法院司法警察可先期处置,提取、保存相关证据,并及时移送公安机关。

第十四条 遇有脱逃、拦劫囚车、抢夺枪支或其他暴力行为的紧急情况,人民法院司法警察可依照国家有关规定使用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能发生严重后果的,可依照国家有关规定使用武器。 理由:《暂行条例》规定的司法警察的八项职责和四项职权,已不能满足现实工作需要。修改后的条例重新定义了司法警察的八项职责和八项职权。新职责职权系经广泛调研论证,并征求公安部及本院执行局等相关部门意见后确定的。同时作为司法警察体制和工作机制改革的重要内容之一,已得到了中央政法委的批准同意。


第三章 组织管理

原第十二条 人民法院司法警察的编制、建制,由最高人民法院规定。(现改为第十六条)

原第十三条 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司法警察局,高级人民法院设立司法警察总队,中级人民法院设立司法警察支队,基层人民法院设立司法警察大队。

现改为:第十七条 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司法警察管理机构,高级人民法院设立司法警察总队,中级人民法院设立司法警察支队,基层人民法院设立司法警察大队。

理由:目前,最高人民法院司法警察局尚未设立,即使将来成立管理机构,名称也不确定。因此,用“司法警察管理机构”的表述更为准确。


原第十四条 人民法院司法警察受所在人民法院院长的领导,接受所在人民法院和上级人民法院司法警察部门的管理。

原第十五条 最高人民法院司法警察局的主要职责:

(一)研究、起草有关司法警察工作的条例、规定和办法;

(二)研究、制定司法警察队伍建设的规划和措施;

(三)指导、监督地方各级法院司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)指导地方各级人民法院的警衔报批工作;

(六)管理警督以上司法警察的警衔;

(七)组织司法警察的教育培训;

(八)协调跨省、自治区、直辖市的重大警务活动;

(九)管理司法警察的装备;

(十)完成院长交办的其他任务。

原第十六条 高级人民法院司法警察总队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)研究、起草并组织实施司法警察管理的规章制度和细则;

(三)指导、监督下级人民法院司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)管理警司以下司法警察的警衔;

(六)组织司法警察的教育培训;

(七)协调辖区内跨地区的重大警务活动;

(八)管理司法警察的装备;

(九)完成院长交办的其他任务。

原第十七条 中级人民法院司法警察支队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)组织落实司法警察管理的规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警察工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)指挥辖区内的警务工作;

(六)组织司法警察的教育培训;

(七)管理司法警察的装备;

(八)完成院长交办的其他任务。

原第十八条 基层人民法院司法警察大队的主要职责:

(一)组织落实司法警察工作的条例、规定、办法;

(二)组织落实司法警察管理的规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警察的工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)组织司法警察的教育培训;

(六)管理司法警察的装备;

(七)完成院长交办的其他任务。


现将第十五条、十六条、十七条、十八条合并为以下两条:

第十九条 上级人民法院司法警察部门管理下级人民法院司法警察工作的主要职责:

(一)研究、制定司法警察工作的规划和措施;

(二)指导司法警察队伍建设;

(三)指导、监督、考评司法警察的业务工作;

(四)检查、监督司法警察执行法律、法规的情况;

(五)备案司法警察部门主要负责人的任免;

(六)管理司法警察的警衔;

(七)组织司法警察的教育培训;

(八)协调跨地区的重大警务活动;

(九)其他需要管理的事项。

第二十条 各级人民法院司法警察部门管理本级司法警察工作的主要职责:

(一)组织落实司法警察的各项条例、条令及其他相关文件;

(二)研究、起草并实施队伍管理的各项规章制度和细则;

(三)制定、实施司法警察工作计划;

(四)组织司法警察履行职责;

(五)负责司法警察的教育培训;

(六)管理司法警察的装备;

