[转贴]南海风云:废除《南海各方行为宣言》 !

转自香港太阳网2011年06月03日

作者:古吕


俗语讲,树欲静而风不息。北京高层的南中国海政策,一直以来都甚为保守,整个战略方向就是维持现状,不起风浪,少起风浪。然而,相关国家根本不按北京的意愿行事,近日,越南、菲律宾都不断挑起事端。笔者认为,坏事反而可变为好事,北京需检讨调整整个南海战略,变保守为进取,变退让为斗争,首先要做的是,停止或废除早已不起作用的《南海各方行为宣言》。


北京以一敌东盟十国


此一宣言,为○二年十一月四日在柬埔寨金边签署,中国及汶莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等东盟十国签署。北京签这一宣言从一开始就犯了错误,错在不应与东盟十国签,而只需与南海争议相关的五国签便可。对于南海争议,北京目前反覆宣称其坚守「单对单」解决问题的方针,反对美日等无关国家介入,也反对东盟相关国家联合起来与中国谈判。然而,柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、新加坡等无争议国也参加了签署,无形中北京就将自己摆到一对十个东盟国家的地位。


宣言最大的问题是,本身就不具有法律的约束力,而事实上,在南海侵犯中国领土领海的越南等五国,不但不遵守该宣言的条款,更利用这一宣言阻挠中国为维护自己的领土领海执法。最近,中国海监船驱赶在我海洋专属区探油的越南探测船,越方就声言中国违反该宣言,并扬言要用武力对付。


宣言第五条规定,各方承诺保持自我克制,不使争议复杂化和扩大化,包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住行动。需要特别指出的是,该宣言回避了中国在南海岛礁主权谁属的问题,北京没有在宣言中表明「主权在我」的立场,只是想息事宁人,保持现状,不使争议升级。其实,南海争议相关国家遵守南海宣言就已经占便宜了,因为它们都是在上世纪六、七十年代才主张对相关岛屿拥有主权,它们遵守宣言即有可能使之现实化、合法化。所以,南海宣言北京是吃亏的。


对越南菲国束手无策


但是,越南、菲律宾「贪心不足蛇吞象」,从○二年签宣言后,抓住中国不以武力相向、不以武力解决问题的承诺,不断侵占、蚕食中国的领土和海洋权益。而北京又的确为该宣言所约束,对越南、菲律宾的侵权行为束手无策。


很清楚,是到了废除《南海各方行为宣言》的时候了。北京应该重新明确南海战略,就是保卫现有领土领海,还要收复失去的领土和权益,不要再前怕狼后怕虎。


2011年06月06日

再说废《南海各方行为宣言》


本栏上周指出,北京高层的南海政策,一直以来都甚为保守,整个战略方向就是维持现状,但事与愿违,越南、菲律宾都不断挑起事端。因此,北京要变坏事为好事,及时检讨调整整个南海战略,变保守为进取,变退让为斗争,首先要做的,是停止或废除早已不起作用的《南海各方行为宣言》。


宣言第五条规定,各方承诺保持自我克制,不使争议复杂化和扩大化,包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住行动。在该宣言中,北京回避了中国在南海岛礁主权谁属的问题,没有在宣言中表明「主权在我」的立场。其次,也没有要求侵犯中国领土领海和海洋权益的国家改正错误,退还中国,只是要求克制,不再采取行动。这样,南海争议相关国家遵守南海宣言就已占便宜了,因为它们都是在六、七十年代才主张对相关岛屿拥有主权,它们遵守宣言即有可能使之现实化、合法化。所以,南海宣言北京是吃亏的。


北京低估菲越野心


北京签订《南海各方行为宣言》,其实是「以德报怨」,是深受传统的儒家思想影响,但亦是重犯东郭先生的错误,北京完全低估了越南、菲律宾等国继续侵犯我南海权益的野心。


越南油气需求的膨胀,是其侵犯我南海权益的基础。越南经济近年来快速发展,能源紧张,除了继续向中国购买电力、推动核电站的建设外,大力发展油气业以满足经济增长所需要的能源保障,是越南面临的主要任务之一。而越南油气业的发展也的确很快,越南国家油气集团发展迅速,去年总收入达二百多亿美元,相当于越南GDP的百分之二十四,由此可见越南油气业的规模。而菲律宾长期以来也找不到经济发展的新亮点,这从菲律宾佣工来港即可见。近年,菲律宾也企图以海洋石油为经济发展的支柱。


反指中国违反宣言


所以,区区一纸《南海各方行为宣言》是无法约束这些国家的野心,相反,该宣言成为它们反制中国的工具。近期南海争端中,越南和菲国贼喊捉贼,口口声声指中国违反宣言,指中国的执法为动武,指中国理所当然的开发为违反「克制」的承诺。


目前,尽管北京一直强调反对美国介入南海争端,但菲、越引美国介入则难以劝止,而且它们还以中国违反该宣言为引美国介入的理由。在此复杂多变的格局下,北京的应对要有大智慧和当机立断的决心。


事实上,废除该宣言既是强硬的,但也仍在文斗范畴。北京应化不利为有利,打好这张牌。

本文内容于 2011/6/6 10:32:29 被梁百武编辑

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