目前中国唯一一个人民公社----河北晋州周家庄乡

songyan1225 收藏 11 14272

转帖说明:

发现周家庄乡很偶然,转一堆关于周家庄的帖,有赞有弹,不是要说人民公社好.

当前,关于新农村建设之路的讨论很多,其中关于合作化的问题探讨得最多,分不分田是技术问题,分和不分都有成功的案例,没有必要上升到政治的高度.但他们的得失,也可以成为其他人的镜子.

周家庄乡,面积17.5平方千米,人口12811人。乡政府驻周家庄合作路9号,邮编052260。[区划] 辖第一生产队、第二生产队、第三生产队、第四生产队、第五生产队、第六生产队、第七生产队、第八生产队、第九生产队、第十生产队共10个生产队。[沿革] 因乡政府驻地而得名周家庄乡。周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958年春,在高级社合并为联村社的基础上,首先建起了公社,命名“黎明人民公社”,同年下半年撤销归属“东风人民公社”。1961年分出以周家庄为驻地建周家庄公社,1984年改周家乡至今。周家庄乡一直为集体经营,不设村委会,是全县唯一的乡生产队,“两层楼”的管理体制,本乡共设10个生产队、6个自然村,直属乡领导。周家庄乡,辖6个自然村,分为10个生产队,农工商合作社是本乡的经济实体,统管首全乡的经济,实行统一核算,土地实行集体经营,分工分业,专业承包。耕地14791亩,4390户,12617人(其中非农业人口131人),全乡总收入2.26亿万元,农林牧渔业总产值719万元,财政收入250万元,人均纯收入4046元,人均住房60平方米。

河北周家庄乡是目前唯一仍存活着的“人民公社”,它以劳动密集型工业支撑着一个计划经济时代的社会体系,但它的何去何从终究是一个问题。

从1962年至今,周家庄人民公社已经存活了44年,那里的许多社员仍依赖着集体计划经济生活,记工分,分口粮,集中耕作,统一分配是周家庄的主要劳动形态。

通过发展劳动密集型工业,周家庄去年的人均纯收入达到5000余元,而全国农民的人均收入是3255元。

虽然从统计数据上显示,这个“人民公社”仍具有着一定的活力。但乡党委书记雷宗奎仍觉得集体经济缺乏相应的积极性。

在全球市场经济发展的潮流中,这个计划经济时代的产物,其何去何从,依旧是个问题。

每天清晨6点,梁建中会站在队部的喇叭前,用手拍着话筒,通知:“今天请男的劳动力到东南拔萝卜苗,以下人员要去:建民、造顺、书纤……”

梁建中的生活中从来没有出现过自由劳动,“队里所有的劳动都要由我来组织、安排的。”他是河北省晋州市周家庄乡第四生产队的队长。

周家庄是中国目前唯一保留人民公社制度的乡镇。其它地区早在24年前就已完成了分田到户的制度转换。惟独周家庄的土地、劳力依旧坚持着集体所有制。工分、口粮,这些计划经济时代的历史用语,在周家庄仍是社员们生活中的一部分。

2005年的财政数字显示,周家乡的人民公社依旧表现出某些活力,其人均财政贡献名列全市第一。该乡农民人均纯收入是5018元,高出了晋州市的农民人均收入。

雷宗奎还在寻找壮大集体经济的办法。他是周家庄党委书记。在他看来,集体经济还是有生命力的,“关键是要尽一切可能提高社员的劳动积极性。”

不自由的工分制劳动

8月31日的傍晚,周家庄第四队的张顺(音)扛着大锄等在白菜地旁边,与几个同队社员正在聊天,等地里的妇女把白菜全部砍完,他就和其它几人平整菜地。

“在这里,自己不能选择,队长叫你干什么活就得干。”

张顺说,队长叫你平整菜地,你就不能到旁边的辣椒地摘辣椒,否则就要扣工分,他说也习惯了。“哪能想干什么就干什么。”

“而且这里对劳动的要求很细致。”张顺说,比如耕生地的要求是深度达到4寸,要平。这样耕完一亩,张顺才可得0.24个工。如果这块地离家较近,才得0.22个工。

周家庄一切劳动计算都是以工分为标准,看大门的,修拖拉机的,开车的,甚至包括乡长、队长的工作都要到年终按工分进行收入分配。

周家庄乡对不同的工种进行了372项细分,每项劳动的单位劳动量所得工分一目了然。每项工作所达到的要求也进行了具体规定。

每次上工,队里的会计都会记账,到年底统一结算。当年全队总收入除去合作社一年中支出的生产数据成本、水、电、口粮款以及集体公积金等,算出每个工的工值。

四队去年平均每个农业工值35.5元。社员张顺全年算下来出了340个工,纯收入11000多元。

在集体所有制下,一切听队长安排。队长是生产队的权力枢纽,每年春天决定当年的生产计划时,几乎都是队长一个人安排,报了合作社一般也不会做大的修改。

“哪块地种什么都是我一个人去操心。”梁建中说:“队里有社员代表,也有劳动监督员,都由我来指定,一般会挑选劳动认真负责的人。”

乡党委书记雷宗奎说,生产队长不是行政村村长,要履行很多行政职能,生产队长只是组织上挑选出一个管理能力强,懂得生产的每个环节的人去当就行了,必须要有技术,懂得如何派活。

梁建中已连续当了22年的队长。周家庄共有10个队,由周家庄农工商合作社管理。合作社主任韩建明说:“这些队长都是20年前任命的,这几年对个别不称职的队长进行过调整,并没有采取过选举制。”

强留公社的雷金河

周家庄细密工分的最初制定者是雷金河。直到在2001年去世前,他一直是周家庄的灵魂人物。也是在他的坚持下,这个公社才没有在1982年消失于全国的家庭承包制中。

1953年,雷金河为首的一班人制订了“干多少活、记多少分”的规定。当时,这样细致的“定额管理”异于全国其它公社。1954年周家庄公社的出工数量比1953年增加了52%.

为此,雷金河受到国家领导人的接见,并成为典型被称作“冀中一杰”。

1978年,雷金河发现国家对棉花存在着巨大需求,他让全公社少种粮,多植棉。周家庄1980年的棉花产量比1978增加了4.8倍。

在1979年底,周家庄不仅还清了文革时的18万元债务,集体还有161万元赢余。国家领导人再一次到周家庄来视察。

即使现在周家庄的社员对雷金河还带有着难解的感情。现在的党委书记雷宗奎是雷金河的孙子。他很清楚爷爷对集体经济的感情。

1982年,农业家庭联产承包责任制已是农村的主要形式。周家庄也在昼夜讨论。

“大家都知道集体经济基础比较好,开会讨论是否要分地的时候,除了一两户之外,其它的社员都不愿分地到户。”刘建中66岁,参加了当时的讨论大会。

但民意还是受到了各方的压力。据一名社员说,河北省在任命一名县委书记时,指派的任务就是要将周家庄的土地分掉,后来还是中央一领导点头“让再观察一下。”

河北省社科院农村所研究员刘增玉多次与雷金河接触,听说雷金河还找到时任河北省长保证:“如果干一年,我们没有其它公社好,我们就将地分了。”这样,周家庄的人民公社才得以保存。

坚持20余年的农民福利

梁民志是周家庄的社员。他说,即使到现在还有不少人觉得集体经济给他们带来安全感。

从1981年开始,周家庄的家家户户已免费使用上了自来水。次年,公社开始对年满65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策。

“如今这些福利政策还在执行。”梁民志说,他10岁的儿子现在上学还是免费的。“生活中很多事不用操心。”

即使劳动上的不自由,梁民志也发现有不少省心的地方。“在这里只管干活就行了,干什么都是队里统一安排。”梁民志说,种子、化肥、农药也是统一采购,不用自己花费。“

他看到周边分了地的村庄,农民还需要自己购置农机具,大事小事都要自己跑。

提起周家庄,与该乡相邻的马于镇东四村的杜秋荣说:“他们那边在一起少废不少心,哪像我们什么都要自己做,一年还挣不了多少钱。”

今年45岁的杜秋荣,家里4口人,有近5亩地,一年可以种一季小麦,再种一季玉米。“一年的收入也就三四千。”

但每亩的投入却不少,种子、化肥、农药、浇水、租机器耕地、粉碎秸杆,每亩的开支在220元左右,5亩就是1100元,杜秋荣一年的净利润也就是1000多元。“虽然比周家庄自由,但却赚不了什么钱。”

周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划,从1982年到2002年,全乡的房屋全部改造完毕,每户的宅基地都是0.298亩,一厘不差,建筑整齐划一。

考虑到有些农民家中困难,即使只购买材料也会吃力,乡合作社便从公共积累资金中每年拿出50万元提供无息借贷。

梁民志家两层高的楼房建于1990年,当时只把建筑材料买了回去,乡合作社的建筑队给予免费施工。

“将来老了,每月还会有30元的生活补助。”梁民志觉得这些好处如果分了地可能就享受不到。

以工业支撑公社福利

对于公社里的福利体系,雷宗奎知道,主要是靠着乡里的9家集体企业支撑着。2005年,周家庄的农业纯收入是2121万元。“而我们一家阀门厂的纯收入就达到2549万元。”

孟华就在阀门厂上班,“挣的也是工分,按劳分配,到年底分红。”

2005年阀门厂除了生产成本和提留公共积累之后,每工时的工值是2.6元,去年做了4300工时的孟华分到了1万余元,这是在工厂做工的平均收入。

“我们分配人数时,基本保证每家既有人在企业上班,也有人在地里种地,达到一种均衡。”周家庄乡党委书记雷宗奎说。

目前,周家庄有9个企业,吸收了大约4000个劳动力,而参加农业人数是1400多人。但农业的人均分红不过六七千元。

生产一队的队长冯平均说,队长给社员分配任务时,会掌握大致平衡,这次给你分配了分值低的活,下次就会分配分值高的活,去年,该队社员全年累计出工数主要集中在230到250个之间。

冯平均说,“实际上,在我们这里没有很穷的人,也没有很富的户。”

雷宗奎说,目前周家庄的工业主要是劳动密集型企业,劳动附加值低是雷宗奎一直所忧虑的,“不过整个工业状况还在发展。”

根据2005年市政府定下的税收任务,周家庄三年不变每年是949.6万,2005年实际完成了1447万,今年已经完成1600万,估计全年能完成2214万。

留给自由经济的出口

在周家庄,还是有些人不愿意受集体经济的束缚。周洁就是其中一位。她是5队的社员,在乡里的“赛车玩具大世界”里做着小生意。每月也有千把元的收入。

与过去人民公社不一样,周家庄乡虽然实行的是集体所有制,却不控制公民个人财产,到了年底就进行分配,更大的不同在于允许并支持私营经济的发展。

玩具大世界女老板的孩子今年5岁,等孩子6岁以后,她每年还要向队里交纳1000元的公积金。

这是乡合作社统一规定的,每个不参加农业或工业集体劳动的社员,每年必须要向合作社交纳一定数额的公积金,因为他们还享受公社的各种福利。

具体数额为男的每年交1500元,女的每年交1000元(有6岁以下的小孩者免交),56岁到64岁的男性和41岁到55岁的女性看成半劳力,公积金减交一半,男女超过半劳力岁数以上人员从事个体不用再交纳公积金。

在周家庄实行自由的流动政策,如果不想从事个体经营,经营者仍可以回到集体做工。

河北省社科院农村所研究员刘增玉在2001年曾调研发现,从1984年到2001年18年间,周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。

