北约,找不着北

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为期两天的北约峰会于当地时间3日拉开帷幕,来自北约28个国家的领导人将参加此次峰会。此次峰会的重要议题就是为北约重新定位。


苏联解体了,华约解散了,没有敌手的北约一直在强调转型,试图寻找自己继续存在的理由。在喜庆日子里,欧洲各国的和平与人权组织却表示将在峰会期间发起大规模的反北约抗议运动。看来,北约的这顿“寿宴”吃得肯定不会太舒心。


尽管北约连日来一直在极力渲染六十周年“庆寿”峰会的喜庆气氛,但两天会议将要谈及的北约阿富汗行动、北约与俄罗斯关系、北约未来新战略、北约新一届秘书长人选,无一不是需要大费周折的棘手议题。


法国警方3日说,防暴警察2日在法国东部城市斯特拉斯堡与数百名抗议者爆发冲突,逮捕至少300名闹事者。


法国警方一名发言人说,截至3日上午,仍有107名抗议者遭警方扣押。大约40名防暴警察2日与数百名抗议者爆发冲突。警察多次向抗议人群发射催泪瓦斯和橡胶子弹。到傍晚时分,示威者散去,局势恢复平静。警方说,500至600名抗议者参加了当天的抗议活动。但抗议活动组织者说,大约2000人参加了抗议。


抗议者头戴面具,身穿黑衣,手持棍棒。他们破坏公共汽车站、点燃垃圾箱、砸坏汽车和商店橱窗,在撤回位于德法边境的帐篷营地前试图设置路障。


德国警方预计,至多2.5万人将在峰会开始后前往凯尔参加抗议示威。法国内政部先前预计,总共3万至4万名抗议者将最终出现在斯特拉斯堡。


德法两国警方说,抗议人群届时将掺杂大约2000至3000名具有暴力倾向的黑衣组织成员。德国和法国分别抽调大约1.5万名和9000名警力承担北约峰会安保工作。据新华社


峰会几大看点


为北约寻求在阿富汗的脱困之策,商讨北约与俄罗斯关系,为北约未来发展 “定调”,是此次峰会的几大看点。


阿富汗难题仍是焦点


近年来,北约成员国一直围绕阿富汗问题争论不休,最主要的分歧集中在“派兵掏钱”上。美国一直敦促北约成员国多派兵、多掏钱,而法德等却推三阻四。此次峰会仍将围绕这一难题继续展开较量,但任何方向取得实质性突破的可能性都很小。


俄罗斯死结依然无从解开


北约的每一次东扩都伴随着与俄的强硬对峙甚至激烈较量。与俄的关系是北约十多年来一直在目标、方法和效果上都无解的重要课题。2008年,美国强力推动乌克兰和格鲁吉亚加入北约。北约这种“直逼家门口”的激进策略,将俄逼到墙角。结果,2008年8月爆发了俄格冲突。这场“杀鸡给猴看”的战争足以使北约明白:在事关重大安全利益问题上,俄不可能轻易让步,甚至不惜动用武力反击。这次北约峰会能否在对俄政策上有突破,各方的期望当然不会太高。


新战略问题美欧分歧明显


作为“冷战”产物,北约在敌手华约消失之后向何处去,这一直是北约领导人头疼的事。


从冷战结束到“911”事件前,北约经历了第一次转型期,其核心是扩大北约的“责任和使命”。“911”之后,北约步入第二次转型期,即跨出欧洲防区,走向全球,在“反恐”及“国际安全领域”发挥作用。目前,北约正酝酿着第三次转型:除了参与传统的防御事务外,还要扩大其在全球能源和气候变化等方面的功能,从而使北约成为“全能国际组织”。


无论北约如何设计自己的新角色,都难以摘去它的“冷战”标签。但目前美欧在新战略的核心问题上分歧明显。美国希望继续将北约作为实现其全球战略的工具,而以德国为代表的欧洲主要盟国主张北约重点致力于欧洲的集体安全,反对出现“全球北约”。


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