(七)完成院长交办的其他任务。

理由:原条例分别阐述了最高人民法院司法警察局、高级人民法院司法警察总队、中级人民法院司法警察支队、基层人民法院司法警察大队的主要职责。现在看来,这种表述方式有两方面的不足:一是交叉重复。司法警察部门的管理职责应包含本级管理和对下管理两方面的内容,而各级人民法院管理本级司法警察工作的职责基本相同,中级以上人民法院司法警察部门对下的管理职责也基本一致,因此,分别表述难免重复。二是表述不清晰。将对下的管理职责和对本级的管理职责混合表述,容易引起歧义,分不清是对下管理的职责还是本级管理的职责。比如,各级法院司法警察部门的职责中均有“管理司法警察的装备”,而这项职责仅指管理本级法院司法警察装备,等等。因此,拟将原有四条改为两条,即“上级人民法院司法警察部门管理下级人民法院司法警务工作的主要职责”与“各级人民法院司法警察部门管 理本级司法警察工作的主要职责”。此外,原条例还有一些不足,比如,在最高人民法院、高级人民法院司法警察部门的职责中,没有“组织司法警察履行职责”;在中、基层法院司法警察部门职责的表述中,缺少制定对下或本级司法警察管理的规章制度的职责,等等。

现条例基本遵循了原条例中司法警察部门管理职责的内容,只是从表述上予以了归纳整理。略有改动的有两点:

1、拟将原条例“指导、监督司法警察的业务工作”的职责完善为“指导、监督、考评司法警察的业务工作”。理由是:当前,地方高、中级法院警队已普遍履行对下考评职责。

2、拟将原条例第二十二条“司法警察部门主要负责人的任免,应当报上级人民法院司法警察部门备案”的内容,作为一项职责在上级司法警察部门管理下级司法警察部门的职责中予以明确,并表示为“备案司法警察部门主要负责人的任免”纳入其中。


原第十九条 担任人民法院司法警察必须具备下列条件:

(一)年满十八岁的公民;

(二)拥护中华人民共和国宪法;

(三)有良好的政治、业务素质和良好的品行;

(四)身体健康;

(五)具有高中毕业以上文化程度;

(六)自愿从事司法警察工作。

有下列情形之一的,不得担任司法警察:

(一)曾受过刑事处罚的;

(二)曾被开除公职的;

(三)曾被国家机关辞退的。

现删除此条。理由:此条有些内容已经滞后,并有悖于现行的国家公务员招录办法。同时,人力资源与社会保障部正在制定包括人民警察在内的特殊岗位公务员的录用条件。


原第二十条 人民法院录用司法警察,必须按照国家规定,公开考试,严格考核,择优选用。

新录用的司法警察试用期为一年,试用期满经考核合格的,正式任职并评定、授予相应警衔;不合格的,取消录用资格。

现改为:第二十一条 人民法院录用司法警察,必须按照国家规定,公开考试,严格考核,择优先用。

人民法院录用司法警察,应主要从人民法院司法警察或其他人民警察院校毕业生中录用。

非人民法院司法警察专业毕业的新录用司法警察,须接受三个月的司法警察专业培训,培训由高级人民法院司法警察总队组织实施。经考核合格的,正式任职并评定、授予相应警衔;不合格的,取消录用资格。

理由:删除的内容在公务员法中已有明确规定;增加的内容系参照其他警种的共同做法,并依据司法警察的职业特点和司法警察的工作需要所拟。


原第二十一条 人民法院司法警察的职级分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

人民法院司法警察依法实行警衔制度。

现改为两条:

第二十五条 人民法院司法警察实行警察职务序列,分为警官职务序列、警员职务序列和警务技术职务序列。

理由:1、《人民法院、人民检察院司法警察体制和工作机制改革方案》第三条已明确,“人民法院、人民检察院司法警察参照公安机关实行单独警察职务序列”,相关文件将与中组部联合制定下发。

第十五条 人民法院司法警察依法实行警衔制度。人民法院授予警衔的人员应当是使用国家专项编制的在职人员。

理由:增加的内容参照2008年实施的《公安机关组织管理条例》。


原第二十二条 人民法院对司法警察的调配,应当征求本院司法警察部门的意见;司法警察部门主要负责人的任免,应当报上级人民法院司法警察部门备案。(现改为第二十三条)


原第二十三条 根据人民法院司法警察的性质、任务和特点,从其他部门调任不同职务司法警察的最高年龄:办事员、科员级不超过二十五周岁,科级不超过三十五周岁,处级不超过四十五周岁。