目前,周家庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右。去年非公经济纯收入863万元。

非公经济的增长,虽然没有增加集体收入,但无疑提高了社员的生活水平,而且实行自由的流动政策,也让社员没觉得集体是对他们的一种禁锢。这为新一代年轻人打开了生活空间。同时也让人民公社多了一个存在下去的理由。

31岁的彭勤家现在县城里开出租车,他从高中一毕业就没有在集体里劳动。原因很简单,希望能够自由一点。

还在上学期间,有一次代姐姐下地,完工时,他放推车没有和别人的放齐,遭到了队长一阵怒斥。

“我当时就很看不惯队长,觉得他态度太凶了。”彭勤家毕业后就外出打工。在他看来,每年向队里交1500元公积金,买到的是自在。

公社酝酿最后的突破

对于这个人民公社还能存活多久,雷宗奎也说不清。他只是觉得,集体经济确实还有许多要改进的地方。

从合作社层面,雷宗奎开始探索提高社员积极性的办法,葡萄园、果园已经实行集体承包制度,超产有奖。

四队的160亩葡萄园从2004年开始承包给30人管理,队里跟他们约定,葡萄园要确保每年的收入达到20万元,每少35元,30人集体扣工一个,每超40元,30人集体奖励一个工。去年最终超出了1000多元。

周家庄的体制能否延续?河北省社科院研究员刘增玉觉得从目前的现状看是可以的,关键是人的因素。

“周家庄的制度得以延续,是很多历史因素促成的。”刘增玉说,那是特殊条件下的一个产物,也不具有普遍性。

目前,周家庄以阀门厂为龙头的9个集体企业,都是劳动密集型企业,缺少技术密集型、知识密集型企业,乡党委书记雷宗奎这几年也在思考上些高科技、高附加值的企业。

“但要取得突破是很难的。”雷宗奎说,现在主要的精力是提升阀门厂生产的阀门档次,提高技术含量。

另一个让他思考的问题是,随着工业人口的增加,慢慢地已经开始影响到农业生产,他的一个设想是提高农业机械化,再到外面聘一部分劳力。

河北周家庄乡“人民公社”群众感受的自由与不自由,让人明白“世上无绝对的自由”的道理

春天的惊雷

我出身于农村,可惜因自幼离家读书,对农村情况了解并不多,但对农村的感情是深厚的。我对农村问题的关注,始于上世纪70年末的全国性按劳分配讨论会、以及接着的全国性的理论务虚会。我当时的信念是明确的:历史无顺直发展,一切都将出现反复;一切将在反复比较中让人们最终懂得“一切”。

农村、农业,后来成了改革的发端,大包干风行全国,改革者的理由是“大锅饭、平均主义、不自由,群众没积极性……”。说实话,我是在等待着实践的反向展开,以提供给出──不同于人民公社的──相反材料。我总认为,一旦两种相反情况充分展现,人们就会比较、反思,到那时,你要人们不去反思也是不可能了。

后来的情况人们是清楚的,──经过二十多年的改革,虽然有人想对集体经济一风吹,但“烈火”终于未烧“尽”。尽管后来在全国的农村都“包”了,但好多乡村不久便出现了集体经济的复归,如南街、南岭、华西、刘庄等数千个(有说8000个)村庄……甚至还有象河北周家庄,一直依“公社”如故,土地、劳力依旧坚持着集体所有制的。

这就又给人们提供一个研究问题的新窗口。“历史在有条不紊地完成自己的事业”,──马克思说得太对了!

周家庄的“公社”情况,网民述说已多,本网民这里不再一一了。本篇只写一下我最关心的几个问题中的一个问题:公社条件下,农民真的不自由吗!

──不少农民认为,集体经济发展了,农民福利有保证,无三农问题。比起受三农问题困扰的全国各地的农村,我们是“自由的”“幸福的”。

在全国包产到户的时候,周家庄的集体经济却更快地发展起来,集体富裕了,在为公为民(不是“谁包谁关心”,不是“各顾各”)的导向下,群众的福利也多了,并可靠了。直至今天,周家庄已坚持搞了20多年的农民福利。如今在周家庄的社员可享受免费用水等10项农民福利。

社员们说:即使到现在,还是有不少人觉得集体经济给人们带来安全感。安全了,算不算最重要的自由!

从1981年开始,周家庄的家家户户已免费使用上了自来水。次年,公社开始对年满65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策。

“如今这些福利政策还在执行。”社员梁民志说,他10岁的儿子现在上学还是免费的。“生活中很多事不用操心。”

“将来老了,每月还会有30元的生活补助。”梁民志觉得,这些好处如果分了地可能就享受不到。

──有文化的农民也讲辩证法:我们现在是既自由又不自由;世上不应有绝对的自由。

过去,一些改革者总说,集体限制了个人的自由,自己的劳动要听命于别人。而今天周家庄的公社人是怎么认识这一问题的呢?

社员张顺说,队长让平整菜地,就不能到旁边的辣椒地摘辣椒,否则就要扣工分。

张顺说,队长叫你平整菜地,你就不能到旁边的辣椒地摘辣椒,否则就要扣工分,他说,这也习惯了。“不过,就是个人种田,也不能想干什么就干什么。”

也有社员认为,即使劳动上的不自由,集体化也还有不少省心的地方。“在这里只管干活就行了,干什么都是队里统一安排。”梁民志说:“种子、化肥、农药也是统一采购,不用自己花费。”

社员们说:周边分了地的村庄,农民还需要自己购置农机具,大事小事都要自己跑。这可既浪费财力、劳力,又不自由啊!

提起周家庄,与该乡相邻的马于镇东四村的杜秋荣说:“他们那边在一起少费不少心,哪像我们什么都要自己做,一年还挣不了多少钱。”“我家四口人,有近5亩地,一年可以种一季小麦,再种一季玉米。一年的收入也就三四千。”“但每亩的投入却不少,种子、化肥、农药、浇水、租机器耕地、粉碎秸杆,每亩的开支在220元左右,5亩就是1100元,杜秋荣一年的净利润也就是1000多元。虽然比周家庄自由,但却赚不了什么钱。”

──集体,便于进行和实现宏观规划,能尽可能做到科学发展。

社员们还看到,一切由集体宏观规划,没有“那些分产的村庄“的土地、水源等各种矛盾,也容易走科学发展的道路。这也许是个“大大的自由”。

周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划,从1982年到2002年,全乡的房屋全部改造完毕,每户的宅基地都是0.298亩,一厘不差,建筑整齐划一。免了不少矛盾,也利于土地资源及其它各项资源的利用。

考虑到有些农民家中困难,即使只购买材料也会吃力,乡合作社便从公共积累资金中每年拿出50万元提供无息借贷。社员只把建筑材料买了回去,乡合作社的建筑队就给予免费施工。

如此等等。

令人欣喜的是,迄今,周家庄公社的整个发展、经济状况,同全国所有坚持集体经济的村一样,是良好的,也决无“三农”问题。2005年的财政数字显示,周家乡的人民公社表现出某些活力,其人均财政贡献名列全市第一。该乡农民人均纯收入是5018元,高出了晋州市的农民人均收入。

公社党委书记雷宗奎告诉人们:我们还在寻找壮大集体经济的办法。在他看来,集体经济还是有生命力的,“关键是要尽一切可能提高社员的劳动积极性。”

我们热切希望,周家庄在提高社员积极性上,努力探索,并有重大突破。我们可以想像,周家庄的突破,将区别于眼下其他地方的“知人有私而用‘私’制导”的路线。因为这一“循私”路线的终端及弊病,已由全国大多数农村实践出来了。

唯一存活的“人民公社”见证政治开明

要不是媒体报道,笔者真不知大陆还存活着1962年始已成立的一个“人民公社”,这就是河北周家庄乡。诚然,或许出于典型罕有之故,人们都自然会发问,这个“人民公社”怎么会有这般生命力与耐力,“顶风”存活了44年?

常识告诉人们,一种农村经济模式的存在发展,基础是得到农民群众的拥护。而农民是最讲实际的则是福利待遇。翻阅来自周家庄乡的经济数字,人们可以看到,坚持了20多年的集体福利恐怕是凝聚民心的基本条件。据悉,从1981年开始,周家庄的家家户户已免费使用自来水;次年,周家庄开始对年满65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策;周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划,从1982年到2002年,全乡的房屋全部改造完毕,每户的宅基地都是0.298亩,一厘不差,建筑整齐。考虑到有些农民家中困难,乡合作社从公共积累资金中每年拿出50万元提供无息借贷。如此高福利,乡村房屋建设规划统一程度如此之高,不要说是内地罕见,就是沿海发达地区也不一定多见。(见《新京报》2006年9月19日)

此外,农民的收入年年增长也是周家庄“人民公社”能不散伙的重要原因。据悉,周家庄2005年农民人均收入达5018元,高出了晋州市的农民人均收入水平。另外,周家庄人均财政贡献名列全市第一。细心的人们发现,支撑周家庄公社经济则是9家“社办企业”。其中,一家阀门厂2005年就纯赚2549万元,比全公社当年农业纯收入的2121万元还多。

应该说,真正能使周家庄“人民公社”20多年不倒不散伙的关键则是当地领导的开明。众所周知,从1981年秋安徽大包干成功经验传出后,农民群众选择大包干在全国形成燎燃之势。周家庄农民不可能不了解这种势头,周家庄也不可能不受到大包干的冲击。但在民主讨论选择经营模式时,周家庄绝大部分农民不愿分地到户。而当时一些县官也“指派任务,要周家庄的土地分掉”。据悉,周家庄“人民公社”能保持,是由于当时中央一位领导点头表示“让再观察一下”,河北省当时的领导也表示默认。笔者心想,假若当时几级领导都发出一个全面实行大包干的声音,或表示一刀切的态度,恐怕周家庄乡官员再顽强挣扎,或周家庄农民再顽强死顶也无济于事。细究周家庄“人民公社”幸存之前前后后,不言而喻,十一届三中全会以来的政治开明和包容起了起死回生的作用。

平心而言,人民公社的集体经营管理模式也罢,还是大包干个体经营模式也罢,都只是发展经济的模式问题。人们知道,发展经济可以有多种模式、多种成分。我国地域广阔,各地情况千差万别,农村生产基础、农民风俗习惯、文化程度及经商本领及社会风气不同,注定经营管理不可能一个模式到处套,不可能一本通书念到底。允许多种模式存在,无疑是反映了国情,是实事求是的表现。

其实,即使允许周家庄坚持“人民公社”管理体制“继续试”,也不是完全固守“劳动打大堆”和经济公有制的老框框。来自河北省社科院农村所的调研表明,从1984年到2001年18年中,周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。目前,周家庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右,2005年非公经济纯收入863万元。非公经济尽管作为“公社”社员收入的补充,却也是对原来“只公不私”经营模式的突破。可见,周家庄尽管还在坚持公社模式,却已是“今时不同往日”,在不断发展变化中。

不能说周家庄的模式是我国农村完善美好的经营模式,该模式仍存在某些明显的弊疾,但周家庄农民享受着确有不少乡镇农民所没有得到的福利待遇。重要的是,周家庄农民愿意继续选择这种模式。因此,时下“允许试”从另一角度而言就是相信群众,即使证明模式不行,也要让群众自己去思考,自己去决定存废。这是一种经济模式是否得以继续生存的决定性力量。而今,建设社会主义新农村在全国铺开,就有一个选择什么模式的问题。对此,周家庄似乎是一个很好的启发,这就是:相信群众,尊重群众的民主意愿,一切从实际出发。

