[原创]南海风云及我们的对策(参赛)

5月下旬以来,南海地区的形势骤然紧张。越南接连在不同场合,由不同的机构、不同级别的官员发表关于南海局势的谈话;而所有这些谈话都有一个共同点,那就是针对中国、火药味十足,不断地使紧张局势升级,从越南海军不惜以军事手段对抗中国,到越南总理公开号召“全党、全军、全民动员”“保卫南海主权”;这些谈话口吻之强硬、挑衅之露骨、涉事越南官员级别之高,为近年来所少见。相应的,越南民间也掀起一股股反华浪潮,从示威抗议,到网络攻击,越南全国已经因为南海问题在这一个月里陷入了一种对华歇斯底里的状态。


回想历史,联系现实,越南的忘恩负义和地区霸权主义的嘴脸无法不使人既感伤、又气愤。面对大量南海领土被他人侵占、大量本属于中华民族的资源被他人非法掠取的现实,素来有“国家兴亡匹夫有责”传统的中国人,深感焦虑、愤懑是正常的;见仁见智的分析,从不同角度的出谋划策,都反映了人民的爱国情怀。“没有国,哪有家”,虽然在地理上南海离我们很多人距离遥远,但是在心理上,南海风云对每一个关心祖国的人来说,都是无法释怀的。


在共和国的历史上,我们曾经两度在南海用兵。1974年,在极其被动的局面下,人民海军以弱胜强,收复了西沙群岛,奠定了祖国收复南海国土的基础;1988年,在反击越南地区霸权主义的战斗中,人民海军扬长避短,克敌制胜,将越南侵略者从南沙北部的部分岛礁及附近海域驱逐出去,在维护我在南海地区的领土主权的斗争中又成功地向前迈进了一步,并为我国后续在南海地区一系列举措争取了有利环境。今天,当我们再一次在南海地区遭遇侵略者的挑衅时,面对复杂的局面,我们要做何抉择?


应该承认,由于历史的和现实的原因,南海地区今天的局势是十分复杂的。这里面,既有国际强权为在战略上遏制、围堵中华民族的复兴而有意在国家间制造紧张局势;又有地区霸权为维护自己的非法的既得利益,甘愿充当国际强权的走狗与打手,为之火中取栗;还有东南亚诸小国由于对中国抱有疑虑,不愿看到一个强邻在身边,而有意引入地区外的势力,力图使局面复杂化,从而使自己在国际力量的平衡间获取利益。凡此种种,使我们在解决南海问题上,既不能如“快刀斩乱麻”般不分青红皂白地痛下杀手,一味地以强硬态度和军事手段解决问题;同时,那种“瞻前顾后”“前怕狼后怕虎”而优柔寡断、犹豫不决的做法也是有害无益的。


在国际上,我们最大的博弈对手毫无疑问是美国,在中国与周边国家的领土争端中,我们每每都能看到美国在相关国家背后的身影,感受到美国挑动矛盾争端的不择手段。南海问题同样如此。美国为介入南海地区事务,鼓动、教唆地区霸权主义国家对中国进行挑衅示威,力图激化周边国家与中国的矛盾,达到离间东盟国家与中国的关系、使其充当美国对华博弈的棋子的目的。为击破美国的阴谋,我们对东盟国家在斗争策略上必须有所考虑,张弛有度,以团结为主,以斗争促团结,使其认清美国的战略图谋,而不走向中国的对立面,最终与中国形成共同利益大于分歧的局面,而使美国利用东盟在南海方向上包围中国的图谋不能得逞。


在与地区霸权主义的斗争中,我们应该灵活运用“远交近攻”和“擒贼先擒王”(这后一条实际是指解决一系列的问题时要先解决主要矛盾)的策略。简单来讲,越南自抗美战争结束、南北统一后一直奉行地区霸权主义政策,作为一种国策在近40年来几乎从未改变过。在20世纪70年代后期至整个80年代,其投靠苏联,欺凌弱小,以军事手段推行“印支联邦”的狂想和野心;在苏联解体后,迫于国际局势变化的压力,越南不得不在具体策略上有所收敛,从柬埔寨撤军并与中国、东盟缓和关系,最终加入东盟;而这些做法本质上不过是在不利条件下的战略收缩,其称霸地区的基本国策从未改变过。因此,越南不但是与中国之间龋唔不断,在东盟内部、印度支那半岛上,其也经常是矛盾的焦点;“老东盟”国家对于越南的霸权主义也不是没有防范的。在这种情况下,当外交策略正确且应用得当时,中国对越南的霸权主义侵略行径进行回击,东盟不会真正站在越南一边。


在这些分析的基础上,我们不难得出结论:对于越南地区霸权主义者,一味忍让、退缩、回避矛盾冲突是不能从根本上解决问题的,相反,更会助长其嚣张的气焰。历史的经验教训告诉我们,惧战往往不能止战,反而会引起更大的贪婪与觊觎。要维护总体上的和平局面,对于侵略者给予应有的回击在很多时候是最好的手段。中国从未主动挑起国际争端,但是中国不惧怕国际争端,更不惧怕他人威胁使用武力手段解决与中国之间的争端。这是我们可以很清楚地展示给世界的我们的底限——以为可以依靠武力威胁使中国放弃自己合法利益的觊觎者,必然会因为这样的错误判断而损兵折将、头破血流、一无所获。


