在南海知兵非好战 中国有理有利有节

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导读:[明报专讯]近一个月来,南海局势急转直下,越南和菲律宾两国在南海与中国频生摩擦,美日等国态度曖昧,中国似成眾矢之的。南海既事关中国主权和领土领海完整,又是国际重要海上航道,加上近年探明的石油天然气等资源潜力诱人,中国在处理应对时,应该既要据理力争,寸土不让;又要以国际法和海洋法為依归,争取国际舆论支持;还要尊重国际航行自由及国际法,坚守和平解决纷争的立场。此即所谓有理、有利、有节。 中国拥南海主权有理有据 发现石油多国争夺 从歷史上看,中国早在宋朝前后就在南海诸岛活动。第二次

[明报专讯]近一个月来,南海局势急转直下,越南和菲律宾两国在南海与中国频生摩擦,美日等国态度曖昧,中国似成眾矢之的。南海既事关中国主权和领土领海完整,又是国际重要海上航道,加上近年探明的石油天然气等资源潜力诱人,中国在处理应对时,应该既要据理力争,寸土不让;又要以国际法和海洋法為依归,争取国际舆论支持;还要尊重国际航行自由及国际法,坚守和平解决纷争的立场。此即所谓有理、有利、有节。



中国拥南海主权有理有据



发现石油多国争夺



从歷史上看,中国早在宋朝前后就在南海诸岛活动。第二次世界大战结束后,中华民国海军少将、民族英雄林则徐后人林遵,率舰队收復南海诸岛,南沙主岛太平岛,就因其旗舰太平号得名。1947年,中华民国政府内政部方域司根据该舰队的测绘资料,编绘出版了《南海诸岛位置图》,图中用11条断续线,圈出了中国主张的南海主权范围。1953年中华人民共和国地图中将这11条断续线简化為9条,这就是「九段线」的来歷。所以说,中国对南海主权的主张,是绝对有理的。



必须指出的是,在「九段线」公布之时,周边无一国提出异议,如果说大马、越南和文莱尚未独立的话,则菲律宾和印尼已经立国;而且上述各国最早也是在1970年代初才相继提出对南海诸岛的主权要求。据统计,世界各国出版过的明确标明南沙群岛属中国的地图约达200种,而上述周边国家的官方或权威地图亦曾明确将南沙群岛划入中国,或至少未在地图上将南沙群岛列入自己的版图,特别是越南政府在1956年和1958年曾经在多个外交场合公开表示:西沙、南沙的主权在宋代就已经是中国领土。这些表态,不仅有当年的新闻报道,甚至还有越南前总理范文同给中国已故总理周恩来的正式外交函电為证,不容抵赖。可见,中方在国际法理上也是有利的。



南海局势近年渐趋紧张,一个重要原因,是在这里发现了愈来愈多的石油资源。据美国能源信息署(EIA)估计,南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上,故南海又有「第二个波斯湾」之称。不仅大马、文莱靠石油致富,连越南在南海的石油年开採量已高达3000万吨,其中逾800万吨採自与中国争议海域。去年越南的石油產值约佔其GDP总值的30%。透过南海石油开发,越南竟躋身石油出口国之列。而去年3月中国宣布,自行研发的3000米深水半潜式钻井平台已经出坞下水,钻井深度可达1.2万米,无疑令周边国家有时不我待的危机感。南海纷争,不仅是领土主权之争,也关係中国的能源安全。



说话和气手持大棒



勿吞下损害中国利益的苦果



此外,值得关注的是,美国、日本等非当事国对南海纷争的态度。自从美国国务卿希拉里宣布美国重返亚洲的战略调整后,令越南、菲律宾等国倍受鼓舞,多次公开呼吁美国介入南海主权纠纷。所以,舆论认為南海紧张的背后有美国的影子不无道理;日本在第二次世界大战前后,曾经一度佔据过东沙、西沙等南海岛屿。去年时任日本外相冈田克也在与越南外长范家谦会谈时又表示,南海是日本油轮频繁往来的海域,「日本对南海问题不能毫不关心」,其真实意图也令人质疑。



南海是重要的国际海上航道,早在1958年,《中华人民共和国政府关於领海的声明》中就明确宣布,中国的12浬领海宽度适用於「包括中国大陆及其沿海岛屿,和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属於中国的岛屿」。可见,《声明》承认南海诸岛与中国大陆及其沿海岛屿之间「隔有公海」。正是基於此,中国政府一方面表态,承认并尊重南海国际水域的通航自由权;一方面於2002年与东南亚签署了《南海各方行為宣言》,根据该宣言,南海纷争应由直接有关各国透过磋商和谈判,以和平方式解决。各方承诺自我克制,不採取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动,同时,决定「搁置争议,共同开发」。虽然这一宣言是并无约束力的政治文件,但却是符合南海争议所有当事国以及美、日等主要国际航道使用国的利益。这反映了中国态度的「有节」,颇有诸葛亮「能攻心则反侧自消,从古知兵非好战」的传统智慧。



中方在南海坚持有理、有利、有节的原则,并不影响对进入中国200浬专属经济区的美国间谍船毫不客气地拦截驱赶,对非法作业的越、菲勘测船驱离警告,正如西谚所言「说话和气,手持大棒」(Speak softly and carry a big stick)。所以,有关国家应该记住中国已故领导人邓小平说过的一句话,「谁也不要指望中国人吞下损害自己利益的苦果」。

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