关于当代农民公社的调查报告

始于1978年的农村改革,至今已经历二十九年的风雨,近年来,针对全国农民人均收入增长缓慢,城乡居民收入差距不断扩大,党中央给予了高度重视,并将 “三农”问题确定为全局工作中的“重中之重”的问题。作为当代大学生,下乡调查是我们走出校园,接触社会的一中有效形式,只有通过这种社会实践,才能将我们所学的知识与现实很好的结合起来,才更有利于提高个人的综合素质和实力。这个寒假,我对目前中国唯一现存的“人民公社”所在地进行了调查,并做以下报告。

调查地点:河北省 晋州市 周家庄乡 周家庄村

1.晋州市概况:

晋州市地处河北省中南部冀中平原腹地,总面积619平方公里,人口52万。下辖10个乡镇、3个城区办事处、224个行政村,年全市国内生产总值59.99亿元。城镇居民人均可支配收入6386元,农民人均纯收入3774元。晋州市有两千余年的历史,春秋时期为鼓国。历史上有著名人物魏收、魏征、吕镗、杨骅、杨岭梅、高华民、张建国等。文化古迹景观有:魏公祠遗址、魏征墓、汉京关遗址、朱明坟、飞来石等。1991年11月30日经国务院批准撤县建市。

目前,晋州市以鸭梨、葡萄、瘦肉型猪为三大主导产业,是全国文明的粮棉油生产基地,盛产小麦、玉米、花生、芝麻、豆类和水果等。1995年被命名为“中国鸭梨之乡”,2004年被评为“全国梨产业十强县(市)”。

2.周家庄乡概况:

周家庄乡面积17.5平方千米,人口12811人。管辖6个自然村,分为10个生产队,耕地14791亩,4390户,12617人(其中非农业人口131人)。全乡总收入2.26亿元,农林牧渔业总产值719万元,财政收入250万元,人均纯收入4046元,人均住房60平方米。

1995年被评为省级文明乡镇,周家庄乡文化中心灵寿县青少年活动中心 被列入首批石家庄市未成年人道德教育实践基地名单。

周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958年春,在高级社合并为联村社的基础上,首先建起了公社,命名“黎明人民公社”,同年下半年撤销归属“东风人民公社”。1961年分出以周家庄为驻地建周家庄公社,1984年改周家乡至今。

3周家庄的来历:

周家庄没有一家姓周的。几十年前,这儿是一片肥沃的土地。一个姓周的人家带着家眷流浪漂泊到这里,用茅草搭了一个小屋当家,他早出晚归,起早贪黑,用汗水耕耘着这片农田。就这样几十年过去了,一家人发展到十几家。子子孙孙,过着和睦、恬静的生活,一切都美好。就在一年的七月,意外的事发生了,周家美好生活被打破。连续几天几夜的瓢泼大雨,使原本低洼的村庄变成一片汪洋。周家决定离开这洼地,就在避难的那个地方住下。一晃眼几年过去了,一群从河南、山东等地逃难的人们到了那个曾经被大水淹没过的鬼地方安家落户,他们意外地发现,这是一块宝地。这流浪的人们决定留在这里,靠自己勤劳的双手,辛勤劳动。几年以后,村庄里牛羊成群,水田里鸭子在自由自在的追逐嬉戏,荒了多年的田里发出阵阵的稻香,人们过着丰衣足食的生活。就这样,这些善良、勤劳的村民的梦实现了,道路通了,电通了,洼地里流出了金凤凰。

1 公社制度

“人民公社”是20世纪六、七年代中国共产党在农村推行的一种集体所有制性质的劳动合作化实体。1978年改革开放以后,农村经济体制进行大改革,取消了“人民公社”,实行包产到户;多劳多得,少劳少得,不劳不得;彻得打破了“大锅饭”;轰轰烈烈的“人民公社”退出了历史舞台。

2 周家庄乡公社制度的历史

20世纪80年代,农村家庭联产承包责任制在全国全面推行。乡党委、乡政府遵照党中央关于集体经济是我国农业向现代化前进的不可动摇的基础和“我们总的方向是发展集体经济”等一系列重要指示精神,从本乡绝大多数干部社员愿意坚持集体统一经营的实际情况出发,决定在继承合作化积极成果的基础上因地制宜建立统分结合的经营体制,不搞包产到户。为此,1983年3月成立了乡农工商联合公司,不久改称乡农工商合作社。

3 公社制度的现状及带来的福利

因为我高中曾在这里读书,所以对周家庄有着很深的感情。如今的周家庄,街道宽敞干净,据调查这里在2002年已经完成了全乡的房屋改造工程,每户的宅基地都是0.298亩,建筑整齐划一。周家庄的最大特点就是没有穷人,在这里,所有人的生活水平都差不多。目前周家庄的工业主要是劳动密集型企业,以工业支撑公设福利,这也使得全乡的收入在全市排名第一。这里也并不是每个人都在公社劳动,周家庄允许个体经济的自由发展,但必须交纳不等的公社公积金。如果不想从事个体经营,个体经营者仍可以回到集体做工。

更值得一提的是,周家庄社员可享受免费用水,年满65岁的老人可以领取补贴,孤寡老人享受五保等10项福利,并且这些福利一坚持就是二十年。

但是,在调查的过程中,我也发现了一些问题,虽然小孩不用交学费,但书本费还是要交的,有的家长还抱怨交的很多,周家庄原来有个养老院,这次去已经荒芜了,想必这个村子一定也有许多没有劳动能力的老人,虽然每月能拿到30元的补恤金,但要购买粮食蔬菜,这些钱怎么够用呢?在公社制度下,许多年轻人都选择了外出打工,因为他们认为这种劳动方式让他们失去了自由。

4 农民对此的评价

在调查过程中,我还对一些村民就公社制度的问题进行了询问。大部分上了年纪的村民对这种生产制度是满意的,因为种子、化肥、农药等都是村里统一购买,所以村民省了不少心,和临村比起来,他们的收入也是相当。而且这种制度给他们带来了安全感.一些有文化的村民说道集体经济发展了,农民福利有保证,无三农问题,比起受三农问题困扰的村,我们是幸福的.但也有一部分村民认为这种劳动方式让他们失去自由,有些年轻的村民认为,在这种集体制度下会掩埋了自己的发展前途,所以选择了外出打工或搞个体经营。

5 公社制度引发的思考

对于这种集体作业的制度,人们众说纷纭,如今新农村如何建设是一个非常大的问题,在市场的经济洪流中,这种经济制度还能走多久,人们也各有各的说法,但是在我看来,事实是检验真理的唯一标准,我们既不能全然否定这种制度,也不能说这种制度就是绝对合理的,坚持了4这么多年的公社制度至今存在,说明在这个地区至少到现在还是可行的。

希望在以后的日子里,周家庄人民能根据本地区的实情既坚持自己的特色制度又能适当的变通政策,创造更多的价值,提高人民的生活水平,让生产公有制的道路越走越宽阔!

国有企业改革到了今天,已经进入“改制”和“产权转让”阶段。似乎意味着负责管理国有企业的部门已经认输了,承认自己管理不好国有企业,只好一“卖”了之。可是我认为他们输得不明不白,他们并没有找到问题的症结在哪里。从“学邯钢”和“三大战役”可以看出,国有企业搞不好,有关部门还是很着急的,他们也想挽回败局。只是,他们想出的“金点子”并没有能够力挽狂澜罢了。于是,他们立即从一个极端跳到了另一个极端。从原先的事无巨细,什么都管,到现在的干脆撒手不管,干脆来个早卖、快卖、贱卖。总让人觉得不怎么负责任。

国有企业从诞生之日起,就是在政府部门的严格管理和控制之下进行运作的。在哪里建厂,投资多少,招工多少,采购何种设备,生产什么产品,原材料从哪里来,销售渠道向哪里去,全是政府部门在指挥。即使到了上世纪90年代,国有企业进入改革时期,政府部门仍然在通过“学邯钢”和“三大战役”等方式在进行指挥。从某种意义上说,国有企业就是被这种“管理”给“管”死的。这些官员直到把国企“卖”得差不多了,也仍然没有明白这个道理。所以我说他们是输得不明不白。

事实上,国有企业搞到今天的局面,重要的原因是那种政企不分的管理模式,是某些不懂经济建设、习惯于瞎指挥的官员的“管理”把国企“管”死了,而不是公有制的错误。官员们不从自身找原因,却听信“经济学家”的鼓动,不负责任地把国企弊端归因于公有制,仓促地把全面私有化当成法宝,没有找准病根就草率地决定“一卖了之”,他们难辞其咎。而国企被“卖”之后,一切恶果全都落在了无辜职工身上,甚至,某些人还要把“素质差”这盆污水泼到职工身上。这就不仅是不负责任,而且非常恶劣。

近期以来,关于小岗村模式和南街村模式孰优孰劣再次引发争议,我们对国企的成败得失及出路何在,也有重新认识的必要。小岗村的道路,人人皆知,就不多说了。南街村坚持集体化、走共同富裕的道路,有老作家魏巍的文章进行详细的介绍。而且,南街村并不是孤例,经过了二十多年的“一包就灵”,普遍的分田到户,但至今集体化道路仍然没有彻底绝迹。有些,还显示了蓬勃的生机。座落在华北平原的周家庄乡,他们的成功与南街村有异曲同工的效果。

据介绍,闻遐迩的周家庄乡位于华北平原,冀中腹地,晋州市(县级市)中部。20世纪50年代以来,周家庄乡坚持从实际出发,走集体经营的道路,工农业生产蓬勃发展,面貌焕然一新。他们至今保留人民公社和生产队的建制。他们依靠集体财力,在发展生产的基础上发展公共福利事业。全乡自1982年开始,逐步兴办了10项社会福利事业:65岁以上老人,每月发放30元养老津贴;65岁以上连续工作20年的农民干部实行退休制,每年享受在职干部的平均生活水平;建国前的老党员在养老津贴基础上,每月加发6—8元补贴;65岁以上无儿无女的老人,集体负担其生活费用,有病时集体派人伺候,集体负担药费,并每月发20元零花钱;对只有一个女儿的老人,由集体负担生活费用,每月发30元零花钱,财产归女儿继承;军属每个兵每年发放4500元优抚款,烈属按直系亲属计算,除国家补助外,每人每年集体再补助1800元;对聋哑呆傻残疾人,集体负担生活费或安排力所能及的劳动,等等。

全乡实行九年义务教育制度,学生从小学到初中的学费由集体承担。同时还统一规划,民建公助,兴建住宅楼。目前,全乡所有农户都住进了色调多样、造型各异的独家小楼,宽敞明亮的房间里摆放着一应俱全的新式家俱和耐用电器。住楼房,电话通;中小学,读书声;硬面路,方便行;安路灯,夜通明;自来水,全入户;要洗澡,太阳能。这里成了城市化的乡村,乡村中的小城市。

整个周家庄乡,党风正,社风清,人心顺,事业兴,到处是一派生机盎然、欣欣向荣的景象。在这里没有两极分化问题,既没有贫困户,也不存在靠非法手段起家的暴发户,农民安居乐业,家家是小康水平的富裕户。

除了周家庄乡外,还有“南山奇迹”提供佐证。山东龙口市东江镇南山村,全国人大常委会副委员长李铁映和山东省委副书记王修智曾来此探究,同来的还有中国社会科学院12位专家和全国14家媒体记者。南山村发展的速度和轨迹充满着传奇:20年间,56户农民、从5000元起家、创造了106亿元财富神话。该村的一份资料显示:到2002年,南山村村民扩展为1827户,户户住上了166平方米的别墅小楼,家家有400万元以上的资产,平均每户有两辆摩托车,28%的家庭有小轿车。如果要说经验的话,最重要的经验就是坚持走集体化的道路,坚持走共同富裕的道路。

当然,他们是少数。与几乎是清一色的分田到户的农村模式相比,他们微不足道。但他们有成功的经验。实践才是检验真理的唯一标准,这与多数还是少数无关。这与“主流”还是非主流无关。既然走集体化的道路可以成功,既然走共同富裕的道路可以成功,即使是少数的范例,也值得关注和重视,也有研究的价值。他们必然存在一个“合理的内核”。这个思路也可以移植到国有企业上来。

再回到本文开始的话题。国企改革进入“改制”和“产权转让”阶段,对中小国企似乎是“一卖就灵”。这是否意味着宣判了公有制的失败呢?能证明公有制的失败吗?国企实行的那种公有制,是制度本身存在致命缺陷还是指挥和操作层面的问题?仓促地决定一“卖”了之,结论下得早了点吧?