现改为:第二十二条 调任、转任到人民法院担任司法警察职务的,应当符合担任人民法院司法警察的条件和拟任职位所要求的资格条件。

根据人民法院司法警察的性质、任务和特点,调任、转任不同职务司法警察的最高年龄:办事员、科员级不超过三十三周岁,科级不超过四十三周岁,副处级不超过五十周岁。

理由:参照《公安机关组织管理条例》相关内容增补了第一款。对调任不同职务的司法警察的最高年龄,2002年颁布的《人民法院司法警察警衔工作管理细则》已做修改。


原第二十四条 人民法院司法警察必须按照规定着装,佩带警衔标志、臂章、警号,保持警容严整,举止端庄。人民法院司法警察在执行职务时,必须携带警官证。

现改为:第二十六条 人民法院司法警察必须按照规定着装,佩带警用标志,保持警容严整,举止端庄。

理由:警衔标志、臂章、警号均属于司法警察标志,并且,现在的司法警察标志还增加了胸徽,为使文字更为精炼,也为适应未来警察标志的不断发展需要,参照《中华人民共和国人民警察法》的相关表述修改。


原第二十五条 人民法院司法警察的奖惩按照《中华人民共和国人民警察法》和最高人民法院的有关规定办理。(改为第二十七条)


另,此章增加两条:

增加第二十四条 人民法院司法警察应当经过司法警察专业培训并考试、考核合格,方可任职、晋升职务、授予警衔、晋升警衔。

理由:有关司法警察培训的相关内容,原条例未有涉及。参照《公安机关组织管理条例》作了增补。


增加第二十八条 人民法院司法警察建立督察制度,对人民法院司法警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行督察。

理由:公安机关正式实施督察制度已有11年,实践证明,督察制度对于提高警察队伍的执法水平和加强队伍的正规化建设有着重要意义,因此,人民法院司法警察队伍参照《中华人民共和国人民警察法》中的规定建立督察制度十分必要。此外,目前已有部分高院已经建立了警务督察制度。


第四章 警务保障

此章增加四条:

增加第二十八条 人民法院司法警察必须执行上级的决定和命令。认为决定和命令有错误的,可以按照规定提出意见,但不得中止或者改变决定和命令的执行;提出的意见不被采纳时,必须服从决定和命令;执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。

对审判长、独任审判员指令的执行,参照上一款的规定。

增加第二十九条 人民法院司法警察对超越法律、法规规定的职责范围的命令和指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。

增加第三十一条 人民法院司法警察依法执行职务,公民和组织应当给予支持和协助。公民和组织协助人民法院司法警察依法执行职务的行为受法律保护,对协助人民法院司法警察执行职务有显著成绩的,给予表彰和奖励。

公民和组织因协助人民法院司法警察执行职务,造成人身伤亡或者财产损失的,应当按照国家有关规定给予抚恤或者补偿。

增加第三十二条 对拒绝和阻碍人民法院司法警察依法执行职务的行为,按照国家有关规定进行处罚。

理由:以上四条是保证司法警察依法履行职责必不可少的内容,也是参照《中华人民共和国人民警察法》的相关规定。稍有不同的是,根据司法警察的工作任务和职权特点,增加了“对审判长、独任审判员指令的执行,参照上一款的规定”。


原第二十六条 人民法院司法警察的警用标志、制式服装和警械,由公安部统一监制,最高人民法院会同公安部管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。

人民法院司法警察的警衔标志、臂章、警号、警官证、制式服装、警械为司法警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。

现改为:第三十三条 人民法院司法警察的警用标志、制式服装和警械,由公安部统一监制,最高人民法院会同公安部管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。

人民法院司法警察的警用标志、臂章、警号、警官证、制式服装、警械为司法警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。

理由:参照《中华人民共和国人民警察法》的相关表述修改。


原第二十七条 人民法院司法警察工作和训练所需经费应当得到保证,并列入本院财务预算。(现改为第三十四条)


原第二十八条 人民法院应当加强司法警察装备现代化建设,有计划地改善司法警察工作必需的交通、通讯等装备设施。

现改为:第三十五条 人民法院应当加强司法警察装备现代化建设,有计划地改善司法警察工作必需的警用装备、交通、通讯等装备设施。

理由:武器、警械等警用装备是保证司法警察履行职责必不可少的装备设施,应列入其中。


原第二十九条 人民法院司法警察实行国家公务员工资制度,并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。(现改为第三十六条)


第五章 附 则

原第三十条 本条例由最高人民法院负责解释。(现改为第三十七条)

原第二十一条 本条例自公布之日起施行。(现改为第三十八条)

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热门评论

哎!!!都是些暂行条例!!控制了人,还要移交公安来处理!!!悲哀的法警!!!

