中国警察努力重塑形象 专家:最好公关是规范执法

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导读:[img]http://cq.people.com.cn/pic/20116874021.gif[/img] 2月28日上午,成都蒲江公安局在成佳镇茶叶市场开展“警民心连心服务活动”。 [img]http://cq.people.com.cn/pic/20116874025.gif[/img] 成都市金沙派出所民警徐勇(右二)为社区居民铺水泥地坪。   警察“公关”:一场重塑形象努力之举   各地民警开展扶贫帮困、引水抗旱等活动,借此缓和警民关系;专家称最好的公关还是规范执法   - 核

中国警察努力重塑形象 专家:最好公关是规范执法

2月28日上午,成都蒲江公安局在成佳镇茶叶市场开展“警民心连心服务活动”。

中国警察努力重塑形象 专家:最好公关是规范执法

成都市金沙派出所民警徐勇(右二)为社区居民铺水泥地坪。

警察“公关”:一场重塑形象努力之举

各地民警开展扶贫帮困、引水抗旱等活动,借此缓和警民关系;专家称最好的公关还是规范执法

- 核心提示

中国警察力图改变“流血最多、形象很差”的坊间传言。公安部部署“大走访”开门评警活动,正在全国以不同的形式开展。扶贫结亲戚,引水抗旱,小案反馈等等,各地警方想出各种办法“接近群众”,希望借此缓和警民关系。

专家认为,当前社会矛盾复杂,处于处理化解矛盾一线的公安民警承受着很大压力。要改善警民关系,做到公开、公正,规范执法是关键。

29岁的聂金玛有些激动。

他没想到看守所所长能借给他12000元救命钱。

聂金玛是四川汶川人,因吸毒和容留吸毒获刑8个月,去年9月刑满释放。

获释后,聂金玛在成都做小生意亏本,身上只剩20元的他找到郫县看守所所长邱俊,邱俊二话没说,分两次借给他12000元。

这件事被邱俊记在“交朋友·结亲戚”专用记录本上,这个本子成都全市2万多名民警人手一册。邱俊借钱的事也是成都公安局开展“民警交朋友·公安结亲戚”活动的事例之一。

今年1月6日,公安部召开全国电视电话会议,部署为期半年的“大走访”开门评警活动,目前活动接近收尾。公安部介绍称,各地公安系统绞尽脑汁,寻找活动创意。

其中,四川德阳市公安要求“把公众当上帝”,有警察把目光盯在帮农民耕牛防盗上;陕西眉县的警察则帮助农民引水抗旱;成都市公安局推出的是“民警交朋友·公安结亲戚”的活动。

“本质上这是一场公关举措。”成都市公安局长李昆学坦承。

在中国人民公安大学警察公共关系学教授杜晋丰看来,中国当前社会矛盾复杂,处于处理化解矛盾一线的警察系统承受压力尤其大,警民关系形势严峻。杜晋丰认为,近年来公安系统开展的大接访、大走访再到开门评警,是警方公共关系建设的步步深化。

警察“帮困”

“我敢说,发生什么事,我李昆学结的亲戚绝不会参与”,成都市公安局长李昆学说

今年3月,成都郫县看守所长邱俊在街头和聂金玛偶遇。当时,聂已被释放半年,正挽着怀孕的妻子逛街。

邱俊告诉聂金玛,“重新做人,有困难找我。”

没过两天,邱俊接到聂的电话,说他包了个小工程被骗5万多,想借2000元送妻子回老家,邱俊借给了他。3月底,聂金玛又来电话,再借一万元周转一下。

聂金玛把还钱期限又推迟了一个月。这时,邱俊有点忐忑,但他还是坚信,“他本质不坏”。

“作为所长理应带头。”4月27日,邱俊说,其实那时自己也比较困难,但他决定要响应市局号召。

邱俊所说的“号召”是成都市公安“民警交朋友·公安结亲戚”活动。活动要求公安科、所、队、室现职负责人每人联系不少于一户普通群众家庭;普通民警每3人联系不少于一户普通群众家庭。

措施还包括,逢年过节要问候走动,对“亲戚”家庭生活提供帮扶等。

这个活动的范围包括成都全市民警。

成都公安局金牛分局民警李杰把一块“民警帮扶联系牌”,贴到辖区一户居民大门上,上面有手机号码,牌子是分局专门制作的。李杰的妻子也是警察,两人帮扶的这户是失去父亲的姐弟和一个聋哑母亲。

据成都市公安局介绍,今年1月,该局组织全局干警一次捐款百万,设立了扶困基金,专项用于干警“结亲友”,帮扶生活困难群众。该市民警共“结交亲友”1万多户,募集专项捐款200余万元。

4月25日,成都市公安局长李昆学说,并不是提倡每个干警都帮群众挑水、扛煤气罐,但“民警遇到群众有困难求助,不理,那是失职。”

