部分有实力的国企往往是法规的破坏者

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近几年始于山西的煤矿整合,让国有资本迎来了久违的春天。这些政策的初衷是国企掌控资源能够带来更稳定的煤炭增长,以及更安全的生产,同时也能更好的实现中央政策的精神。不过,现实情况与当初的设想并不一致。近日,由于旗下控股子公司——榆林神华能源有限责任公司(以下简称榆林神华公司)下属两家筹建煤矿违规开建,作为中国最大煤炭企业的神华集团陷入了“黑煤矿”风波中。据《每日经济新闻》调查,接近榆林神华公司的知情人士称,榆林神华公司下属的郭家湾、青龙寺两家筹建煤矿在尚未取得项目核准手续的情况下,大规模进行井筒开挖等主体工程施工。“国家能源局对该煤矿的批复中,只允许其作土地预审、环评等前期工作,且重点提出未经项目核准的情况下,不得进行井筒开挖等主体工程施工。”据报道,煤矿所在地的府谷县人民政府一官员证实了上述两家煤矿尚未取得探矿权和采矿权及违规开建的事实。对地方政府的监管部门而言,央企下属公司的违规之举让其颇为无奈。“对央企的下属企业,大多数情况下我们没有办法对其进行管辖,两个新建煤矿的进展情况,榆林神华公司也不会向我们报告。”榆林市能源局规划科科长张红表示。而府谷县环保局环境监察大队副大队长王东透露,“我们对其发送了整改函,要求其停止施工,但是后来发生什么情况,我也就不太清楚了。”王东坦言,面对大型央企的时候,行政执法会有较大的难度。这样看来,神华集团的违规充分显示了国企的傲慢,完全无视国家有关法规,安监、环保等都统统不在眼里。实际上,过去西部很多水电站的建设也是如此,电力国企巨头未批先建,边建边批的现象非常严重。也证明了一点:部分有实力的国企实际上却是法规的破坏者。

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