既然农村有南街村、周家庄乡、南山村能够特立独行,在分田到户、包产到户的包围中散发异彩,表明公有制仍然具有顽强的生命力。比照“中国特色社会主义理论”,我们能否建立一种“中国特色的公有制”?这种“中国特色的公有制”应该有别于吃大锅饭、搞绝对平均主义、由政企不分的官员任意指挥而又不负任何责任的前国企模式;而是因地制宜,充分调动劳动者的积极性,“没有两极分化问题,既没有贫困户,也不存在靠非法手段起家的暴发户,人人安居乐业,家家是小康水平的富裕户”,受到群众衷心拥护的公有制。这种公有制,可以吸取南街村、周家庄乡、南山村的“合理内核”,结合本企业、本地区实际,灵活多样,既有原则性又可以变通,最大限度地把以人为本和“和谐”的主题推向极致。

这种公有制,似乎已经在地平线上透出一屡曙光了。百姓可以期盼吗?

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五十 、人民公社各级的干部,都必须学习经营管理和生产知识,提高自己的业务水平,并且要同社员一起参加劳动。

公社一级的干部,应该按照不同的工作情况,分别在生产队,参加一定天数的集体劳动,最少的全年不能少于六十 天。劳动还要保证一定的质量。

生产大队和生产队的干部,都要以一个普通社员的身分积极地参加劳动,同社员一样评工记分。每一个生产大队的干部,最好都要固定在一个生产队参加劳动。生产大队干部参加集体劳动的天数,最少的全年不能少于一百二十天。

为了不使生产队的干部因公误工减少收入,应该根据各人担负的工作情况,经过社员讨论决定,分别给以定额补贴或者误工补贴。生产队干部的补贴工分,一般地应该控制在生产队工分总数的百分之一以内。

生产大队半脱离生产干部的生活补贴,可以有两种办法,或者由国家财政开支,或者由生产队补贴他们一定数量的工分。在那些采取后一种办法的地方,生产大队和生产队干部的补贴工分,合计起来,可以略高于生产队工分总数的百分之一 ,但不能超过百分之二 。

县和县以上各部门召集生产大队和生产队的干部开会,除了负担伙食费和旅费以外,还应该发给他们适当的津贴,生产队不再给他们记工分。

五十一 、人民公社各级工作人员的任免和奖惩,都必须按照规定的手续办事,不许任用私人,徇私舞弊。凡是不合规定手续的,一律无效。

第八章 人民公社各级监察组织

五十二 、生产队监察委员会或者监察员、生产大队监察委员会,都受公社监察委员会的领导。公社监察委员会,受县人民委员会的领导。

人民公社各级监察组织的工作,中央监察机关可以直接过问。

五十三 、人民公社各级监察组织的职权是:(一)检查管理委员会的干部是不是违反国家的政策、法令,是不是违反本工作条例的规定和社员代表大会、社员大会的决议;(二)检查干部有没有侵犯社员的公民权利和社员权利,有没有其他违法乱纪的行为;(三)检查本级和下级管理委员会、企业、集体福利事业的现金和实物的收支账目;检查财务收支是不是正当,是不是违反财务制度;(四)检查徇私舞弊、铺张浪费、多吃多占、贪污盗窃和破坏公共财产的行为;(五)受理社员的控告、检举和申诉;(六)可以参加本级和下级的管理委员会的会议;(七)向本级和下级的管理委员会或者别的组织和人员提出质问,受质问的单位和人员必须负责及时答复;(八)在必要的时候,组织专人进行检查和调查,一切有关的单位和人员都有义务提供材料。

对于性质严重的问题,人民公社各级监察组织应该向上级检察机关和司法机关,一直到党中央监察委员会、最高人民检察院和最高人民法院,提出控告和检举。

人民公社各级监察组织,在工作中遇到阻碍和抗拒的时候,有权报请上级处理,一直报请中央监察机关处理。

五十四 、人民公社各级管理委员会的干部,担任会计、出纳、保管的人员和社、队的企业和事业的管理人员,都不能当监察委员和监察员。

第九章 人民公社中的党组织

五十五 、人民公社根据规模的大小和党员的多少,设立党委员会、总支部委员会或者支部委员会。生产大队,根据规模的大小和党员的多少,设立总支部委员会或者支部委员会。在人民公社内的党委员会、总支部、支部,是中国共产党在农村中的基层组织,是农村工作的领导核心。

五十六 、人民公社中的党组织,必须根据党的方针政策,加强对人民公社各级和各部门工作的领导,但是,不应该包办代替各级管理委员会的工作。社、队的业务工作,应该由管理委员会处理。人民公社中的党组织,要把教育和训练干部的工作放在重要地位,特别要注意教育和训练生产队的干部。

人民公社中的党组织,应该定期讨论和研究各级社员代表大会或者社员大会、管理委员会和监察委员会的工作。对于生产、群众生活、执行国家政策法令、执行国家计划和其他方面的重要问题,一般地应该在党内进行充分酝酿,并且同社员和非党干部共同研究,然后再把党组织的意见提交社员代表大会、社员大会、管理委员会或者监察委员会讨论,通过以后,保证执行。

五十七 、人民公社中的党组织,必须作好思想政治工作。

要通过各种形式,分别向党员、团员和群众宣传马克思列宁主义,宣传毛泽东思想,宣传党的社会主义建设总路线、大跃进和人民公社,进行社会主义、爱国主义的教育,集体主义的教育,工农联盟的教育和时事政策的教育,从思想上和政治上巩固人民公社。

在党员、团员中间,要经常进行无产阶级的阶级教育和党章 、团章的教育。

要教育党员、团员和干部,经常关心群众生产中和生活中的困难问题,反映群众的意见。

要教育党员、团员和干部,正确地执行党在农村中的阶级路线,依靠老贫农和下中农,巩固地联合其他中农。要加强各族劳动人民之间的团结。

五十八 、人民公社中的党组织,必须领导好共产主义青年团和妇女代表会议的工作,使他们真正发挥党联系群众的纽带作用。

人民公社中的党组织,必须加强对民兵工作的领导,切实保证民兵武装掌握在政治上可靠的老贫农、下中农积极分子手中。

五十九 、人民公社中的党组织,应该健全党的组织生活,加强党的组织性和纪律性,克服党的工作无人负责和组织生活涣散的现象,充分发挥党支部的堡垒作用和党员的模范作用。

要定期召开党的小组会和支部大会,加强党员对党的政策的学习和党章的学习,检查党员在群众中间的工作,进行批评和自我批评。

公社党委员会和他下面的总支部委员会、支部委员会,都要按照党章的规定定期选举。在选举中,要充分发挥党内民主,还要注意听取非党群众的意见。

吸收党员和处分党员,都必须严格遵守党章规定的手续。

公社党委员会要做好党员的审查工作,严密和纯洁党的组织,严防坏分子和阶级异己分子混入党内。

六十 、人民公社中的党组织,必须严格遵守民主集中制,实行集体领导和分工负责相结合的原则。一切重大问题,都必须开会讨论,不能由书记个人决定。在讨论中间,要使到会的人都能够充分发表意见;在决定问题的时候,要认真遵守少数服从多数的原则,集体决定。党委集体决定以后,各有关党组织和人员必须认真负责,分头去办。


 以下是引用江湖一舟 在第7楼的发言:
 以下是引用songyan1225 在第6楼的发言:
......

哦,荒谬在何处?请指教一二。

你这公社是挂羊头卖狗肉,打着公有制名,其实就是私有制的股份制而已

人民公社本来就是集体所有制,连这一点都不懂得请不要开黄腔。

搂主这贴子很好,可惜当局者就是不敢看,无非是一旦追究责任要掉的脑袋太多。


来自周家庄乡的报告

刘增玉 王盛秋

华北平原,冀中腹地,晋州市(县级市)中部,座落着名闻遐迩的周家庄乡。该乡辖6个自然村,仍保留原10个生产队的行政体制。1999年总户数4419户,123万人,耕地1.48万亩。20世纪50年代以来,周家庄乡坚持从实际出发,走集体经营的道路,工农业生产蓬勃发展,面貌焕 然一新。


一、集体经营结出累累硕果


首先,经过几十年的不懈努力,全乡经济结构发生了巨大变化。一是乡镇企业异军突起。1999年,乡镇企业职工3614人,占农村劳动力总数的60.24%;收入18176万元,占收入总额的81.58%,其中乡办集体企业收入15136万元,占总数的67.94%。二是统一经营的农业内部结构发生了较大变化。1999年,从事农业(含种植业、林果业和畜牧业)的人数为1951人,占劳动力总数的32.52%,比1978年下降45.38个百分点。在已经发生变化的环境下,种植业比例得到进一步调整。棉花种植(历史上以“白金之乡”著称,一般年份,种植面积7000多亩,约占总耕地面积的50%,最高年份达59%)因虫害、价低和费工耗时而大为缩减。1999年,粮食作物(含谷物、豆类、薯类)播种面积1.93万亩,占农作物总播种面积的83.04%,经济作物(含棉花、药材和其它)占10.7%,蔬菜、瓜类占6.26%;粮食单产701.5公斤,总产7646吨,均创历史新高。


其次,农民收入增加。1999年,全乡经济总收22280万元,纯收入6027万元,分别是1978年的45.14倍和32.59倍;人均纯收入4873.85元,是河北省农村居民人均纯收入(2441.5元)的2倍。


为了预防灾荒,以丰补欠,在收入逐年增加和当年收入高于往年的前提下,集体对农民收入作了必要的风险扣除。1999年风险扣除后,农民人均“生活水平”为4006元,是1978年的42.5倍。周家庄乡坚持用“生活水平”这一经济指标,是因为工农业再生产投资(机器、厂房、设备、化肥、农药和农田基本建设等)由集体负担,农民收入除购置镰刀、锄头、铁锨等小农具外,大部分用于盖楼房、购摩托车和置办高档耐用消费品、文化用品及提高膳食水平等生活消费,部分作为储蓄。


第三,依靠集体财力,发展公共福利事业。1999年底,全乡公共积累资金余额达8243万元,人均6666元。在公共积累中,公积金6297万元(其中固定资产4072万元),公益金443万元,待分配风险基金1503万元。全乡自1982年开始,逐步兴办了10项社会福利事业:65岁以上老人,每月发放30元养老津贴;65岁以上连续工作20年的农民干部实行退休制,每年享受在职干部的平均生活水平;建国前的老党员在养老津贴基础上,每月加发6—8元补贴;65岁以上无儿无女的老人,集体负担其生活费用,有病时集体派人伺候,集体负担药费,并每月发20元零花钱;对只有一个女儿的老人,由集体负担生活费用,每月发30元零花钱,财产归女儿继承;军属每个兵每年发放4500元优抚款,烈属按直系亲属计算,除国家补助外,每人每年集体再补助1800元;对聋哑呆傻残疾人,集体负担生活费或安排力所能及的劳动,等。


