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香港《文汇报》日前发表文章,题为《美日其实清楚中国对南沙群岛主权》,作者为资深评论员刘斯路。摘编如下:

南中国海的争议,其实焦点在南沙群岛。南沙最大岛屿太平岛为台湾控制;而第二大岛中业岛等十个岛礁被菲律宾侵占,第三大岛南威岛等29个岛礁被越南侵占。需要指出的是,中国对这些岛礁的主权,美国其实原来是清楚的,也是承认的。北京需要大大声,广而告之。

美国打南海牌制衡中国

在最近结束的印尼巴厘岛一系列地区安全会议上,美国对南中国海的立场透过国务卿希拉里的表述,基本上有四条:第一,美国对南中国海没有诉求,对于各方不同的主张不持任何立场。第二,美国要求确保南中国海的航行自由和安全。第三,透过和平手段解决纷争。第四,建议各方以符合国际法的形式明确对南海主权的主张。

对于她这番话的解读,不少人认为美国的立场中立,但没有支持中国对南中国海的主权。甚至有人认为,美国其实是认为中国对南海拥有管辖权缺乏法律依据,并指其意图以国际法为武器制衡中国。事实上,大概没有人会怀疑美国打南海牌制衡中国的意图。

日本对中国拥有南海主权无异议

然而,要美国政府直接否认中国对南中国海的主权,恐怕他们也要心虚,不敢堂堂正正张口讲。因为,历史并不久远,历史档历历在目。另外,日本也是清楚中国对南中国海的主权的。

太远的就不讲了,就讲二战前后。中国在南中国海的“九段红线”,标明中国在南海的固有领土。在1930年代初,当时的中国政府更由参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个,分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

到二战日本侵华,其依靠强大的海军力量侵占了南海主要岛屿,并在南沙群岛上建立了海军基地。日本战败,宣布无条件投降,《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际档明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国,也包括了南沙群岛。美国作为盟军的主要一方,直接参与了上述档的制定。而历史解密的资料披露,当时美国总统罗斯福还询问蒋介石,是否将冲绳也交回中国。

当时,日本政府明确表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”。1946年11月中国派军舰接收并在岛上举行接收仪式,其中在永兴岛、太平岛上都竖碑为凭。当时,国民政府派出永兴号、中建号军舰出西沙群岛;太平号、中业号军舰去南沙群岛,相关岛屿也因此得名。另外,现在越南占的南威岛,则是与接收该岛时广东省政府主席罗卓英有关,其号为慈威,命名南威岛兼有威镇南海之意。1947年,国民政府内政部重新命名南海诸岛全部岛礁沙滩名称,共159个。

事实上,美国、日本一直对中国在南中国海的主权不持有异议。1952年日本全国教育图书株式会社出版的《标准世界地图集》,1964年由日本外相大平正芳推荐出版的《世界新地图集》,都标注有“南沙(中国)”。1972年日本共同社出版的《世界年鉴》第193页记载:中国“除大陆领土外,还有海南岛、台湾、澎湖列岛及南中国海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛”。1972年9月,日本在《中日联合声明》中表示坚持遵循《波茨坦公告》第八条关于归还其侵占中国领土的规定,实际上是再次表明了南沙群岛属于中国的立场。

南海局势紧张美日得不偿失

1974年中越在西沙群岛发生武装冲突时,尽管南越政权一再请求美国出面干预,但并没有得到美国的支持。美国《前卫》周刊发表文章指出:“西沙、南沙、中沙和东沙自古以来就是中国领土的一部分”,“标准的参考书和地图集——包括美国在内——都把这两个群岛划归中国。”1988年中越赤瓜礁之战,美国太平洋舰队司令罗奈尔得。海斯称,“中越南沙冲突虽十分严重,但是美国不对这个争端表态,也不想介入。”

美国和日本也清楚,越南、菲律宾等国侵占中国南沙群岛,是上个世纪七十年代以后的事情。美国和日本如果否定本国原来对这一问题的立场,想利用南海争议来制衡中国,其实是得不偿失。中国在主权问题上不会让步,而地区局势的紧张必然会影响美日对航行自由安全的利益诉求。


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