曹德胜,浦东分局交警一支队三大队政治教导员。


曹德胜,男,1961年11月30日出生,中共党员,从警至今曾荣立二等功1次、三等功2次,获嘉奖11次。


2006年1月,曹德胜就任浦东公安分局交警支队三大队教导员。从那时起他就在思考,处在世博外围核心区域的交警部门该如何服务世博建设,为来自世界各地的中外游客营造安全、畅通的出行环境?


4年光阴、1400多个日子,曹德胜服务世博的脚步从未停歇,奉献世博的激情从未改变!走过世博建设的交通“阵痛期”,在上南路耀华路树起“世博第一岗”的旗帜……在他和班子成员的带领下,大队按照“人人都是排堵员、人人都是示范员、人人都是宣传员”的既定目标稳步前行,谱写着激动人心的世博交通“畅”想曲。


排堵保畅 擅打硬仗


曹德胜是一名交通业务高手,早在1997年时,就因为业务精湛荣获“东方卫士”的殊荣。虽然现在的职务是政治教导员,但曹德胜首先把自己看作一名交警,“和弟兄们一起干”,是他经常说的一句话,也是他身体力行的实践。


“大工地”上的“消防兵”。用“大工地”来形容世博建设期的三大队辖区,毫不为过!世博园区虽然只有3.93个平方公里,但周边配套工程的建设却延伸到了三大队管辖内86个平方公里交通道路的全部范围。08年至09年,辖区次干路以上等级施工项目57项,占到全区工程项目总量的51%。而包括上南路、杨高南路、沪南公路、济阳路等主干道的拓宽改建,中环线、西藏路隧道、打浦路隧道复线建设等在内的诸多施工项目,更大量占据了本就十分有限的道路资源。加上每月平均4000起高密度、高强度的“110”接处警工作,时不时因施工发生的道路突发状况,使得大队的每一位民警都像是一名“消防兵”。


在严峻的形势面前,曹德胜和普通民警一样,战斗在排堵保畅的最前沿。两年多来,曹德胜每天的工作时间都在12小时左右:早上6点50分到单位,喝一碗粥,吃一个鸡蛋,7点05分出发,到大队的各个路口巡查,三个小时的早高峰雷打不动。等回到大队早已饥肠辘辘,一口气就能吃下2个菜包。下午4点到晚上7点,又是三个小时的忙碌,等到路面基本畅通了,才考虑下班的事。印象最深的一次,是杨高南路浦三路路口因施工不慎挖断了一根直径1.2米的水管,当时喷出的自来水足有10米高。警情发生后,曹德胜始终在现场协调道路抢修、指挥车辆绕行,从早上7点忙到晚上7点,那天,他从头到脚都被飞溅的自来水打湿了。


哪里拥堵就战斗在哪里,哪里需要就出现在哪里。为此,三林镇镇长陈年国曾在全体干部大会上当众表扬,党员干部就要向交警三大队的曹德胜学习!


世博交通的“守护者”。进入2010年后,“大工地”逐渐变成了道道通衢,曹德胜也由为世博建设服务年终无休的状态进入了为世博交通保驾护航的阶段。大队辖区毗邻世博园区的特殊地理位置,让他总想着多到马路上去看看,能在第一时间解决问题。从2010年4月15日到6月10日,曹德胜只休息了完整的一天,“世博首战”期间更是每天连续工作12个小时以上。4月30日开幕式当晚,直到深夜12点,在园区外的上南路昌里路、浦东南路云台路附近仍聚集着几百名群众。没有公交车、也叫不到出租车,人群的不满情绪一触即发。在现场执勤的曹德胜没有慌乱,他一边向指挥平台汇报情况,一边做群众的解释工作,安抚他们耐心等待,“短驳车辆很快就会赶到”。同时,他带领民警通过交通指挥手势,引导尽可能多的出租车进入上述路段搭载乘客。那天,曹德胜一直忙到5月1日的凌晨2点多。


进入夏季后,动辄37、38摄氏度的高温成为交通指挥工作的头号大敌。为了确保高温、大客流状况下世博交通出行的有条不紊,每天的早晚高峰时段,曹德胜和大队班子都会增援一线岗位,流动管理、手势指挥、答复问询……每天,他的制服都是湿了又干、干了又湿。