第四,农村教育、住房、医疗、交通条件发生了根本变化,文化事业和村庄建设不断发展。全乡实行九年义务教育制度,学生从小学到初中的学费由集体承担;统一规划,民建公助,兴建住宅楼。 目前,全乡所有农户都住进了色调多样、造型各异的独家小楼,宽敞明亮的房间里摆放着一应俱全的新式家俱和耐用电器。住楼房,电话通;中小学,读书声;硬面路,方便行;安路灯,夜通明;自来水,全入户;要洗澡,太阳能。这里成了城市化的乡村,乡村中的小城市。


整个周家庄乡,党风正,社风清,人心顺,事业兴,到处是一派生机盎然、欣欣向荣的景象。在这里没有两极分化问题,既没有贫困户,也不存在靠非法手段起家的暴发户,农民安居乐业,家家是小康水平的富裕户。


二、成功经验给人深刻启迪


(一)从实际出发,走农业集体经营、专业承包之路。

20世纪80年代,农村家庭联产承包责任制在全国全面推行。周家庄乡怎么办?乡党委、乡政府遵照党中央关于集体经济是我国农业向现代化前进的不可动摇的基础和“我们总的方向是发展集体经济”等一系列重要指示精神,从本乡绝大多数干部社员愿意坚持集体统一经营的实际情况出发,决定在继承合作化积极成果的基础上因地制宜建 立统分结合的经营体制,不搞包产到户。为此,1983年3月成立了乡农工商联合公司,不久改称乡农工商合作社。合作社是一个经济实体,对全乡农、林、牧、副、工、商、建、运各业实行统一领导、集体经营、专业承包、联产计酬、统一分配。自1958年以来,时至今日,这种以乡为基本核算单位的经营管理 体制,在全国农村是独树一帜、绝无仅有的。


在几十年的实践中,周家庄乡的集体经济和统一经营体制不断得到巩固和发展。除坚持土 地、大中型农机具、耕畜和排灌设施等生产资料为全乡农民共同所有,集体可对属于本社区的生产资源作出总体的或分项的规划,充分发挥集体的优越性,克服单户经营势单力薄的弱点以外,他们一是根据农业的性质和特点,采用不同的专业承包法(非个人承包)。大田粮棉种 植,由10个生产队承包。合作社对生产队实行包工、包产、包投资和超产奖励的办法。生产队作为生产承包单位,又具体划分若干个粮棉作业组,作业组人员大体固定。对果园、菜园和畜牧等专业承包队组,采取确定收入基数、超收分成的办法。承包者怎样具体管理,则完全自主决策,并对经营效果负责。二是从贯彻社会主义按劳分配原则,充分调动农民群众参加集体生产劳动的积极性出发,在改善管理上下功夫,加强和完善各种生产责任制。农业生产记录劳动数量和质量的办法仍采用原来的工分制形式。由于农业生产有定额管理、按件记工的详细规定,有合理平衡各类从业人员 的劳动等量交换的共同计算标准,使各业承包人员付出同等劳动,可取得大体相当的劳动报酬。专业承包责任制的建立和严格的定额管理措施的实施,有力地促进了劳动质量和劳动生产率的提高。


(二)规模经营是农业现代化的客观要求。


周家庄乡从合作化开始就积极地实行土地的规模经营,并且几十年不变。首先,生产队耕地连片,水利设施完备,便于组织机械作业。其次,集体原有的农业机械不但没有分散到农户,而且又陆续购置了一批机械,为实行农机化提供了条件。第三,完善的集体化服务体系是实现规模经营的重 要保证。全乡所需化肥、农药、良种、农用柴油和农用物资的供应,农产品的销售,技术的培训和推广等等,都由乡合作社负责,并且体系完备,力量雄厚,完全可以满足大规模农业生产的物质技术条件。


(三)讲求经济效益,注重品种质量,是增强农业活力的根本。


重视经济效益,挖掘内在潜力,是使农业生产不断登上新台阶的重要环节。因此,周家庄乡在充分发挥规模经营优越性的同时,大讲投入产出和成本核算,追求以较少的物质消耗换取最大的产出,获得最大的经济效益。


周家庄乡千方百计提高产品的数量和质量。同时,处处精打细算,堵塞浪费 漏洞,降低物质消耗。例如:大力普及优良品种,适当多种大豆和谷子;推广高产栽培、节水灌溉、地膜覆盖等先进技术;测土施肥,在不影响农作物增产的前提下,少施高价无机肥料,多施传统的农家有机肥料;不花费巨资搞全盘机械化,而是机械化、半机械化、手工工具并举,人力、畜力、机电动力并用,靠尚未转移的劳动资源取代部分机械投资;自繁良种,除保证自用外,还大量出售,增加收入,又确保了质量,免遭假劣伪冒籽种的危害;适当发展果品和蔬菜生产,获取相对较高的收益。上述诸项开源节流措施,使全乡在农产品价格较低、农用生产资料价格上涨的情况下,开支占 收入的比重由70年代的60%降到90年代的40%以下。


(四)提高管理水平是保证集体经营成功的关键。

承担生产服务、管理协调和资产积累是集体统一经营的重要职能。三项职能有机结合,才构成集体统一经营的全部涵义。乡合作社干部对规划乡域内公有资源,合理确定各业承包指标和提留比例,平衡劳动报酬,统一技术指导,协调产业关系等日常经营活动和实际问题,不但敢管、会管,而且管得好。如分配管理,始终坚持国家、集体、个人三兼顾原则,交国家的粮棉一斤不少,税金一分不缺,给个人的逐年增多,集体积累与日俱增。又如现金管理,生产队收入 款项一律上交乡合作社,只允许留200元生产备用金;备用金开支,百元内由队委会批准,百元上需报社审批。这些措施似乎太苛刻,实则严格了财务制度,杜绝了贪占吃喝现象,又不失为管理、保护干部的好办法。


在农村经济活动中,合作组织必须建立和强化。这件大事,在许多地方是虚多实少。周家 庄乡农工商合作社是在政社分离后随即诞生的。合作社不是简单挂个牌子,而是有名称、有办公处所、有经营内容、有一套经济管理体系及严格的管理制度。合作社建立了社员代表大会制度,选举产生了管理委员会,开展了一系列民主办社 活动,从而保护了集体财产,增强了农民群众的集体观念,并壮大了集体经济。


(五)发展乡镇企业是农民致富的必由之路。


乡镇企业是农村经济的重要支柱,是培养造就一代新型农民的重要场所。80年代初期,在稳定发展农业的基础上,他们不贷国家一分钱,完全靠农业一点一滴的积累,自筹资金陆续建起了16家规模不等的乡办工业企业。企业所有权归乡合作社,经营权归企业,厂长(经理)在乡授权范围内全权处理供、产、销业务。企业独立核算,自主经营,自负盈亏,按规定向国家缴纳税费,向乡合作社交足投资利息、折旧费、公积金、公益金并付清占用流动资金利息 后,收入自立分配,但厂长的月收入要受限制,不搞年薪制,更无股票期权制。企业通过 一系列严格制度,以招聘本乡农民为主,解决农业富余人员就业出路,极少量录用同本乡沾亲带故的外乡贫苦农民和大中专毕业生。因此,既避雇工剥削之嫌,又无榨人血汗之虞。1999年,乡办企业家家盈利。印刷厂、纸箱厂规模扩大,稳步发展;阀门厂脱颖而出,以其优质产品占领广大市场,八方客户不得不先付款,后提货;产品免检,直销国外赚取外汇。


(六)加强组织建设是集体事业成功的根本保证。


改革开放前,周家庄乡就是闻名全国的老典型。改革开放后仍不失其英雄本色。1985年河 北省首次开展评选文明乡镇活动以来,周家庄乡历次都被省委、省政府命名为文明乡镇。乡政府会议室挂满了中央人民政府、国务院部委、省委、省政府、省军区、市委、市政府等领导部门颁发的锦旗和奖状。这些荣誉,反映周家庄乡有一个团结奋进、以身作则、甘为公仆、廉洁勤政的乡党委、乡政府和乡合作社领导班子,有一个政治上是非分明、组织上严肃认真、经济上清清白白的领导群体。乡里的制度是铁的制度,决不是印在纸上,贴在墙上,装装样子,而是要认真执行的。对违章越轨者,一律照章处罚。 


某厂长年底结帐时多报收入骗取奖金,被罚款;某干部盖楼多占半米宅地,被拆掉。邪气压下去,正气升上来。社会上吃喝风盛行,“四菜一汤,客人*”,这里却是一片净土。上级来人,不管职位多高,权力多大,名声多远,如就餐,一律到食堂自掏腰包,敢说整个乡政府大院找不到一只酒瓶子!


人民公社时期是政社合一。80年代政社分离后,农民干部(他们只挣工分)不在乡党委和乡 政府任职,国家干部愈派愈多,又不在乡合作社兼职,彼此之间如何职责分明又协调一致工作的问题亟待解决。90年代以来,乡合作社领导进入乡党政班子,且担任“班长”,一身二任,工作起来十分顺劲。让优秀农民干部端着“泥饭碗”进入乡党委、乡政府领导班子,是解决农村诸多矛盾的积极办法。


周家庄乡,这颗燕赵大地上的“中国乡镇之星”(1990年国家民政部曾授予此殊荣,全国共百颗星),引起成千上万人来这里参观访问、视察指导和调查研究,并表示了浓厚的兴趣。是啊,周家庄乡全乡的经济实行统一的 集体化、集约化经营的经验,的确值得人们深沉思考。



生产队长每天给社员派工,社员依赖着集体计划经济生活,记工分,分口粮,集中耕作,统一分配,这是很多年纪大的人曾经经历过的,做为一个时代的象征,人民公社已经成了过去,因为事实证明,人民公社那种形式禁锢了社员的主观能动性,因此,当家庭联产承包责任制出现之后,人民公社的使命也就完成了。


 以下是引用江湖一舟 在第7楼的发言:
 以下是引用songyan1225 在第6楼的发言:
......