对于回击越南侵略者的手段,在现阶段并非只有军事打击这一种选择。在维护国家海洋权益的斗争中,国家行政执法力量是一种很重要的手段,在这方面,那些传统的海洋强国有很多经验值得我们认真学习。得益于近年来的队伍建设,如今我们在南海地区拥有以渔政、海监和海警为主体的国家海上执法力量,这是对越斗争中的一支重要力量。


对于海上执法力量“多龙闹海”的局面,已经有很多人指出其中的弊端;然而,就现实而言,短期内进行整合有一定的难度。因此,作为应对危机的手段和机构改革的试点,不妨先成立地区海上执法力量联合指挥中心,统一协调指挥我国在南海地区的渔政、海监、海警等部门的行动,做到信息互通共享,并在此平台上建立平时与海军部队的协作,并可以便利在战时由海军协调统一指挥所有这些准军事力量的行动。


在具体行动上,就是依靠不断增强的海上执法力量,逐步扩大由我实际控制的海域,在我国的领海和经济专属区建立起有效的实际管理,协调解决海上矛盾纠纷,驱逐非法作业的外国渔船,维护我国渔民的合法利益,对违反中国法律的船只进行处罚和拿捕,制止未经中国政府批准的勘探行为,制止和驱逐外国政府执法船非法进入我国管辖海域进行“执法”。目前,为体现我国对于南海水域的主权,应加强对于南海地区伏季休渔制度的执行力度,严格制止所有在此期间的非法捕鱼行为(特别是针对越南渔船)。对于越南在我国海域非法进行的资源勘探行为,要坚决予以制止,必要时要对相关船只和平台实施登临检查,对于抗拒我执法行为的,可以扣押其相关设备(特别是导航定位设备,里面有其入侵我国海域的证据),或将其强行驱逐出境。


对于越南以军事手段对我进行恫吓的做法,我们可以使用“战略上藐视,战术上重视”的方针。综合来看,越南的海空军事力量与我相比,完全不具备在南海地区与我争夺海上控制权的能力。越南海军舰船数量虽多,但是多为吨位不大、不适合深入南海作战的小型舰艇,仅能有效执行沿岸防御任务;且为中国海军的手下败将;位数不多的装备导弹的舰艇,由于侦查和制导能力的限制,无法执行超越视距作战的任务,其射程100公里以上的反舰导弹无法发挥其全部威力;舰载防空导弹数量、威力有限,技术落后,不足以保护载舰免遭我对舰精确打击弹药的攻击;越南空军装备的苏27和苏30飞机为简化版,不具备或仅具备有限的对地、对海攻击能力;没有有效的空中预警指挥系统;且飞机数量不足,备件缺乏,实际上只能起到“存在的空军”的作用,在面对中国这样的对手时几乎不具备军事上的意义;越南陆军(和各类民兵、准军事部队)在没有制海制空权的情况下,无法有效履行岛屿作战的使命;装备落后,且为我军的手下败将。


综上所述,实际上越南不可能在南海地区对中国构成有效的军事威胁。因此,我军在南海地区的主要任务,应该是为政府相关部门有效地控制我们的海洋国土提供军事保障,包括遏制越南侵略者的战争冲动,以及对于可能的军事挑衅给予快速反应和有力回击,并执行遮断战场、控制战斗的规模和防止军事冲突升级失控的任务。在这样的冲突中,我们需要打击已经和试图入侵我国海域的越军、对我平民和行政执法力量构成军事威胁的越军,对相关海域建立有效的军事控制。至于打击越南领海内和陆地上的目标,则超出现阶段我国在南海地区维护主权斗争的需要,目前不需要考虑这样的行动。


如果发生与越南的海上冲突,我们需要加强对陆地边界的警戒。但是我相信,在海上失利后的越南,没有胆量、也没有能力在中越陆地边界挑起事端。


在当今世界上,在领土、海域争端中,有效控制是一个很重要的因素,不能对所主张主权的区域进行有效控制,将使所持主张的可信度大打折扣,也会在相关的外交谈判中处于非常被动的地位。另一方面,低烈度冲突并不总是点燃全面战争的导火索,对于顽固坚持地区霸权主义的国家,适度的敲打反而会成为一剂很有效的清醒剂,提醒他们为了自己的小霸迷梦而将自己绑在国际强权的战车上、任由自己成为他人手中的一张牌是一种多么危险的举动。和谐的国际环境不是乞求来的,妥协退让并不能带来真正的和平;只有当霸权主义者认识到他们的武力威胁完全不能达到他们的目的、而只会给他们自己带来灾祸时,我们的国家才有和平安宁的保障。

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