“清网行动”的几点启示

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自全国公安机关开展“清网行动”以来,洪江市公安局以辖区为阵地,在确保社会治安稳定的同时,大力开展追逃工作。尤其是在“清网行动”前期工作中,该局工作滞后,战果不佳,全省排名倒数第一的情况下,及时调整工作思路,将“清网行动”作为当前工作的重中之重,上升到政治任务高度重视,全警参与,全民动员,精心安排部署,打好追逃工作的攻艰战,使该局“清网行动”提前完成了第一阶段的任务,取得了明显成效。截止目前,该局共抓获“清网行动”中网上逃犯26人,完成目标任务的37.68%,行动战果进入全省第48位。另外抓获外省逃犯1名,外县市逃犯1名,协助森林公安追逃3人。认真总结“清网行动”中追逃工作经验,得到以下几点启示:

一、掌握详实情况,是成功追逃的基础

追逃工作主要是针对“人”的行踪而展开的专门调查,力求熟悉案情求全,捕捉信息求准。梳理社会关系,收集与犯罪嫌疑人有关的一切信息,将信息掌握在股掌之中,是追逃工作的基础。基础夯实了,可以达到事半功倍的效果。在“清网行动”中,该局组织法制办、追逃办、清网办对全局在册的69名网上逃犯涉案案情逐一进行清理,全面掌握,深入分析在逃人员现状,对所有逃犯的家庭成员、社会关系、联系电话、家庭地址等进行详细摸排,在造册登记的基础上,按照一名局党委成员、一名实战单位负责人、一名民警对口联系一名逃犯家庭的方式进行定人定责,要求追逃民警对每个在逃人员的详实情况都要熟知。一方面要求熟知案情,将每名在逃人员的案情印入脑记入心,方便追逃过程中进行比对。另一方面要求积极收集、排查其潜逃相关资料,秘访其家庭主要社会关系,分析判断潜逃方向、地域等。只有掌握了在逃人员的详实情况,才能找准追逃工作的突破口,为下一步锁定在逃人员的藏匿方位、成功抓捕以及规劝自首创造好条件。

二、激励奖惩机制,是成功追逃的动力

追逃是一项任务艰巨,难度较大的工作。追逃过程中,没有激励就会没有动力,工作成效就不明显。制订和落实激励奖惩机制,既是充分调动民警工作积极性的一种方式,也是调动群众积极举报和检举勇气的一种手段。一是牢固树立全警“一盘棋”的思想,构建了“主管领导亲自抓、纪检督察总牵头、全体民警齐参与”的工作格局。把追逃任务分解到每个部门、每个警种、每个办案单位和每位民警,每个有追逃任务的中层骨干均在局党委面前立下了“军令状”,在规定期限内完成任务数。局机关综合部门也与各实战单位实行连带捆绑,协助捆绑单位开展日常清查、摸排、布控工作,实行一天一调度,十天一通报,形成全警参战的“大追逃”格局。二是以文件形式下发了“清网行动”工作奖惩办法,规定“清网行动”期间,每抓获一名一般上网逃犯,局里奖励5000元,每抓获一名重大上网逃犯,局里奖励10000元,抓获部、省、市级通缉逃犯的,除按照部、省、市通缉令上的奖励办法执行外,局里另行奖励5000-10000元不等。对追逃工作重视不够、组织不力、行动迟缓、战果不明显以及不积极作为、失职渎职、弄虚作假、虚报追逃战果骗取奖励或荣誉的单位或民警,依照有关规定严肃追究责任,对在规定时间内完不成追逃任务的单位主要负责人进行调整。三是在加强内部奖惩激励的同时,不断扩大线索,广聚群众之力,建立健全群众举报奖励机制,在全市9个派出所及局机关设立了群众举报信箱和举报电话,24小时接受群众的举报。对于群众举报和提供线索成功抓捕在逃人员的,视情奖励5000-10000元不等,并为举报人保守保密,对举报人及其亲属进行打击报复的,将依法从严惩处。通过制定一系列的制度,从源头上把关,切实提高民警追逃工作的积极性和主动性,为全警追逃提供了强大动力。到目前为止,已经成功兑现奖惩30000余元。

