抚顺燃气项目“一女二嫁”拷问zf诚信

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及"周老虎,""躲猫猫,"铁道部发言人"你不信我信"强悍发言之后,近日又爆出抚顺市政府在燃气项目上"一女二嫁"事件,让政府诚信问题再次成为公众关注的焦点。

据了解,这个在"一女二嫁"事件中被"阉割"了权利的"大女婿,"是在香港上市的中国燃气控股有限公司,该公司2006年4月通过投标参与抚顺煤气总公司改制,获得了抚顺市辖区内三十年的管道燃气特许专营权,抚顺市国资委在《合资经营协议》中明文承诺:"在特许经营权期间,除抚顺矿业集团,泰和矿业现有煤气管网外,抚顺市人民政府不再审批新的管道燃气和管道燃气项目,或向其他企业和投资者授予管道燃气特许经营权。"然而,这么掷地有声的承诺言犹在耳,那边厢有关主管部门就忙着为当地燃气项目另结新欢,就在今年7月29号,当地有关部门违反当初的承诺,把抚顺市部分地区的管道特许专营权批给了中石油的下属公司,上演了一出"一女二嫁",出尔反尔的闹剧。

这件事表面上看好像是地方政府与企业在燃气项目特许经营权发放问题上存在异议和纠纷,实则反映的是政府决策朝令夕改,言而无信,不守承诺,抚顺燃气项目"一女二嫁,"对该地政府的公信力是个拷问。当今社会,作为一级政府要促进经济和社会发展,建设和谐社会,没有公众的支持是不可想象的。公众的支持从何而来?自然是政府在民众中有公信力。而要打造政府的公信力,取信于民,一诺千金,信守承诺就显得非常重要了。战国时秦国的商鞅,变法之初,恐民不信,把一根三丈之木立于国都之南门,然后宣布能将此木徙至北门者赐10金。搬动一根木头,何须如此重赏,人们自然不信,于是他又下令,将赏金加至50金。有人将信将疑把木头搬到北门,即赏50金。由此商鞅在百姓心目中树立了令出必信、法出必行的形象。最后通过变法使秦国日益强大,实现了统一六国的霸业。而同样在商鞅"立木为信"的地方,再上溯400多年,也曾因为当权者的诚信问题,引发了一场改朝换代的大戏--"烽火戏诸侯"。周幽王有个宠妃叫褒姒,为博取她的一笑,周幽王下令点燃边关报警的烽火。诸侯们见到烽火,以为外敌入侵,率领大军匆匆赶来勤王,等他们弄明白这是君王为博妻一笑的花招后都愤然离去。褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子,终于开心一笑。如此这般,幽王又故伎重演戏耍了诸侯几次。五年后,酉夷犬戎大举攻周,幽王再燃烽火,诸侯这时谁也不相信幽王了,都不出兵。结果幽王被逼自刎而褒姒也成了俘虏。一个"立木取信",一诺千金;一个帝王无信,戏玩"狼来了"的游戏。结果前者变法成功,国强势壮;后者自取其辱,身死国亡。这些正反事例说明,人无信不立,事无信不成,政无信必垮,充分体现了政府诚信对于自身政治合法性和兴衰成败的重要作用。

我国目前正处于市场经济转型期,政府诚信就显得尤为重要。从某种意义上说,市场经济就是一种诚信经济。缺乏诚信不仅会使社会公德丧失,而且会大大提高市场交易的成本和风险,影响市场机制的有效运转和经济社会的健康发展。据统计,由于在经济交往中缺乏诚信,我国每年直接经济损失高达5000多亿元。在市场经济条件下,政府既是游戏规则的制定者,有时又是游戏规则的执行者。所以,政府诚信关系到竞争的公平与公正,关系到社会的整体秩序,关系到投资环境和企业信心;政府诚信是社会诚信的基础,政府失信会导致社会公众信心不足、信任丧失,从而导致社会的普遍失信,为此付出的社会代价是无法用金钱来衡量的。

抚顺有关部门引进中石油发展石化新城的初衷可能是好的,但为了笼络这个财雄势大的"二女婿",不惜背信弃义牺牲"大女婿"的合法权益,就有违法制精神和诚信原则了,此例一开,后果堪虞。你今天为了中石油可以牺牲中国燃气,明天保不准为了埃克森美孚抛弃中石油,这种过河拆桥,卸磨杀驴的做法最让投资者寒心,以后谁还敢去你那儿投资?可以这么说,你靠不诚实的手段忽悠来的一两个项目,其创造的价值绝对弥补不了因诚信缺失对当地投资环境造成的长期损害。广东有个汕头市,地处粤东沿海,人杰地灵,是最早4个经济特区之一,本因得风气之先,走在全国前列。但令人嗔目结舌的是,到了2005年,当地的经济发展水平不仅比不上粤北山区的韶关梅县,就连全市公务员的工资都发不出,要靠省财政拨款接济。究其原因,就是当地几届政府在发展思路上出现了严重偏差,为了追求所谓的高速发展,可谓走火入魔了,连法纪和诚信都可以践踏。在政府的默认和部分官员的纵容支持下,当地制假贩假盛行,各种经济诈骗案件层出不穷,接连出现了几个震惊全国的走私,骗退税和假发票大案。歪门邪道盛行,正当的经营者生存空间受到了严重挤压。著名香港实业家李嘉诚是潮汕人,为了支持家乡经济发展,曾在汕头投资跨海大桥和港口码头,当时当地政府为了吸引李嘉诚来投资,许下诺言在李投资的大桥和码头附近不搞重复建设。可没过两年,当地政府眼热人家生意红火,早把当初的承诺忘到九霄云外,立马在旁边修建了第二条大桥和第二个码头,李嘉诚深感无奈,遂立誓除了捐赠汕头大学外,不在家乡做新的投资。在这种政府不讲诚信,经营风险无法预期的市场环境下,财雄势大如李嘉诚的投资都不免惨淡收场,其他在当地投资的中小企业的境遇就可想而知了。这就是企图靠牺牲诚信跨上快速发展通道,最后碰得头破血流的教训。希望对抚顺有关部门有所警示。

令人欣慰的是,现在越来越多的地方和部门在筹划自身工作时,自觉按照科学发展观的要求,及时调整发展思路,走上了一条可持续发展的健康道路。据 《沈阳日报》前一段的报道:"沈阳市政府提出建设"信用沈阳",要求各级政府及政府部门率先"打样",清理整治各种失信行为。对沈阳市政府此举,一位在沈投资的温州企业家表示赞赏。他认为,"信用"才是金字招牌,远比其他优惠条件更能吸引投资者。" 看来讲信用才是王道,其他的虚招假招都是浮云。

榜样就在身旁,抚顺市的有关部门不妨去这个近邻那里取一下经。


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