哦,荒谬在何处?请指教一二。

你这公社是挂羊头卖狗肉,打着公有制名,其实就是私有制的股份制而已

农村人民公社工作条例修正草案

一九六二年九月二十七日,中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过

农村人民公社工作条例修正草案

(一九六二年九月二十七日,中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过)

第一章 农村人民公社在现阶段的性质、组织和规模

一 、农村人民公社是政社合一的组织,是我国社会主义社会在农村中的基层单位,又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。

农村人民公社是适应生产发展的需要,在高级农业生产合作社的基础上联合组成的。它在一个很长的历史时期内,是社会主义的互助、互利的集体经济组织,实行各尽所能、按劳分配、多劳多得、不劳动者不得食的原则。

人民公社的集体所有制经济,同全民所有制经济,是社会主义经济的两种形式。这两种形式的社会主义经济,互相支援,共同促进我国国民经济的繁荣。国家要尽可能地从各方面支援人民公社集体经济,发展农业生产,逐步进行农业技术改革,用几个五年计划的时间,在农业集体化的基础上,实现农业的机械化和电气化。

二 、人民公社的基本核算单位是生产队。根据各地方不同的情况,人民公社的组织,可以是两级,即公社和生产队,也可以是三级,即公社、生产大队和生产队。

三 、人民公社的各级组织,都必须执行国家的政策和法令,在国家计划指导下,因地制宜地、合理地管理和组织生产。

在人民公社中,中国共产党的各级组织,必须同群众密切联系,有事同群众商量,倾听群众意见,在人民公社各级组织中起领导作用和核心作用。

四 、人民公社的各级组织,按照民主集中制的原则办事。

人民公社的各级权力机关,是公社社员代表大会、生产大队社员代表大会和生产队社员大会。

人民公社的管理机关是各级管理委员会。

人民公社的监察机关是各级监察委员会。规模较小的生产队,可以只设一个监察员。

人民公社各级社员代表大会的代表和各级管理委员会、监察委员会的成员,都必须经过社员充分的酝酿,采取不记名投票的方式选举产生。

五 、人民公社各级的规模应该由社员民主决定。各级规模大小的确定,都应该对生产有利,对经营管理有利,对团结有利,并且便利群众进行监督。

人民公社的规模是一乡一社。有的是小乡一社,有的是大乡一社。各个公社的规模定下来以后,长期不变。

生产队的规模应该根据土地的数量和远近、居住的集中或者分散、劳动力能够搭配得开、畜力和农具能够配套、有利于发展多种经营等等条件确定。生产队的规模定下来以后,长期不变。

六 、少数民族地区,畜牧区,渔业区,林业区,可以根据本条例的基本规定,结合本地区的具体情况,另定具体办法。

第二章 公社

七 、公社社员代表大会,就是乡人民代表大会。公社社员的代表,就是乡人民代表大会的代表。

全公社范围内的重大事情,都应该由社员代表大会决定,不能由管理委员会少数人决定。

公社社员代表大会要定期开会,每年至少开会两次。

八 、公社社员代表大会的代表,每两年改选一次。社员代表要有广泛的代表性。从事各种业务的社员,有经验的老农,农村的专业工人,青年和妇女,少数民族的社员,烈士家属和转业军人,侨眷和归侨,都要有适当数量的代表。

公社的社长和其他管理委员、监察委员,都由公社社员代表大会选举,任期两年,可以连选连任。公社、生产大队、生产队,在选举管理委员和监察委员的时候,应该注意使老贫农和下中农占优势。

在那些有几个不同民族成分的社队,还要注意吸收少数民族的社员,参加管理。

公社的社长和其他管理委员、监察委员,如果不称职,都可以由社员代表大会随时罢免。

九 、公社管理委员会,在行政上,就是乡人民委员会(即乡人民政府),受县人民委员会(即县人民政府)和县人民委员会派出机关的领导。在管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作方面,行使乡人民委员会的职权。

公社的社长,就是乡长。

十 、公社管理委员会的主要任务是,面向生产队,充分调动社员群众的积极性,发展农业、畜牧业、林业、副业、渔业等生产事业。在做这些工作的时候,应该经过充分的调查研究,执行群众路线,正确处理问题,把应该做的事情认真做好,但不能管得太多太死。

(一)贯彻执行中央关于农村人民公社的政策、法令。公社不能违反和改变中央既定的政策、法令,并且要随时督促生产大队和生产队认真执行,检查他们的执行情况。

(二)根据国家计划和各生产队的具体情况,兼顾国家和集体的利益,向各生产队提出关于生产计划的建议,并且可以对各生产队拟定的计划,进行合理的调整。在调整的时候,只许采取协商的办法,不许采取强制的办法。

(三)对于各生产队的生产工作、进行督促和检查,经过同社员和干部商量,及时地帮助生产队解决生产中存在的问题,改进经营管理和财务会计工作,帮助生产队做好收益分配工作。对于困难较多的生产队,应该更多地给以帮助。

不许乱开电话会议和各种会议,不许向生产队乱要统计表报,不许瞎指挥生产。

(四)推行经过反复试验、确实有效的增产措施和先进经验。推行的时候,必须因地制宜,并且只能典型示范和提出建议,不许强迫生产队接受。

(五)在必要的时候,可以组织生产队之间的生产协作。

组织这种协作,必须按照自愿互利和等价交换的原则,不许无代价地调用劳动力、生产资料和其他物资。

(六)从各方面帮助和督促生产队妥善地安排生产资料:(1)选留良种,并且按照等价交换的原则,对种子进行必要的调剂。

(2)根据生产队的需要和货源的多少,同供销合作社商量提出农具、肥料和农药的供应计划,并且,督促供销合作社做好这些供应工作。农具、肥料、农药等生产资料的供应,必须注意保证质量,保证配套,讲求实效。这些生产资料,应该由生产队自由选购,不许摊派。凡是摊派的,生产队都有权拒绝接受。

(3)推行经过反复试验、确实有效、适用于本地条件的改良农具和运输工具。

(4)管好、用好属于公社所有的大型中型农业机具和运输工具。

十一 、公社管理委员会,可以根据生产的需要,根据人力、物力、财力的可能,在不妨碍当年生产的增长和当年社员收入的增长的条件下,经过公社、有关生产大队和生产队的社员代表大会或者社员大会讨论决定,经过上级批准,兴办全公社范围的、或者几个生产大队、几个生产队共同的水利建设和植树造林、水土保持、土壤改良等基本建设,兴办几个公社共同的水利建设和其他的基本建设。

在兴办这些基本建设的时候,必须订立合同,规定各单位的权利和义务,并且按照各单位受益的多少,分摊劳动力和资金。对于不受益的单位付出的劳动,被占用的土地和土地上的附着物,都必须给以合理的报酬和补偿。

公社管理委员会,应该负责管理和维修公社集体所有的水利建设和其他农田基本建设。属于几个大队或者几个生产队共同举办的水利建设和其他农田基本建设,应该在公社的领导和参加下,由有关的生产大队或者生产队联合选举管理机构,制定公约,共同管理,共同维修。

公社管理委员会和人民公社各级组织,都要保护水库、堤坝、渠道和苇塘,注意综合利用这些资源,养鱼养鸭,发展水生作物。

十二 、为了保护、培育和合理利用山林资源,公社所有的山林,一般地应该下放给生产队所有;不宜于下放的,仍旧归公社或者生产大队所有。归公社或者生产大队所有的山林,一般地也应该固定包给生产队经营;不适合生产队经营的,由公社或者生产大队组织专业队负责经营。这些山林的所有权和经营权,定下来以后,长期不变。

不论是山区、半山区、平原区、沿海地区或者其他地区,人民公社的各级组织,都必须积极地植树造林,保护林木,保持水土,严格禁止乱砍乱伐,毁林开荒。在放牛放羊的时候,不准毁坏幼林。公社、大队和生产队,应该根据山林资源的情况和林木生长的规律,根据国家采伐计划以及生产和社员生活的需要,确定每年林木采伐的数量、规格、时间和地点。

对于不在计划之内和不合规格的采伐,经营的单位有权制止。

林木的采伐,要有严格的批准制度,凡是违反制度的单位或者个人,都应该受到适当的处分。

人民公社各级组织,都要经过社员讨论和同意,制订护林公约,并且还要有管理林木的负责人。护林公约应该规定,任何单位或者个人,每砍伐一棵树木,至少必须补栽三棵,并且保证成活。

十三 、公社管理委员会,在今后若干年内,一般地不办企业。已经举办的企业,不具备正常生产条件的,不受群众欢迎的,应该一律停办。需要保留的企业,应该经过社员代表大会讨论决定,分别情况,转给手工业合作社经营,下放给生产队经营,或者改为个体手工业和家庭副业;个别企业,经过社员代表大会同意,县人民委员会批准,可以由公社继续经营,或者下放给生产大队经营。

公社经营的企业,都应该直接为农业生产和农民生活服务,都不能妨碍农业生产和增加社员负担,也不能影响国家对农产品的收购任务。这些企业,都必须严格实行经济核算和民主管理,账目要定期公布。这些企业的人员任用,生产情况,物资情况,财务收支等等,都要定期向社员代表大会报告,并且征求社员的意见,不许营私舞弊。公社的干部和任何人,绝对不准利用这些企业,多吃多占,安插私人,铺张浪费。

公社企业的利润,除了用于企业的扩大再生产,用于公社范围的生产事业以外,应该拿出一部分,扶助生产上有困难的生产队。

十四 、公社管理委员会,应该积极促进手工业生产的发展。

农村手工业生产合作社和合作小组,是独立的经营单位,受手工业县联社和公社的双重领导。公社对于手工业组织,应该尽可能地帮助他们解决生产中的困难,督促他们遵守国家的政策法令。

公社管理委员会,应该同生产队商量,合理地解决生产队内部手工业者的口粮问题,合理地处理他们参加集体分配问题。对于亦工亦农的手工业者,注意安排他们从事适合自己情况的农业生产。对于熟练的手工业者,按照不同的情况,采用不同的办法,计算劳动报酬,不能同农业劳动一样。

历来是串乡经营的个体手工业者,人民公社各级组织应该容许他们串乡经营。

十五 、公社管理委员会,根据国家规定的粮食和其他农副产品的征购、派购任务,在各生产队之间进行合理的分配,并且督促生产队完成国家任务。

在国家规定的征购、派购任务以外,公社和生产大队都不许另派机动粮和自筹粮,不许另立名目,增加任务。

十六 、公社和生产大队,在今后若干年内,一般地不从生产队提取公积金和公益金。

十七 、公社管理委员会,应该根据勤俭办社和民主办社的根本方针,经常检查、帮助生产队做好财务工作和物资管理工作。要帮助生产队建立和健全财务管理制度,监督他们严格按照制度办事,合理使用资金,防止贪污浪费。

县的有关部门应该经常帮助和检查公社各级的会计财务工作,举办会计训练班,培养和训练会计人员。

第三章 生产大队

十八 、在保留三级组织的人民公社中,生产大队的一切重大事情,都由生产大队社员代表大会决定。大队社员代表大会每年至少开会两次。生产大队社员代表大会的代表每年改选一次。生产大队社员代表大会的代表,同公社社员代表大会的代表一样,也要具有广泛的代表性。

生产大队的大队长和其他管理委员、监察委员,都由大队社员代表大会选举。

生产大队的大队长和其他管理委员、监察委员,任期都是一年,可以连选连任。如果不称职,都可以随时由大队社员代表大会罢免。

十九 、生产大队管理委员会,在公社管理委员会的领导下,管理本大队范围内各生产队的生产工作和行政工作。

(一)帮助生产队做好生产计划;

(二)对生产队的生产工作、财务管理工作和分配工作,进行正确的指导、检查和督促,帮助它们改善经营管理;(三)领导兴办和管理全大队范围的或者几个生产队共同的水利建设和其他农田基本建设;根据生产的需要,按照自愿互利和等价交换的原则,组织各生产队之间必要的协作;(四)管好、用好大队所有的大型中型农业机具和运输工具;(五)经营好大队所有的山林和企业,领导好生产队联营的企业,督促和帮助生产队经营好山林和企业;(六)在全大队范围内,督促生产队完成国家规定的粮食和其他农副产品的征购、派购任务;帮助生产队安排好社员生活;(七)管理全大队的民政、民兵、治安、文教卫生等项工作;(八)进行思想政治工作,贯彻执行中央的政策、法令。

生产大队管理委员会,在做以上各项工作的时候,应该遵照第二章中有关的那些规定;在处理大队办的企业的时候,应该遵照第二章第十三条关于社办企业的规定。

有些生产大队,现在仍然作为基本核算单位,只要群众同意,就应该积极办好。这些生产大队,应该参照第四章关于基本核算单位的规定,处理各项工作。

第四章 生产队

二十 、生产队是人民公社中的基本核算单位。他实行独立核算,自负盈亏,直接组织生产,组织收益的分配。这种制度定下来以后,至少三十年不变。

二十一 、生产队范围内的土地,都归生产队所有。生产队所有的土地,包括社员的自留地、自留山、宅基地等等,一 律不准出租和买卖。

生产队所有的土地,不经过县级以上人民委员会的审查和批准,任何单位和个人都不得占用。要爱惜耕地。基本建设必须尽可能地不占用或者少占用耕地。

生产队范围内的劳动力,都由生产队支配。公社或者生产大队向生产队调用劳动力,必须同生产队的社员群众商量,不得到他们的同意,不许抽调。

生产队集体所有的大牲畜、农具,公社和大队都不能抽调。原来公社、大队所有的农具、小型农业机械、大牲畜,凡是适合于生产队所有和使用的,应该归生产队所有;不适合于一个生产队所有和使用的,可以仍旧归公社或者大队所有;有些也可以归几个生产队共有,联合经营。