李昆学一家和一个单身贫困母亲“结了亲戚”。

他认为,帮群众解决一些力所能及的困难也是维护民生。“现在社会矛盾很多,但是我敢说,发生什么事,我李昆学结的亲戚绝不会参与。因为他们通过我们的活动感受到了党和政府的关爱。”

“流血最多,形象很差”

牺牲两名警察,事隔不到一周,市公安局仍被评为“人民群众不满意”之列

“我们付出了那么多生命,但是群众对公安的评价不是很高,这值得深思。”李昆学说,警察是和平年代牺牲最多的群体,平均每天牺牲一人。

“流血最多,形象很差。”湖北警官学院宣传处长曹礼海说。

他讲述了1999年端午节发生的一件事。当时黄石公安局两名警察乘火车从广东押送一名犯罪嫌疑人回黄石。途中嫌疑人跳了火车,两名民警随后跳下。嫌疑人和一名警察当场死亡,另一警察瘫痪。

时任黄石市公安局政治部副主任的曹礼海看到现场惨烈,流泪不止。而事隔不到一周,黄石市直机关工委组织评议“人民群众满意机关”时,市公安局被评为“人民群众不满意”机关之列。

曹礼海说,当年,全国牺牲警察541人,负伤7557人。但时任公安部长贾春旺在全国人大报告工作时,人大代表指出警察形象的问题。

曹把这归结为警察公共关系建设不够。他为此离开警队,到湖北警官学院任教,专门研究警察公共关系建设问题。

从事警察公共关系研究的杜晋丰教授介绍,中国警察公共关系建设开始于2003年。当年发生的孙志刚事件,警方受到负面影响很大。

当年底,全国第二十次公安工作会议报告中首次提出了“加强警察公共关系建设,密切警民关系”。次年,公安部在全国建立了32个警察公共关系实践基地。同时,在全国公安机关实行定期新闻发布制度,主动向媒体和公众发布重要信息。

2009年初,公安部下发文件强调:“推动警察公共关系建设,树立亲民爱民的职业形象”。

曹礼海参与了公安部2010年编撰的《和谐警民关系建设基础教程》一书,“发行量很大,效果也很好”。

“内地警察公共关系建设遍地开花。”公安部宣传局介绍,2004年3月,武汉市公安局率先成立“公共关系处”,广东梅州、安徽芜湖相继成立“警察公共关系科”。

2010年7月,北京市公安局“公共关系领导小组”挂牌,局长傅政华任组长。

警方的公关行动

德阳警方把网络“舆论领袖”请出来喝茶,“引导为我所用”

在四川省,德阳公安局最早成立了公共关系处。

分管该处的政治部副主任杜文革介绍,该局开展了“五大”公关:分别是“意见领袖”公关、精英公关、大众公关、媒体公关、网络公关。

“意见领袖”公关针对全市党代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员等这些“说话管用的人”。

杜文革说,“大走访”开门评警活动以来,对于“意见领袖”,他们会在其生日时送花。目前,该市800多名代表委员已全部走访一遍,“收到良好的社会效果”。

精英公关帮助有各种文艺特长的民警加入各种文化艺术协会。该局还会组织“采风”活动,如邀请省市作家、摄影家等文艺界人士到警营采风;举办各类比赛,请精英人士担任评委。

大众公关则是针对普通群众。通过警营开放,警民恳谈会等活动,“接受群众监督”,让群众感知警察的“酸甜苦辣”。

杜文革说,媒体公关是加强与新闻媒体沟通,“不捂不堵”。每周对涉警舆情进行研究,对媒体报道的涉警民意“正面应对”。

网络公关,则针对的是德阳当地网上舆论领袖。杜文革称他们把这些人请出来一起喝茶,进行沟通,“引导为我所用”。他称目前已和20多个网上舆论领袖建立了联系,通过他们获取民意。在针对涉警信息进行网络公关时,也获得这些人的帮助。

据介绍,目前德阳调动各警种、各部门参与和支持公关工作,全市组建了80余人的警察公关宣传员队伍。同时,该局还强化公关培训,将警察公共关系纳入民警必训科目。对工作成绩突出的公关宣传民警,先后提拔正科级干部3人,副科级4人。

“我们的公关不是攻关,而是通过开放透明的举措让警方和社会公众、媒体增加互信,拉近关系,把消极意见变成积极建议。”德阳市公安局常务副局长符立均说。

警察助拆迁伤害形象

为减少非警务活动,德阳公安局把公安部相关文件复印送给市领导,以说明“国家暴力工具不能随便使用”

成都市金沙派出所指导员张仲曾很困惑,过去办案老百姓积极配合,帮助“放风盯梢”。现在,警察走访摸排,一些群众都不愿开门。

“这有社会的原因。但是警方也得反思,我们是不是疏远了群众。”青羊分局政委刘扬介绍,警察破大案有成就感也易立功受奖,小案就被忽略。但普通百姓一辈子可能就遇到一两起小案子,警察若见惯不惊,伤害群众对警方的信任。

