[原创]林萧:有名无实的“听证会”应退出历史舞台

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导读: [B]有名无实的“听证会”应退出历史舞台[/B] ◆林 萧 日前,长沙市市区新增客运出租汽车运力听证会如期举行,曾经十几次出现在长沙听证会现场的一名代表引起了网友关注,“听证哥”成了石爱伟的最新称号。对于本次听证会为何又会选中石爱伟,相关部门负责人表示,并无回应的必要。(9月7日《潇湘晨报》) “听证会”是一个舶来词,这一原本起源于英美的听证制度,进入
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有名无实的“听证会”应退出历史舞台


◆林 萧


日前,长沙市市区新增客运出租汽车运力听证会如期举行,曾经十几次出现在长沙听证会现场的一名代表引起了网友关注,“听证哥”成了石爱伟的最新称号。对于本次听证会为何又会选中石爱伟,相关部门负责人表示,并无回应的必要。(9月7日《潇湘晨报》)

“听证会”是一个舶来词,这一原本起源于英美的听证制度,进入我国的十多年时间里,各地举行的听证会可谓多如牛毛。可惜的是,在英美等发达国家,听证会是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度,由意见相反的双方互相辩论,其结果通常对最后的处理具有拘束力。而在我国,听证会却成为了一道摆设,“逢听必涨”几乎成了公众对听证会的共识。其根源就在于,我国听证会缺少成本监审程序,组织者往往既当裁判又当运动员,如此听证会不仅有名无实,还流于一种形式和秀场,损害的是政府的公信力和民众的利益。

应该说,在听证制度十分不完善的当下,各地出现“听证专业户”不足为奇。从成都市胡丽天的老太太7年参加19次听证会,到长沙市“听证哥”石爱伟7年参加17次听证会,这些仅仅是“听证专业户”的代表,更多的“专业户”还潜伏在各种大大小小的听证会中,充当听证会的支持者。之所以出现“听证专业户”,无非是有利可图,试想各地政府组织听证会,邀请“专业户”前来参与,每次均发放酬劳,自然催生“专业户”的蔓延。“听证专业户”也有自己的难言之隐,即使他们不参与,也会有别人参与,说到底听证会即便没有他们参与,也会以各种措施各种理由通过,这一点广州出租车听证会成“涨价会”是最好的例子,即使有“板凳委员”韩志鹏与众多市民的一致反对,不照样涨价成定局了么?所以,我们别盯着“听证专业户”不放,他们不过是听证会的一颗棋子,如果不能抓住听证会制度弊端的根源,不能从制度本身入手药到病除,只会有更多的“听证专业户”的诞生,听证会制度也只能是一场游戏,在利益集团与民众的博弈中,听证会只不过充当涨价的一种形式,只不过有了听证会的存在,“逢听必涨”才多了一张羊皮,涨也涨得冠冕堂皇。

我国听证会制度的缺陷,已成为政府与民众沟通的一大“顽疾”,对于政府部门来说,听证会就是一块“鸡肋”,食之无味弃之可惜。然而,改革听证会制度势必对利益集团构成损害,而政府本身就是利益集团的成员,听证会制度的改革可谓困难重重。这让我想起一件事,烟草对国人的危害巨大,我国每年因烟草死亡人数超过100万,中央三令五申推行“禁烟令”,然而烟草是GDP的重要组成部分,烟草企业又是政企合一,利益链条纠葛,在根源问题没有解决前,即使喊破喉咙也只能是光打雷不下雨。依我看,“听证会”与“禁烟令”有着本质的类似,“禁烟令”如此蹒跚不前,“听证会”显然也好不到哪里去。

听证会进入我国已有十几年的历史,说长不长说短不短,但它带给社会的效应却立竿见影,可以说很难起到任何推动作用,却成为了老百姓敢怒不敢言的一道“魔障”。其实,听证会完全没有召开的必要,动辄劳民伤财不说,由此产生的“听证专业户”等一系列的问题都为公众所诟病。如果政府拿不出刮骨疗伤的决心和勇气,听证会制度就应该退出历史舞台,换之以更加适合中国国情的其他方式,建立政府与老百姓的沟通桥梁,关键的一点在于,不论听证会还是其他会,都必须建立在坦诚、尊重民意的基础上,否则也是换汤不换药,只能赢得民众的“用脚投票”。


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