武安市秘书长李树明:加强企业安全生产工作

各乡镇人民政府、市工业园区,市政府各部门:


为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(冀办发〔2010〕30号)及邯郸市委办公厅、邯郸市政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(邯办发〔2011〕1号)精神,全面落实企业主体责任,不断提高安全监管水平,建立健全安全生产长效机制体制,推动全市安全生产形势根本好转。现提出如下意见:


一、严格九项制度,落实企业安全生产主体责任


(一)严格企业安全生产管理机构人员配备制度。矿山企业、从业人员30人以上的建筑施工单位及危险物品生产、经营、储存单位和从业人员300人以上的其他企业全部建立专职安全生产管理机构,专职安全生产管理人员不得少于3名且不低于1%标准。从业人员低于上述标准的生产经营单位,须设有不少于2名的专职安全生产管理人员。同时,所有生产经营单位都要明确1名副职主抓安全生产工作,并向安监部门备案。重点高危行业企业要积极与大中专院校、科研机构、中介服务机构和国有大中型企业签订安全生产技术帮扶协议,聘用有资质专家组成各自的专家库,及时组织隐患排查,解决安全生产技术不足的问题,为企业提供安全生产技术支撑。


(二)严格职工安全培训和资格认证制度。一是企业必须对从业人员进行严格的“三级安全培训”,变一般性安全生产知识培训为全员安全技能培训,并实行年度强制培训。二是所有特种作业人员和安管人员应做到应培尽培。所有特种作业人员应持证上岗,规范作业;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危企业的主要负责人和安全生产管理人员,必须经专门机构安全培训、取得安全资格证后方可上岗;冶金、建材、机械、轻工、纺织、商贸、交通运输、旅游等企业和人员密集场所的主要责任人、安全生产管理人员,必须经专门安全培训、取得培训合格证后方可上岗。三是企业按规定配备的安全生产技术人员、技术负责人及技术管理机构的人员,必须接受专门的安全培训并由相关考核部门考试合格后,方可上岗。非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹等高危行业企业新任技术负责人,必须具备相关专业学历和本专业中级以上技术职称,现任技术负责人必须在2012年底前达到以上条件,届时达不到条件的不得继续担任技术负责人职务。对未经培训上岗、无证上岗的,将责令相关人员立即停止作业,依法给予行政处罚;无法保证安全生产的,依法实施局部或全部停产整顿。四是对冶金危化等重点企业安全科(处)长在实行备案管理的同时,强化动态考核激励,每季度对安全科(处)长履职情况进行量化考核,实行经济奖惩,充分调动企业安管人员的积极性,着力培育企业安全骨干队伍。


(三)严格执行企业领导带班制度。在做好矿山企业领导带班下井月度计划备案、公示等工作的基础上,进一步加大监督检查和行政处罚力度,确保矿领导带班下井制度真正执行到位。同时,在其他行业和领域推行并实施企业领导轮流带班制度。


(四)严格安全生产承诺制度。紧紧围绕“法定代表人安全生产承诺制度”的落实,严格执行三项制度(安全生产责任制、规章制度、操作规程),每年按规定组织修订完善。同时,全面拓展承诺范围和内容,所有高危行业领域企业全部签订安全承诺书,并在显著位置公示,确保安全承诺制实现全覆盖。建立践诺检查督促机制,每年定期对承诺兑现情况组织检查,并作为安全生产年度目标管理考核和企业信用评级主要依据。


(五)严格执行先进适用技术改造和装备升级制度。铁矿要加大“六大系统”建设力度,在两年内,采取“试点引导、执法督促”相结合的方式,按期建设完成安全避险“六大系统”建设工作,并作为年度复工的重要条件,予以把关验收;采石场2011年底前全部采用中深孔爆破、机械铲装、二次破碎等技术及装备;人员密集场所和高层建筑要配备技术先进的消防器材、防毒面具和其它必要逃生设备;强化对先进技术装备安装运行的情况监督检查,重点包括:①构成重大危险源的危险化学品生产企业的生产区域和储存区域的全过程在线监控系统;②危险化学品和煤气生产使用企业的可燃、有毒气体检(探)测器和现场声光报警器;③道路运输危险化学品、烟花爆竹、高温液态金属专用车辆要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;④85%以上的旅游包车和三类以上班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。以上事项涉及行业企业必须按照国家、省和邯郸市规定的时限完成相关装备并投入使用,逾期未安装的要暂扣安全生产许可证或取消其相关资质。



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