俄罗斯:官员工资上去了、腐败水平没下来

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导读:多年来,俄罗斯国内总有一种观点认为,俄罗斯官员工作效率不高、收受贿赂事件频发的主要原因就是官员工作太繁重而工资水平太低。这些人向俄高层提出了“高薪养廉”的建议,认为只要俄政府提高官员工资,俄官员腐败水平就会自然而然地下降。但俄罗斯官方近期公布的两组最新统计数据却给持这种观点的人扇了一记重重的耳光。因为,通过对这两组数据的对比,人们很容易地发现“高薪未必养廉”,尤其是在俄罗斯。   俄罗斯联邦统计署8月下旬公布的最新统计数据显示,2011年上半年,俄罗斯联邦级公务员的数量为3.82万人,比去年同期减少了50

多年来,俄罗斯国内总有一种观点认为,俄罗斯官员工作效率不高、收受贿赂事件频发的主要原因就是官员工作太繁重而工资水平太低。这些人向俄高层提出了“高薪养廉”的建议,认为只要俄政府提高官员工资,俄官员腐败水平就会自然而然地下降。但俄罗斯官方近期公布的两组最新统计数据却给持这种观点的人扇了一记重重的耳光。因为,通过对这两组数据的对比,人们很容易地发现“高薪未必养廉”,尤其是在俄罗斯。

俄罗斯联邦统计署8月下旬公布的最新统计数据显示,2011年上半年,俄罗斯联邦级公务员的数量为3.82万人,比去年同期减少了500人。联邦级公务员的月平均工资同比增长了2.2%,达到51400卢布(1元人民币相当于4.5卢布)。与俄罗斯联邦政府各机构公务员月平均工资形成鲜明对比的是,截至2011年5月31日,俄公民的平均月工资水平为22779卢布。也就是说,俄联邦级公务员的月平均工资是俄全国平均工资水平的2.3倍。

按月平均工资水平计算,俄公务员收入排名第一的政府部门是国防部下属的俄联邦武器和特种技术供给署,该署203名公务员的月平均工资达到88600卢布,比去年同期下降了34.2%。而工资水平屈居第二的是俄总统办公厅的公务员,总统办公厅1507名公务员的月平均工资为88278卢布,比去年同期增长了9.4%。工资水平排名第三位的是俄政府办公厅的公务员,政府办公厅1288名公务员的月平均工资为84577卢布,比去年同期降低了4.5%。

此外,俄联邦审计署公务员的月平均工资为79628卢布、总统事务管理局公务员的月平均工资为74813卢布、宪法法院公务员的月平均工资为71863卢布、俄罗斯联邦委员会的公务员的月平均工资为60894卢布、国家杜马机关公务员的月平均工资为45450卢布、俄联邦移民局公务员的月平均工资为38603卢布、外交部公务员的月平均工资为56506卢布、国防部公务员的月平均工资为42755卢布、卫生及社会保障部公务员的月平均工资为57017卢布、财政部公务员的月平均工资为63706卢布、经济发展部公务员的月平均工资为46039卢布。在俄联邦政府各机构公务员中,月平均工资最低的是俄联邦文化保护署的公务员,其月平均工资为21139卢布。

但有意思的是,俄联邦统计署公布的这组统计数据却引起了俄联邦级公务员们的“惊诧”。俄政府总理普京的新闻发言人别斯科夫就强调,“在俄政府办公厅里,只有领导的月工资才能达到80000卢布,一般公务员的月工资在20000-30000卢布之间”。而俄总统办公厅的公务员也强调,他们的工资也没有俄联邦统计署公布的数据高。俄杜马反腐立法委员会成员格纳基·古特科夫也认为俄联邦统计署的数据并没有反映真实情况,他说,“这就像医院里所有病人的平均体温一样,5.1万卢布并不是俄联邦级公务员的能拿到手里的实际工资收入。普通公务员和高级官员的收入有着很大的差别。低层官员的工资也就够买面包和土豆的,而高层官员的工资却绝对是不菲的。因此,这个公务员的平均工资并不能说明什么问题。”

格纳基·古特科夫更是一针见血地指出,“联邦统计署的数据并不能反映官员的真实收入,因为这个官方统计并没有考虑腐败因素。据专家估算,目前,俄罗斯每年用于腐败的流动资金总量为3500亿美元。这就意味着,我们的官员们平均每天要多分享10亿美元。”而无独有偶,另据俄内务部经济安全和反腐败总局8月10日公布的最新统计数据显示,2011年上半年,俄罗斯官员的平均每人受贿金额为30万卢布,远高于2010年同期的6.1万卢布。这就意味着,俄罗斯官员平均受贿金额在今年头8个月内增长了4倍。俄内务部经济安全与反腐败总局局长杰尼斯·尔格洛波夫说,“俄罗斯官员的平均受贿金额每年都在增长,但在过去的一年中增速尤其快。最容易受贿的官员就是负责国家和政府采购的人员,而其受贿所得一般都存在俄罗斯境外。”

俄政府反腐中心的负责人维克多·科斯特洛明针对这两组数据坦诚地表示,“实际上,很难统计出公务员的实际收入。因为大家都知道,这些人很少是靠工资生活的。问题在于,我们虽然有了官员申报收入的规定,却暂时没有官员申诉消费的规定。我们看不到真实的情况,不知道他们靠什么活着。所以也根本无法判断国家给他们开出的工资到底是高还是低!”一位俄罗斯朋友就此对本报记者感叹道,“我们官员的工资水平确实都涨上去了,但官员的腐败水平却没有相应地降下来……”


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