三、领导高度重视,是成功追逃的保障

追逃是一项复杂的工作,是对承担追逃任务的公安机关和公安民警组织指挥能力的考验。领导高度重视,亲自组织指挥,发挥好指挥棒的作用,追逃工作就组织有力,就能保障追逃工作有序推进。在“清网行动”中,该局将此项工作作为现阶段的重中之重来抓,充分认识到此项工作是提升群众满意度的重要手段。成立了以局长任组长,其他党委班子成员任副组长,各科室所队主要负责人为成员领导小组,结合“夏季严打整治”专项行动,全力以赴投入“追逃”工作。“清网行动”以来,组织召开了一次全体民警大会,二次党委会议,三次中层以上骨干部会议和局长办公会议,明确职责,细化任务,要求每个分管局领导全部下到基层一线,与民警一起参与追逃。同时,局长亲自主持召开案情分析会,并部署了追逃思路:一是充分利用好线人的盯梢作用,寻找逃犯的影踪;二要梳理逃犯人际关系网,从其亲朋好友的电话监控中找出其使用的电话;三要上门向在逃人员家人宣传法律常识,敦促其投案自首。各分管局领导坚持每天深入基层,始终与民警们战斗在追逃工作一线,特别是怀化市公安局冯伟俭局长和姚宇副局长,能在百忙之中挤出时间亲临洪江市督导“清网行动”工作,顶着高温酷署,深入黔城镇南正街因抢劫罪在逃的黄波及株山村因寻衅滋事罪在逃的张先林家中,将省厅《关于敦促犯罪在逃人员投案自首的通告》、《致人逃人员及其家属的一封信》亲自送到在逃人员家属手中,耐心细致的做家属思想工作,向其讲明在12月31日前主动投案自首的将视情节轻重从轻、减轻或免除处罚,在通告限令期限内拒不投案自首的,将采取有力措施,将其缉捕归案,从严惩处。对窝藏、包庇在逃人员的将依法追究刑事责任。黄波及张先林家属纷纷感谢公安机关能给予在逃人员此次争取从轻处罚的机会,他们一定会积极配合公安机关,做好在逃人员的思想工作,劝其早日投案自首,争取宽大处理。各级领导干部的亲自参与,给追逃民警们树立了榜样,激励了追逃民警们的斗志,鼓舞了追逃民警们的士气,为该局追逃工作取得实效提供了组织保障。8月18日,在逃人员黄波在其家人的陪同下,到洪江市公安局黔城派出所投案自首。

四、凝聚各方力量,是成功追逃的关键

追逃是一项系统工程,必须充分发挥社会整体功能,各机关必须协同作战充分发挥各部门的效能。在“清网行动”中,该局凝聚各方力量,加强协作,织就一张全员参与的追逃网。一是充分发挥科技主导警务实战能力,不断强化“大情报”系统、旅馆业信息系统、网吧身份证刷卡系统的分析研判、跟踪 管理,对逃犯落脚点及住宿、上网等情况开展秘密摸排,早发现,早擒获。安江派出所通过旅店业信息管理系统,成功抓获一名外省在逃人员,托口派出所成功抓获一名外县市在逃人员。二是通过媒体宣传作用,一方面营造声势,对犯罪嫌疑人施加舆论和心理压力,促其投案自首。另一方面激起人民群众对犯罪嫌疑人的憎恨,让人民群众主动检举揭发犯罪嫌疑人。该局将69名在逃人员头像、基本案情汇总,印制了5000份悬赏通告,张贴在大街小巷、车站码头、公共场所、村组社区等地,并在当地电视台《政法天地》栏目里滚动播出,形成了强大的宣传造势,提高了影响力。通过强大的宣传造势,有4名在逃人员自己投案自首。三是通过向其家人和关系人讲政策、讲法律,敦促其投案自首。由任务民警和分管领导带着省厅《关于敦促犯罪在逃人员投案自首的通告》、《致人逃人员及其家属的一封信》,走进在逃人员家中走访宣传,实行亲情规劝,政策攻心,实现了逃犯家属主动配合民警做好逃犯思想工作的转变。通过上门走访,有6名在逃人员在亲属的陪同下投案自首。四是充分发挥外地公安机关协查作用,增强追逃的战斗力。该局将每名在逃人员的详实情况发往其可能藏匿地的公安机关,并积极前往联系沟通,互通情报信息,加强情报研判,争取给予大力支持,协查破案。通过外单位的积极协助,成功抓获7名在逃人员。


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