该分局开展“小事工程”,要求小额盗窃、丢自行车等类似“小案”都须立案和反馈结果。刘扬说,去年分局有一半的小案没破,都对当事人进行了解释说明。

“我国公安机关的法宝是走‘群众路线’,离开了群众,公安就是聋子瞎子,寸步难行。”杜晋丰说。

杜晋丰说,公安工作面对群众,因此相对于其他政府部门,这些年更重视公共关系建设,力图找回群众。但近年来,和谐警民关系建设依旧面临严峻挑战,因为“警察替一些政府部门背了黑锅”。

她介绍,《人民警察法》对警务活动有明文规定,公安部也三令五申警察不得从事非警务活动,但各地方政府领导还是喜欢动用警察从事非警务活动。

曹礼海认为,目前警察从事非警务活动超过50%,“许多地方城建、国土、计生部门正常工作也要喊上警察,甚至城管执法都要带上警察,他们哪怕不要警察‘动手’,站在边上给他们壮胆”。

德阳市公安局副局长李先和说,该局为减少非警务活动,专门把公安部相关文件复印送给市领导,以说明“国家暴力工具不能随便使用”。

该局明确规定,征地拆迁中老百姓只要不打干部,不堵路扰乱公共秩序,警察不得出动。

曹礼海说,警方的公关努力只是“小和谐”,全社会的“大和谐”,还需国家层面努力构建。他说,在稳定的公民社会,有发育成熟的各类协会、社会组织充当民众和政府之间的缓冲带。在中国则往往是警察作为这个缓冲带,造成警民关系严峻。他认为,中国应该促进社会组织成长发育,培养公民社会。

“规范执法是根本”

“群众不在乎警察微笑多迷人,执法规范才是真正的公关”,公安大学教授杜晋丰说

4月25日,成都市金牛区铁路新村黄崇芬家里,来了两名挂着胸牌的调查员。他们是上海一家市场咨询公司派来的,调查派出所、社区民警工作。

调查问卷包括民警是否存在“吃、拿、卡、要”,充当“黑恶势力保护伞”;辖区派出所干警是否有参与经营娱乐场所,建筑砂石等问题。

这家公司负责人李戎民介绍,他们受邀调查覆盖金牛区105个社区,完成8400份样本。

“我们做好了心理准备,也不敢保证数据乐观。但是我们有勇于改进的勇气。”成都金牛分局政委徐晖说。

她介绍,调查结果将纳入各派出所民警的全年工作考核,以后第三方调查每季度进行一次。

德阳市公安局则把ISO9000系统纳入公安执法规范化建设。该局纪委书记、督察长王鸿江介绍,过去公安执法随意性较强,引入国际质量标准,是希望像企业抓产品质量管理那样抓好公正廉洁执法。

王鸿江说,该局新进警察第一件事就是学习质量手册,全局3400多名干警人手一本,通过举办警察夜校对干警进行培训。

“公安机关扶贫助困,这些侧重情感沟通的公关方式富有中国特色,能起到密切警民情感的作用。但是人民群众对公安机关的信赖不在于警察形象多么亲切,微笑多么迷人,根本在于警方执法规范,清正廉明,做这些才是做真正的公关。”中国人民公安大学教授杜晋丰说。

杜晋丰认为,公安公共关系建设要避免做表面文章,不要把警察公共关系简单地等同于搞活动、树形象、做宣传,而是要在坚守公民权利、信息公开、平等、服务等民主法治原则的基础上,扎实做好信息公开、尊重权利、协商对话、协调利益等实质性工作。

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热门评论

何谓“规范执法”,窃以为就是以法治国!

还是算了吧,咋们都习惯了.........

警察现场不能制止或减少犯罪,对犯罪者或行凶人没有威慑力,谁怕警察?谁服警察?警察接警到现场是干嘛去的,各位领导们?要不取消警察编制吧,扩编居民老太太队伍,老太太说一句我告诉你妈去,比警察小心翼翼地劝行凶者,不要打了,不要打了,太暴力了!你觉得如何?


当着警察打记者,少么?


抓偷抓抢抓劫持,敢上么?


都学谭谈去吧,你看看谁鸟你,警察?你谁啊!我爸是李刚!我哥是这片区老大!B社会最牛!

 以下是引用绿色冲击波 在第1楼的发言:
中国警察努力重塑形象 专家:最好公关是规范

2月28日上午,成都蒲江公安局在成佳镇茶叶市场开展“警民心连心服务活动”。

中国警察努力重塑形象 专家:最好公关是规范

成都市金沙派出所民警徐勇(右二)为社区居民铺水泥地坪。


警察“公关”:一场重塑形象努力之举

各地民警开展扶贫帮困、引水抗旱等活动,借此缓和警民关系;专家称最好的公关还是规范执法 ......

你平衡搞的不错,虽然很低级。每次这么发帖心里很累吧?

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