强烈建议修改司法警察的一些相关条文!!建议在《人名警察法》上对法警的权利要有所规定!

换汤不换药,没有什么新意。对司法警察工作目前的工作窘境没有改善。司法警察的执法依据不足,保障的没有。

首先要取消聘用(任)制法警,全部经过考试过度成公务员!从职业上给法警保障,健全法警制度,明确其职责/脱离政治部管理,单独划分出来~~~

搞得不懂警务的人来管理警队:(


执行局为何在强制执行案件总希望司法警察参加执行他们才觉得有安全惑,为什么在工作机制改革中,又不肯放权,司法警察还是配合职权.原认为这次司体改革会司法警察带来春天,那知是雪上加霜,无杈无位,可怜战斗在法院-线的司法警察兄弟们.

(转自百度)

职权规范


目前对法、检司法警察职权规范只见于最高法、最高检出台的关于司法警察职权的“暂行条例”中,即《人民法院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察暂行条例》,此二“条例”作为法、检内部规范性文件,无权创设司法警察制度或规制司法警察权:

一、《人民法院司法警察暂行条例》性质存在重大瑕疵

1、《人民法院司法警察暂行条例》非司法解释。司法解释,法律解释的一种,即司法机关对法律、法规的具体应用问题所做的说明。对某一案件在适用法律上所作的解释,只对该案件有效,没有普遍约束力。《最高人民法院关于司法解释工作的规定》(法发[2007]12号)第六条规定:司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。最高法院以新司法解释排除了《人民法院司法警察暂行条例》为司法解释。

2、《人民法院司法警察暂行条例》非行政法规、部门规章。行政法规,是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。部门规章,是国家最高行政机关所属的个部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件。最高人民法院无权制定行政法规、部门规章,无权以“条例”形式创设司法警察制度或规制司法警察权。

3、《人民法院司法警察暂行条例》只能定性为法院“内部规范性文件”。规范性文件,是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类,因其内容具有约束和规范人们行为的性质,故名称为规范性文件。除司法解释外,人民法院在未经授权前提下,只能制发内部规范性文件,且只能在人民法院内部适用,但此“条例”竟然在法院内外适用10余年!最高人民法院无权以只对内有效力的“法院内部规范性文件”创设司法警察制度或规制司法警察权。

二、《人民法院司法警察暂行条例》的制定未经任何法律授权

1、该“条例”未经《宪法》和《立法法》授权。

2、该“条例”未经《人民法院组织法》授权。《人民法院组织法》仅在第四十条规定:“各级人民法院设司法警察若干人。”未将司法警察公权力及司法警察制度立法权授权给人民法院,最高人民法院私自创设或规制司法警察权违反《人民法院组织法》。

3、该“条例”未经《人民警察法》授权。《人民警察法》仅在第二条规定:“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。” 未将司法警察制度立法权授权给人民法院。最高人民法院私自创设司法警察制度或规制司法警察权违反《人民法院组织法》

三、《人民法院司法警察暂行条例》违反《立法法》

1、违反《立法法》第八条关于“司法制度”绝对保留的规定。司法警察制度属于司法制度重要内容,该“条例”违反《立法法》第八条:“本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”最高人民法院无权创设司法警察制度或规制司法警察权。

2、违反《立法法》第十条关于“立法授权”有关规定。《立法法》第十条规定:“授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。最高人民法院未经《立法法》明确授权,未经立法授权制定的“暂行条例”与《立法法》严重冲突,此条例应归于无效!

四、违背基本法理:司法警察权夺人生命,限人自由,收人财产,使用警械武器,警察权必须遵守“权利法定”原则,且必须也只能由法律予以规制,未以法律规制,必然藐视人权,违背法治!

五、结论:最高人民法院无权创设司法警察制度或规制司法警察权,《人民法院司法警察暂行条例》因严重违反《立法法》,于2000年7月1日《立法法》施行之日起归于无效。

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