集体所有的山林、水面和草原,凡是归生产队所有比较有利的,都归生产队所有。生产队可以把零星的树木,交给社员专责经营,并且订立收益分配的合同,或者划归社员所有。

上面所说的土地、牲畜、农具、山林、水面、草原的所有权和经营权,经过社员大会或者社员代表大会讨论同意,坟下来以后,长期不变。除了这些以外,还有别的所有权和经营权的问题,经过社员大会或者社员代表大会讨论同意,定下来以后,也长期不变。

二十二 、生产队对生产的经营管理和收益的分配,有自主权。

在接受国家计划指导和不破坏自然资源的前提下,生产队有权因地制宜、因时制宜地进行种植,决定增产措施。

在不破坏水土保持,不破坏山林,不破坏草原的条件下,生产队有权在本队范围内,开垦荒地、经营荒山和充分利用一切可能利用的资源。

在保证完成国家规定的农副产品交售任务的前提下,生产队经营所得的产品和现金,在全队范围内进行分配。这些产品和现金的分配和处理,由社员大会讨论决定。

二十三 、生产队应该根据实际情况、当地的生产习惯和轮作制度,根据国家的计划要求和本队生产生活的需要,对于粮食作物和经济作物,对于粮食作物的品种,统筹兼顾,全面安排,制订本队的生产计划。

生产队的生产计划,必须发动社员充分讨论、补充、修改,特别要征求有经验的农民的意见,经过社员大会通过。

生产队的计划确定以后,要组织群众,定期检查,以保证计划的实现。

二十四 、一般的生产队应该以发展粮食生产为主,同时根据当地的条件,积极发展棉花、油料和其他经济作物生产;并且充分利用自然资源和农作物的副产品,发展畜牧业、林业、渔业和其他副业生产。

在经济作物集中产区的生产队,应该以种植经济作物为主。

在渔业区,应该专营渔业,或者以经营渔业为主。

在畜牧区,应该专营牧业,或者以经营畜牧业为主。

在山区和半山区的生产队,要切实培养好和保护好山林,严禁过量采伐,严禁毁林开荒,并且积极地植树造林,因地制宜地发展用材林、竹林、经济林、薪炭林和山货、林副产品的生产。在竹木集中产区的生产队,应该以经营竹木为主,竹木生产和粮食生产相结合。

二十五 、生产队应该积极开展多种经营。

生产队应该按照当地的需要和条件,积极发展农村原有的农副产品加工作坊(磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊等),手工业(农具、烧窑、土纸、编织等),养殖业(养母畜、种畜、群鸭、群鹅、蜜蜂等),运输业,采集,渔猎等项生产。

生产队的多种经营,可以根据不同的生产内容,采取不同的形式:有的利用农闲季节 ,临时组织劳动力,进行短途运输、渔猎、采集等活动;有的组织一部分有技术的社员举办各种加工作坊;有的统一供应原料,组织社员分散加工。

原来由公社或者生产大队经营的各种生产项目,凡是适合于生产队经营,而生产队经营又不妨害农业生产的,都应该下放给生产队所有,由它们经营;一个生产队无力经营的,也可以根据自愿互利的原则,由几个生产队联合经营,也可以由公社或者生产大队继续经营。

生产队的多种经营,必须实行严格的经济核算和民主管理,账目要定期公布。多种经营的产品和收入,都必须根据社员大会的意见,进行分配,任何人不许多吃多占。

二十六 、生产队必须认真保护、繁殖耕畜和其他大牲畜,要合理使役大牲畜,特别要注意养好母畜、种畜和幼畜。还要注意牲畜品种的改良工作。

集体所有的耕畜,根据各地方的不同情况,可以有多种多样的适当的饲料办法,可以实行个人包养、养用合一;也可以合槽喂养。究竟实行哪种办法,由生产队的社员讨论决定。生产队应该保证耕畜饲草饲料的供应。

生产队应该采用民主推选的办法,严格选择饲养员。对于有经验的、爱护牲畜的饲养员,应该长期固定,不要轻易调动。对于保护、喂养、使用耕畜和防治耕畜疫病成绩良好的单位和个人,都应该给以奖励。如果因为管理、饲养或者使用不善造成耕畜死亡,应该由群众研究,弄清责任,给有关人员以适当的处分。

生产队应该奖励繁殖幼畜。对于繁殖幼畜的有关人员,可以奖励粮食或者现金,也可以采取幼畜分成的办法奖励他们。

生产队的牲畜,可以拿到牲畜交易市场上出售或者调换。

出售牲畜的收入,可以纳入当年分配。

注意培养兽医,特别是培养民间兽医。及时防治牲畜的各种疫病。

二十七 、生产队必须认真保护现有农具,并且尽可能地添置新农具。

生产队要选择责任心强的社员,负责保管农具,并且尽可能做到管用合一 。

生产队应该有计划地培养修理农具的工匠,负责修理农具。这些工匠,应该是亦工亦农。

小农具由社员自备自用。有些中型农具也可以由社员自行购置,生产队需要借用的时候,必须征求社员本人的同意,并且付给合理的报酬,损坏了的照赔。

二十八 、生产队应该努力增加肥料,制订全年的积肥计划,组织社员常年积肥。为了多积厩肥,要提倡社员多养家畜、家禽。还要鼓励社员多积土杂肥。有条件的地方,要尽可能增加绿肥的种植面积。

生产队应该合理规定社员交售肥料的任务,并且按质论价,付给报酬。肥料的报酬,可以记工分,可以付给粮食和现金。超过规定数量、质量又好的,还应该给以现金或者实物的奖励。

二十九 、生产队应该组织一切有劳动能力的人,参加劳动。对于男女全劳动力和半劳动力,都要根据生产活动的需要和各人的不同情况,经过民主评议,规定每人应该完成的基本劳动日。在规定女社员的基本劳动日数的时候,要照顾到她们的生理特点和从事家务劳动的实际需要。生产队还要组织一切能够从事辅助劳动的人,参加适合他们情况的劳动,并且按劳付酬。

三十 、生产队必须努力提高社员的耕作技术。要充分发挥有经验、有技术的老农民的作用,聘请他们当顾问,倾听他们的意见,认真研究他们的建议。要有计划地组织青年人学技术,提倡老手带新手。生产队在检查和总结生产的时候,要进行技术上的检查、评比,对于技术上有贡献的和积极传授技术的社员,应该给以奖励。

三十一 、生产队为了便于组织生产,可以划分固定的或者临时的作业小组,划分地段,实行小段的、季节的或者常年的包工,建立严格的生产责任制。畜牧业、林业、渔业和其他副业生产,牲畜、农具、水利和其他公共财物的管理,也都要实行责任制。有的责任到组,有的责任到人。

对于劳动积极,管理负责,成绩显著,或者超额完成任务的小组和个人,要给以适当的奖励。对于那些劳动不积极,管理不负责,没有完成任务的小组和个人,要适当降低劳动报酬,或者给以其他的处分。

三十二 、生产队对于社员的劳动,应该按照劳动的质量和数量付给合理的报酬,避免社员和社员之间在计算劳动报酬上的平均主义。

生产队应该逐步制订各种劳动定额,实行定额管理。凡是有定额的工作,都必须按定额记分,对于某些无法制订定额的工作,可以按照实际情况,采用评工分的办法。

在制订劳动定额的时候,要根据各种劳动的技术高低、辛苦程度和生产中的重要性,确定合理的工分标准。农忙期间,农业劳动的报酬,应该高于平时。农业、畜牧业中有技术的劳动的报酬,应该高于普通劳动。手工业、林业、渔业、盐业、运输业等专业劳动的报酬,应该按照和农业劳动不同的标准计算。

生产队制订、调整劳动定额和报酬标准,不仅要注意到农活的数量,尤其要注意到农活的质量,并且都要经过社员大会讨论通过。

生产队在一时还不能推行定额管理的地方,必须搞好评工记分的工作。

不论男女老少,不论干部和社员,一律同工同酬。每个社员的劳动工分都要按时记入他的工分手册。社员的工分账目,要定期公布。

三十三 、生产队有完成国家征购粮食、棉花、油料和派购农副产品的义务。国家在规定生产队的征购、派购任务的时候,要兼顾国家集体和个人的利益,要保证生产队多产多留。

国家应该根据等价交换的原则,逐步地规定工农业产品的合理比价。国家必须尽可能地提供越来越多的工业品,来交换农产品。向国家交售农产品较多的地方,应该得到较多的工业品,向国家交售粮、棉、油较多的地方,应该得到更多的照顾。

为着鼓励农业生产的发展,照顾工业发展的需要,并且使城市人口和农业人口经常保持合理的比例,国家征收农业税和统购粮食的数量,应该在适当的水平上,在一定时期内稳定下来。

要避免在社员留粮标准上的平均主义。按人口平均提供商品粮较多的生产队,口粮标准应该高些。从事经济作物、蔬菜、林业、牧业、渔业等各种生产的缺粮生产队,在他们完成国家收购任务的条件下,应该保证他们的口粮标准不低于邻近产粮区的口粮标准。

三十四 、生产队必须认真执行按劳分配、多劳多得,避免社员和社员之间在分配上的平均主义。

生产队必须努力增加生产,节约劳动力和生产费用,严格控制非生产性开支,坚持少扣多分,从各方面提高社员劳动工分的分值,增加社员的收入。

生产队对于社员粮食的分配,应该根据本队的情况和大多数社员的意见,分别采取各种不同的办法,可以采取基本口粮和按劳动工分分配粮食相结合的办法,可以采取按劳动工分分配加照顾的办法,也可以采取其他适当的办法。不论采取那种办法,都应该做到既调动最大多数社员的劳动积极性,又确实保证烈士家属、军人家属、职工家属和劳动力少、人口多的农户能够吃到一般标准的口粮。

社员的口粮,应该在收获以后一次分发到户,由社员自己支配。

生产队按照丰歉情况,经过社员大会决定,可以适当留些储备粮,以便备荒防灾,互通有无,有借有还,并对困难户、五保户、加以适当的照顾。生产队储备粮的数目,一般不许超过本生产队在上交国家任务以后的可分配的粮食总量的百分之一 ,最多不许超过百分之二 。丰年的储备可以多些,平年可以少些。生产队的储备粮,由生产队自己保管,生产大队和公社都不许调动。储备粮的使用,要由社员大会讨论决定,并且规定一套便利于群众监督的适当的管理制度,避免干部多吃多占。

三十五 、生产队扣留的公积金的数量,要根据每一个年度的需要和可能,由社员大会认真讨论决定,一般地应该控制在可分配的总收入的百分之三到五以内。少数经济作物区、林区、城市郊区等收入水平较高的生产队,扣留的公积金可以多一些。受了严重自然灾害的生产队,可以少留或者不留公积金。

公积金怎样用,应该由生产队社员大会讨论决定,不能由少数干部自由支配。

生产队兴办基本建设和扩大再生产的投资,应该从公积金内开支。基本建设用工和生产用工,要分开计算。对于每一个有劳动能力的社员,经过生产队社员大会通过,可以规定他每年做一定数目的生产性的基本建设工,作为集体经济的劳动积累。这种基本建设工,一般地应该控制在每个社员全年基本劳动日数的百分之三左右,超过这个规定的基本建设用工,必须从公积金内发给应得的工资。

