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6月20日消息,南海争议再起,台湾海军备役少将尹盛先在接受香港“中评社”专访时称,若大陆所派的军舰与菲律宾发生冲突,“目前驻守在太平岛的台军一定会袖手旁观,绝对不会帮菲律宾打解放军”。不过,菲律宾要企图占领太平岛,大陆可能出手帮忙,形成另一种“国共合作”,“届时对菲律宾来说,不管是共军或台军,都是中国军”。

尹盛先目前是中华黄埔四海同心会常务监事。他认为,要解决南海或钓鱼岛争议,关键在于中国大陆的态度,就他观察,大陆对南海问题还不够强硬。他说,在这个问题上,现在大陆的口号,那就是两岸应联手捍卫“祖产”,然而维护祖产固然是“国军”的责任,大陆的人民解放军也有责任。以台湾来说,尹盛先称,在许水德担任台“内政部长”时,曾经有一度要在东沙岛立“国界碑”,这是件很荒唐的事,因为真要说“国界”,应该是在领海上,怎么会在岛上。经由他向当时的台“国防部”高层建议,立“国界碑”一事就此取消,但那一趟还是去了,也在东沙岛上立了“东沙岛”的地名碑。

曾经去过东沙岛多趟,南沙三趟的尹盛先认为,当时台湾海军光是一趟到南沙就得花上3个星期,至少20天,最怕的就是淡水管制,也就是每天限时开放使用淡水。他还记得,当时前往南沙航程中的淡水管制到最后每人1天只有约1千cc,好不容易到了南沙宣慰驻岛官兵,当时驻岛官兵给的回馈就是让他们可以舒服地洗个澡。尹盛先表示,尽管陈水扁任内撤回东、南沙驻军,但在太平岛上还有台湾的第四军,也就是台“海巡署”的军队在驻守。一旦真的发生战争,“大陆还真的得感激台湾”,因为或许太平岛台湾驻军,届时还可以提供解放军淡水补给,形成另一种“国共合作”。

环球网6月9日消息,台湾《旺报》9日发表社评《两岸应宣示维护南海固有疆域》,文中提到,“站在共同维护南海疆土安全的立场,两岸应该透过协商与对话,设法寻求合作捍卫疆土的可能。当然,两岸现阶段的政治互信依然不足,双方此时建立军事协防机制的困难度较大,目前只能做到各尽本分,善尽固守中国海疆的职责”。

全文摘编如下:

新加坡召开第10届亚洲安全会议(俗称“香格里拉对话”),议题焦点围绕南海主权争端。近年来东亚国家不断觊觎南海海洋资源,并陆续加强军备以制衡中国军力的崛起,整个东亚安全情势俨然已朝向对中国不利的发展趋势。两岸既然都坚持南海是共同的固有疆域,就应掌握契机,设法寻求合作的可能。

5月26日越南石油探勘船“平明二号”在南中国海第148区块作业,并被中国巡逻舰截断电缆的事件,绝非偶然。事实上,越南在去年3月和今年3月皆在南海第125,126,148,149等区块进行过类似的探勘,也曾遭到大陆海军的驱离。无独有偶,继6月1日越南官方指控中国舰艇对南海作业的越南渔船开火示警之后,菲律宾亦对外声称3个月以来中国6度“侵犯”菲律宾的海空领域。就在亚洲安全会议结束的当日,“平明二号”又重回南海进行石油探勘作业,显示越南对南海主权的坚持,并无丝毫退让的迹象。越、菲两国不断挑战中国对南海主权的坚持,不仅增添了南海军事冲突的变量,也导致东亚安全情势愈趋复杂。

中国目前面对的是一个险恶的外部安全环境。南海诸岛面积南北绵延1800公里,东西分布900公里。在这300万平方公里的幅员内,近半面积存在主权争端。近些年以来,越、菲、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国,占据了南沙绝大多数的岛礁,对南海资源开发采取鲸吞蚕食的方法。菲律宾国会两年前制订《领海基线法》,把中沙群岛的黄岩岛与南沙的部分岛礁纳为菲国领土。越南更利用国际招标的手段,在南海开发为数可观的石油与天然气。反观中国,目前虽然也开始加速南海的资源开发,但因过去受限于南海主权争端,中海油与中石化的起步相对较晚,南海资源利益反被越南捷足先登。

中国海军力量不断增强,装备也有更新,2006年7月更开始对南海实施定期维权巡航,但面对辽阔的南海海疆,大陆海军执行维护南海疆土时,仍力有未逮之处。更何况,1980年代邓小平针对南海争端主张的“搁置争议,共同开发”,让南海诸多重要岛屿被周边国家抢占先机。换言之,中国若无法在南海诸岛维持驻军,靠海军舰艇的定期巡防,对维护南海的主权只能发挥有限的功能。

和平解决南海争端,显然仍是大陆的政策主轴。国防部长梁光烈这次在新加坡的亚洲安全会议上,重申反对南海问题国际化,主张由周边国家经由双边协商与谈判来化解分歧。事实上,大陆坚持的“搁置争议”或“共同开发”,是以中国拥有南海的主权为先决要件。进一步诠释,中国强调以协商、谈判与合作解决争端的说法,并不等同于大陆会放弃对越南或菲律宾的强硬立场。年初迄今这段时间,大陆展现出改善与美国军事关系的诚意。梁光烈在新加坡又再度做出“中国坚定不移走和平发展道路”、“中国奉行防御性国防政策”与“中国永不称霸”的宣示与承诺,出发点显然为避免中国成为西方强权与周边国家连手对抗的目标。

近代国际关系发展的历史证明,军事手段永远还是强权捍卫疆土及维护国家主权的最终与必要选择。当前的东亚安全情势,确实已让中国陷入两难抉择的困境。如何选择一条既可顾及主权又能避免冲突的外交途径,需要仰赖大陆领导人的外交手腕与政治智慧。台湾面对南海周边国家的冲突,立场较为尴尬。目前台湾在南沙太平岛及最北端的东沙环礁驻防有海巡人员,台“国防部“除维持定期运补与舰艇巡逻外,也针对南沙地区订定作战计划,只是台湾对南海主权争端与资源开发,至今仍无太多的置喙空间。

站在共同维护南海疆土安全的立场,两岸应该透过协商与对话,设法寻求合作捍卫疆土的可能。当然,两岸现阶段的政治互信依然不足,双方此时建立军事协防机制的困难度较大,目前只能做到各尽本分,“善尽固守中国海疆的职责”。两岸的政治歧见与误解无论多深,都不宜影响到双方对维护固有疆域的坚持。台湾方面需要适时建构能涵盖东沙与南沙(太平岛)海域并实时展现维护海上航线安全的机动力量,并应根据台湾法律适时展现维护南海主权的决心。大陆方面则需要思考如何深化两岸的政治认同,进而逐步推动建立两岸的军事互信机制。

目前两岸连手护卫南海疆域的时机或仍不成熟,但至少可以先做出共同维护南海固有疆土的宣示。

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