与时俱进 推陈出新


在参与一线排堵保畅的同时,曹德胜积极思考,和大队班子成员一起,通过完善工作举措,尽可能确保道路畅通,服务世博出行。


创新举措,力保交通畅通。对于世博建设期时的三条辖区主干道:“恐怖的上南路”、“脆弱的济阳路”、“纠结的杨高路”,大队采取了多项有力举措:制定和完善交通拥堵处置预案,坚决杜绝因指挥不当、处置不力等人为因素造成的长时间、大面积交通拥堵;对各项道路工程方案进行可行性论证,并通过制定民警巡查、路政设施、施工监管三重叠加巡查机制,有效提高及时发现、快速消除交通不利因素的能力;与周边单位签订共建协议,从源头上强化车辆管理。例如:与中石化凌兆加油站等单位建立联动机制,当加油站出现大量车辆集中加油等情况时及时告知大队,由大队在济阳路及周边道路增派高峰岗位,切实加强排堵疏导力度。


“四多”体系,打造“世博第一岗”。上南路耀华路路口被称为交警“世博第一岗”,因为它是距离世博园区最近的一个交通路口。在它背后不远处,中国馆、世博轴岿然屹立,无数游客从这个路口进入世博园区。为了打造这个护航世博交通、服务世博游客的“第一岗”,早在2009年初,曹德胜就和大队班子开始了探索实践。通过路口管理、快速反应、指挥手势、事故快处及现场答辩、外语口语等环节的比拼和筛选,挑选出6位同志承担“世博第一岗”重任,并在不断运作中逐步构建出了“多做一点,多学一点,多说一句,多帮一把”的“四多”服务工作体系。世博安保启动至今,除了每天的排堵保畅工作,岗组已帮助群众解决疑难问题30余起、答复问询千余次。


为了给世博游客提供更加优质、便捷的服务,大队还专门制作了民警知晓事项汇总,内容涉及世博管控区周边的公共交通站点、线路、停车场位置和简单的英语对话等。近日,随着气温的逐步攀升,大队又在耀华路上南路口附近的人行道上添置了爱心伞、爱心凳,配备了仁丹、风油精等防暑降温用品,让过往的游客可以在烈日下找到一片阴凉处,歇一歇脚,喝一口水。


标准的手势、笔挺的身姿、热情的服务、永不懈怠的精神,这一切让“世博第一岗”逐渐赢得了社会各界的肯定与褒扬。2010年8月5日,东方网就在首页大头条发表评论,赞誉“世博第一岗”不仅成就了世博园外的另一道风景,更打造了一张具备中国民族气质的国际名片。


人本管理 服务先行


“在服务中加强管理,在管理中体现服务”,这是曹德胜的工作理念。在他看来,“管理”、“服务”都是为了创造畅通的交通出行环境,“以人为本”才能让工作更具说服力,赢得最广大群众的支持。


群众利益放首位。交警三大队的辖区涉及三林、北蔡两个镇和南码头、上钢、周家渡、东明四个街道。因为经常下社区开展交通宣传,曹德胜与部分居委干部的关系很是熟稔。仅2009年至今,曹德胜带领民警进居委宣传300多次,发放宣传资料4900余份。同时,他主动倾听地区群众的需求,自觉将群众利益摆在首位。就以上南路改扩建工程为例,在原本的改建计划中上南路杨新路路口将被封闭。考虑到这个路口的周边有好几个居民小区,又有杨思医院等大型公共场所,封闭后势必对居民群众的出行带来极大不便,曹德胜和班子成员一起,主动与该路段施工项目部协调,对相关方案进行重新论证,保留了原有的上南路杨新路路口。此举虽然增加了大队的排堵疏导难度,但却受到了周边市民的一致好评。