在生产队范围内的,维修渠道和塘堰等小型水利的用工,改良土壤的用工,都可以同生产用工一样记工分,参加当年分配。

三十六 、生产队可以从可分配的总收入中,扣留一定数量的公益金,作为社会保险和集体福利事业的费用,扣留多少,要根据每一个年度的需要和可能,由社员大会认真讨论决定,不能超过可分配的总收入的百分之二到三 。

公益金怎样用,应该由生产队社员大会讨论决定,不能由少数干部自由支配。

生产队对于生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员,遭到不幸事故、生活发生困难的社员,经过社员大会讨论和同意,实行供给或者给以补助。对于生活有困难的烈士家属、军人家属和残废军人,应该给以适当的优待。对于家庭人口多劳动力少的社员,生产队应该根据他们的劳动能力,适当安排他们的工作,让他们能够增加收入,除此以外,经过社员大会讨论和同意,也可以给他们必要的补助。这些供给和补助的部分,从公益金内开支。对于因公负伤的社员的补助,对于因公死亡的社员的家庭的抚恤,也都从公益金内开支。

三十七 、生产队必须实行勤俭办队。办任何事情,都要精打细算,讲求经济效果,坚决反对大手大脚,铺张浪费。

生产队必须建立和健全财务管理制度。一切财务开支,都要遵守规定的批准手续,凡是不合规定的开支,会计有权拒绝支付。一切收支账目,都要按月向社员公布。属于生产队所有的粮食和其他农副产品,都要认真保管好,防止贪污、盗窃和损失。管粮,管物资,管钱,管账,都要有人负责。生产队长要经常检查和监督财务工作和物资保管工作,但是不要经管现金和物资。

三十八 、生产队必须实行民主办队,充分发挥社员当家作主的积极性。

生产队的生产和分配等一切重大事情,都由生产队社员大会讨论决定,不能由干部决定。事先都应该征求社员的意见,向社员提出几种不同的方案,并且把每一种方案的具体办法向社员说清楚,经过充分讨论,由社员大会民主决定。

生产队社员大会要定期开会,每月最少开一次。社员大会也可以根据生产和分配工作的需要,根据社员的要求,临时召集。

生产队的队长、会计和其他管理委员、监察委员或者监察员,都由生产队社员大会选举,任期一年,可以连选连任。

生产队长应该由成分好、劳动好、农业生产经验比较丰富、懂得同群众商量、办事公道的农民担任。

生产队长、会计和其他管理委员、监察委员或者监察员如果不称职,社员大会可以随时罢免。

生产队管理委员会至少每月向社员大会作一次工作报告。对于全队有多少收入,有多少开支,库存有多少物资,社员做了多少工分、交售了多少肥料,分配多少粮食和现金等等社员所关心的事情,必须向社员一笔一笔地交代清楚。社员有权查问,有权提出批评和建议。

生产队管理委员会,应该随时听取社员的各种不同意见,既要按照大多数人的意见办事,又要保障少数人的民主权利和经济利益。

第五章 社员家庭副业

三十九 、人民公社社员的家庭副业,是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于集体所有制经济和全民所有制经济,是它们的助手。在积极办好集体经济,不妨碍集体经济的发展,保证集体经济占绝对优势的条件下,人民公社应该允许和鼓励社员利用剩余时间和假日,发展家庭副业,增加社会产品,增加社员收入,活跃农村市场。

四十 、人民公社社员可以经营以下的家庭副业生产:(一)耕种由集体分配的自留地。自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七 ,归社员家庭使用,长期不变。在有柴山和荒坡的地方,还可以根据群众需要和原有习惯,分配给社员适当数量的自留山,由社员经营。自留山划定以后,也长期不变。

(二)饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽,也可以饲养母猪和大牲畜。为了发展养猪业,以便给集体经济提供较多的肥料,在有需要、有条件的地方,生产队可以按照本队土地的情况,经过社员讨论,拨给社员适当数量的饲料地。

这种饲料地,应该尽可能利用现有的闲散地或者小片荒地。

(三)经过生产队社员大会讨论和公社或者生产大队批准,在统一规划下,可以开垦零星荒地。开垦的荒地一般可以相当于自留地的数量,在人少地多的地方可以少一点,在人多地少的地方也可以略多一点。

开荒绝对不许破坏水土保持,破坏山林,破坏草原,破坏水利工程,妨碍交通。

社员的自留地、饲料地和开荒地合在一起的数量,根据各个地方土地的不同情况,有多有少,在一般情况下,可以占生产队耕地面积的百分之五到百分之十 ,最多不能超过百分之十五 。

(四)进行编织、缝纫、刺绣等家庭手工业生产。

(五)从事采集、渔猎、养蚕、养蜂等副业生产。

(六)经营由集体分配的自留果树和竹木。在屋前屋后或者在生产队指定的其他地方种植果树、桑树和竹木。这些东西永远归社员所有。

社员经营家庭副业,使用集体所有的牲畜和工具等生产资料的时候,都要付给集体以适当的代价。

四十一 、社员家庭副业的产品和收入,都归社员所有,都归社员支配。在完成同国家订立的定购合同以后,除了国家有特殊限制的以外,其余的产品,都可以拿到集市上出售。

社员的自留地和开荒地生产的农产品,不算在集体分配的产量和集体分配的口粮以内,国家不征收农业税,不计统购。

四十二 、人民公社各级管理委员会,对于社员经营家庭副业,应该给以必要的指导和帮助,不要乱加干涉。同时,又要教育社员兼顾国家、集体和个人的利益,积极参加和关心集体生产,不损害公共利益,不弃农经商,不投机倒把。

对于生活困难的社员,生产队应该在家庭副业方面,例如养猪、编织等,注意帮助他们解决困难,增加收入。

四十三 、人民公社各级组织、供销合作社、手工业合作社和国家指定的国营企业,可以根据社员自愿和公私两利的原则,分别采取加工、定货、代购原料、代销产品、收购产品和公有私养等适当的方式,帮助社员家庭副业生产的发展,并且使家庭副业和集体经济或者国营经济联系起来。

第六章 社员

四十四 、人民公社社员,在社内享有政治、经济、文化、生活福利等方面一切应该享受的权利。人民公社的各级组织,对于社员的一切权利,都必须尊重和保障。

在那些有几个不同民族成分的公社,不同民族的社员应该互相尊重民族习惯,友爱合作。

要保障社员个人所有的一切生活资料,包括房屋、家具、衣被、自行车、缝纫机等,和在银行、信用社的存款,永远归社员所有,任何人不得侵犯。

要保障社员自有的农具、工具等生产资料,保障社员自有的牲畜,永远归社员所有,任何人不得侵犯。

要根据农业生产的习惯,按照农忙农闲的情况,安排劳动时间,实行放假制度,实行劳逸结合。

要关心社员的身体健康,保护社员劳动中的安全。对于因公负伤的社员,应该给予适当的补贴。对于因公死亡的社员的家属,应该给予适当的抚恤。对于女社员的生理特点,对于参加劳动的少年的身体发育,要加以照顾。女社员在产假期间,生活有困难的,应该酌量给以补贴。

对于社、队的生产、分配、生活福利、财务开支等方面,社员有提出建议、参加讨论和表决、进行批评和监督的权利。

这种权利,受到人民政府的保障,任何人不得侵犯。

对于社、队干部违法乱纪行为,社员有向任何上级控告的权利。这种权利,受到人民政府的保障,任何人都不许刁难、阻碍和打击报复。

四十五 、社员的房屋,永远归社员所有。

社员有买卖或者租赁房屋的权利。社员出租或者出卖房屋,可以经过中间人评议公平合理的租金或者房价,由买卖或者租赁的双方订立契约。

任何单位、任何人,都不准强迫社员搬家。不得社员本人同意,不付给合理的租金或代价,任何机关、团体和单位,都不能占用社员的房屋。如果因为建设或者其他的需要,必须征用社员的房屋,应该严格执行国务院有关征用民房的规定,给以补偿,并且对迁移户作妥善的安置。

国家和人民公社的各级组织,应该在人力、物力等方面,对于社员修建住宅,给以可能的帮助。社员新建房屋的地点,要由生产队统一规划,尽可能不占用耕地。

四十六 、人民公社社员,都应该提高社会主义觉悟、在公社内必须履行自己一切应尽的义务,每一个社员都要遵守国家的政策、法令,执行社员代表大会和社员大会的决议。

每一个社员都必须爱护集体,自觉地遵守劳动纪律,同损害集体经济和破坏劳动纪律的现象作斗争。

每一个社员必须完成应该做的基本劳动日,完成规定的交售肥料的任务。

每一个社员都要爱护国家和社、队的公共财产,积极地保护这些财产不受损害。

人民公社社员,都要提高革命警惕性,防止封建势力复辟和反革命分子的破坏活动。

第七章 干部

四十七 、人民公社各级组织,都必须厉行精简,尽可能地减少脱离生产和半脱离生产的干部,尽可能地减少对干部的补贴工分。生产队和生产大队的干部补贴工分多少,必须经过社员大会或者社员代表大会讨论通过,经过上级批准,不能由干部擅自规定。

公社一级的干部,人数多少,应该根据公社的规模大小和精简的原则,严格控制在国家规定的编制数目以内,只许减少,不许超过。

生产大队的干部人数多少,应该根据生产大队的规模大小和精简的原则,由生产大队社员代表大会讨论提出,经过公社管理委员会批准,报告县人民委员会(县人民政府)备案。生产大队的干部都不能完全脱离生产,只能半脱离生产,或者不脱离生产。

生产队干部的人数多少,应该根据生产队的规模大小和精简的原则,由社员大会讨论决定,人数也不能多。生产队的干部都不脱离生产。

四十八 、人民公社各级的干部,都要树立为人民服务的思想,都应该是诚诚恳恳的人民勤务员。要关心群众生活,处处为群众打算。要和群众同甘共苦,反对特殊化,不许贪污私分,不许多吃多占。

人民公社各级的干部,要正确地理解国家利益和群众利益的一致性,把对上级负责和对群众负责正确地结合起来。在执行上级指示的时候,如果确实有困难,可以提出自己的意见,报请上级处理。

人民公社各级的干部,都必须认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”。

三大纪律是:(一)认真执行党中央的政策和国家的法令,积极参加社会主义建设。(二)实行民主集中制。(三)如实反映情况。

八项注意是:(一)关心群众生活。(二)参加集体劳动。

(三)以平等的态度对人。(四)工作要同群众商量,办事要公道。(五)同群众打成一片,不特殊化。(六)没有调查,没有发言权。(七)按照实际情况办事。(八)提高无产阶级的阶级觉悟,提高政治水平。

四十九 、人民公社各级的干部,都必须坚持民主作风,反对强迫命令。必须在民主的基础上,建立正确领导,反对放任自流。不许压制民主,不许打击报复。要平等地和群众讨论问题,使有各种不同意见的人都能畅所欲言;对于持有不同意见的社员,只许采用商量的办法、不许采用强制的办法对待,不许乱扣帽子。严禁打人骂人和变相体罚,严禁用“不发口粮”、乱扣工分和不派农活的办法处罚社员。


 以下是引用江湖一舟 在第7楼的发言:
 以下是引用songyan1225 在第6楼的发言:
......

哦,荒谬在何处?请指教一二。

你这公社是挂羊头卖狗肉,打着公有制名,其实就是私有制的股份制而已

比小岗村好还是坏?

11条评论
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