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给力社区警务建设,助推“大刑侦”格局形成

周康伟

最近,七里店派出所黄古山社区民警在社区警务工作中,获取线索,当场抓获一名盗窃犯罪嫌疑人,为打造大刑侦格局开辟了一条新路。

当前,我区治安形势依然严峻,侦察破案仍然是我局公安工作的“第一要务”;提起刑侦,民众往往有一种敬畏和神秘感,因为“侦察”是军事术语;实际上,“刑事侦查”和“刑事侦察”应予以辨别。查阅《刑事诉讼法》,用“侦查”二字,而《中华人民共和国人民警察法》则用“侦察”一词。“侦查”是法律术语,“侦察”是秘密的活动,由职业侦查员进行,而“侦查“是公开的侦查活动,职业侦查员以外的人民警察也可以参与;所以,本文所说的“大刑侦”是指刑事侦查大格局。即形成刑侦、禁毒、经侦、税侦、巡警、治安、人口、派出所及其社区民警组成的“大刑侦”格局。

如果说,刑侦大队是“命案必破”、“打黑除恶”、 打击“两抢一盗”、“全警追逃”的领头羊,那么,社区民警就成为做好群众工作、积极构建和谐警民关系的中流砥柱。

我认为,社区民警是“大刑侦”格局重要的一环——为侦察破案提供线索和基础信息建设。做好群众工作、积极构建和谐警民关系,本身目的就是要获得群众的支持,提供犯罪线索。

在理论和实践中,侦察破案,一要靠科技,二要靠线索,所以领导很重视加强刑事技术建设和刑事基础信息建设;社区警务将成为刑事基础信息建设重要的一部分;我们要研究犯罪和抓捕罪犯的各种方法,力求查明罪犯使用的方法、犯罪的动机和罪犯本人的身份,以及查明被害人的身份,同时还可能要寻找和询问证人。我们主要面对的是一些职业罪犯。在查找没有留下指纹或其他确凿证据的罪犯时,往往可以通过分析其惯用的手法取得进展;职业罪犯似乎惯于使用某种伎俩,并留下某种标记。我们积累这类资料,就形成了基础信息。

进一步发挥社区民警预防、发现、控制和打击犯罪活动的能力。管理工作对象、重点人口,是社区民警一项重要的警务活动;社区民警物建的耳目和告密员以及便衣人员多少是源源不断情报的来源。各种形式的社区义务巡逻队、专职巡逻队,各取所长;灵活多样的治安卡口、治安岗哨,形成了一道道安全“防风林”,同时也成为侦察破案的奠基石。

为了加强社区警务建设,根据本人近二个月社区工作的体验,特发表以下建言:

一、改革考核制度。分局要通过社区警务考核,拉动社区民警的日常工作;社区警务考核与社区警务工作同步进行,考核人员与社区民警互动,社区民警工作到哪,考核到哪;

二、派出所办案民警、值班民警与社区民警经常加强联系。现阶段派出所实行的是“谁值班,谁接警,谁办案”模式,分工简单明了,但存在僵化弊端,阻隔了各警种的联系;因此要形成及时联系的制度。办案民警办案形成的工作对象地及时通知社区民警建档和录入,社区民警发现的情报信息、案件线索也要及时提供给办案民警;接出警、案件回访,也需要大家共同配合完成;

三、为了使派出所办案民警、值班民警集中精力办案和接出警,一些轻微、简单,不需要调查取证的民事纠纷、治安纠纷案件可交由社区民警办理。

黄古山社区民警当场抓获犯罪嫌疑人一案,充分证明,构建我局刑侦、禁毒、经侦、税侦、巡警、治安、人口、派出所“大刑侦”格局体系,是切实可行的。


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