民有所呼,我有所应。说起曹教,耀三居委会主任陈惠琴用了一个词语“不打不相识”。两人第一次“打交道”,是为了安装人行信号灯的事。


耀华路西营路路口以西不远处有一个小区叫新世纪花苑。因为嫌绕行“太烦”,大部分居民宁可在小区门口直接穿越机动车道,而不愿通过路口的人行横道线过街。居民的这种“冒险”举动引起了陈惠琴的注意,通过路口的执勤民警,她向教导员曹德胜提出了在小区门口安装人行信号灯的建议。其实,陈惠琴也是抱着“试一试”的心态,因为小区与路口仅有100米的距离,但让她没有想到的是曹德胜非常认真地踏看了现场,询问了群众的意见,在研判操作的可行性后请示了支队相关科室,在最短时间内安装了一组人行信号灯。


信号灯装好了,可新问题又出现了。因为这组人行信号灯的放行时间较短,等待的时间却将近一分钟,部分居民耐不住性子,依旧我行我素乱穿马路。为此,曹德胜再一次实地踏勘,提出了将自动人行信号灯改为手动信号灯的解决方案。这样一来,既方便居民实际操作,又发挥了信号灯应有的作用,防止了事故隐患的发生。


有了这次经历后,一旦发现过路难、红绿灯调速等问题,陈惠琴第一时间想到的就是曹教;有的问题,譬如路面铁栅栏拆除后留下了较高的地基,群众走路容易摔倒等,虽然不属于交警部门的管理范围,她也会向曹德胜反映,每一次都会有一个完美的答案。“现在,小区的居民都很支持三大队的工作,因为大家知道曹教他们是切切实实为老百姓办实事的”,陈惠琴说。


排忧解难的“贴心人”。为辖区民工子弟学校学生送上学习用品、慰问特困家庭、离退休老同志……虽然是交警,但曹德胜带领的三大队民警同样关心着辖区居民的生活疾苦。这份关心还辐射到了违法行为当事人身上。就在今年的“六一”儿童节前,三大队领导班子专程拜访了南浦小学校长刘老师,建议校方适当减免四年级学生小雨的学杂费、书本费。曹德胜和大队长顾向民之所以知道小雨,还是源于她妈妈李某的非法营运行为。今年5月下旬,为了加强世博期间的道路交通管理,三大队开展了一次集中整治,李某的三轮车因涉嫌非法营运被暂扣。在执法过程中,民警了解到李某的女儿在上小学,丈夫身患疾病,没有劳动能力,为了多挣些钱她才做起了三轮车拉客的生意。在对李某的违法行为依法作出处理后,曹德胜和顾向民把如何帮助她的家庭列上了议事日程。如今,大队已经与李某的女儿小雨结对,关心她的学习、生活状况,给予必要的经济资助。这些让李某和丈夫感动不已。李某说,家里再困难也不能违法来赚钱,“不然就太对不起顾大、曹教和三大队的民警了。”


奉献世博 激情人生


与其他领导干部在办公室里挂警句名言不同,在曹德胜的办公室里挂着一幅毛主席画像。曹德胜说,他特别欣赏毛主席诗词中的气度和意境。或许是受此影响,即使已近半百之年,曹德胜依旧对工作和生活充满着激情。


“踏踏实实做人,认认真真做事,快快乐乐生活”,作为政治教导员,曹德胜努力打造一支业务流程规范、工作优质高效、服务热忱周到的公安交警队伍。在队伍中开展规范化建设,让规范、文明执勤成为每位民警的自觉行为;组织“迎世博党员在行动”、“人人争创世博标兵”、“世博群英榜”系列活动,激发民警的工作潜能,营造争先创优的良好氛围;定期安排心理辅导、健康讲座,关心民警的生活状况;组织大队民警的“相约星期六”,为即将退休的协管员解决再就业难题,让大家安心、放心地投入工作……曹德胜坚信“每个人提高一点,整个队伍就会提高一大步”,他的这份激情也感染和影响着大队的每一位成员。2006年至今,大队先后获得了“上海市重大工程立功竞赛优秀集体”、“新区交通安全执法管理奖”、分局集体嘉奖等39项荣誉,共有117人次被记功嘉奖。


世博会进入常态化运作后,面对每天40万左右的大客流,如何科学地安排警力,最大程度地为中外游客提供安全畅通的出行环境?如何在完成管控措施的同时尽可能地“少扰民”、“不扰民”?后世博时代的交警部门又该如何作为?在交通管理的岗位上,曹德胜继续着他的思考与实践,续写着他的激情与梦想。