新闻综评 外传 矛与盾:略析物价上涨与低收入群众补贴

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导读:本文全文阅读地址:[URL=http://book.tiexue.net/book_15424.html][size=14]http://book.tiexue.net/book_15424.html[/size][/URL] 改革开放以来,从国家层面到地方层面,保证经济持续发展、人民生活水平不断提高,保障人民群众日益增长的物质与精神需求成为了各地搞活经济、加快发展的主旋律,特别是近一两年来,受国际风云变幻,国内企事业、群众对于物价的关注度持续上升,就此而言,国家鼓励、各地遵循保障低收入群众必备的生活

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改革开放以来,从国家层面到地方层面,保证经济持续发展、人民生活水平不断提高,保障人民群众日益增长的物质与精神需求成为了各地搞活经济、加快发展的主旋律,特别是近一两年来,受国际风云变幻,国内企事业、群众对于物价的关注度持续上升,就此而言,国家鼓励、各地遵循保障低收入群众必备的生活、居住、消费条件,出台了不一而逐的具有地方特色的各项规定。低收入群众到底在什么条件下属于低收入?以何为标准?有无参考案例?属于低收入群众的人是否又满意?物价上涨是否必然导致低收入群众必须予以补贴?拙以为:


一、 保障对象的划分。


由于低收入群众这一称谓具有强烈的地方特色,能够纳入低收入群众的群体无论是在审核阶段、公示阶段、确定阶段都具有一定的行政功能特点,群众的满意才是第一位的。在此阶段,如何保证审核、公示、确定是公正、透明的显得尤其重要。2009年俺曾经在接待一位公安英烈家属的信访时,听这位老革命的家属亲口说:在她们当地,平均工资也就1300余元,当地划分的最低工资是550元,她家庭人口4人(包括尚未成年的子女及英烈的两个8岁左右的父母),其本人工资即使在获得政府等部门的照顾下,全部收入也仅仅2000余元。但是她的一个邻居,其家属只是因为交通事故致残,但不影响工作,唯一的区别就是她们一家有亲属是当地民政局的,所以她的邻居纳入了当地的低保户(即低收入群众),而她只是一名英烈的家属,徒有虚名而已,试问,公平性在办案中如何体现。所以说,低收入群众的划分在审核阶段显得尤其重要,范围与群体之间是息息相关的。何谓低收入群众、哪些人群符合低收入的条件、什么情况下属于低收入,必须在审核阶段做到公正性。


二、 低收入群众在什么条件下应当(可以)调整低收入标准。


因改革开放的方针所及,每一个人皆是受益者,如何在已经划分的低收入群众中,切实提高此群体必须的生活、消费条件,在什么情况下应该提高此群体的补贴标准,这又是应该应该慎之又慎的重要前提。优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及领取失业保险金的人员等,属于统一调整补贴标准的当然对象。那么“应该”是否有界限呢,拙以为:只要不是长官意识,而是当地根据地方特色及本着实事求是的原则予以相应补贴,物价上涨才予以调整,显然不是目的,目的是使此群体能够生活的更有尊严。


三、 低收入群众补贴标准应当如何划分幅度。


在有的地方,当地的政府按照统计局或者农调队的依据等,根据物价指数的变动而对低收入群众的标准予以适当变更。在时间方面来说,很多的地方大概都是以三个月当地物价指数作为是否应当提高补贴标准的晴雨表。不过,统计局或者农调队的指数是否就一定是正确、详实、可论证的呢?显然不是。有朋友曾经开玩笑的说,有两个部门的说法是值得探讨的,其一就是统计局的数据,浅而言之就是预计+估计=统计;其二就是气象部门的预报,即“或许”、“大概”、“可能”就是明天气候的依据,而且也是惯常用词。所以说,低收入群众调整的幅度必须紧密联系群众,贴近当地的实际,深入基层才能够得到第一手的数据,补贴幅度的大小也应该能够起到保证低收入群众的实际生活需求。


四、 低收入群众物价补贴调整持续性。


任何一件事,如果在开始的时候即有了一定的“长官”意识,“政绩工程”突出在了第一位,老百姓有一句俗语:“花无百日红,三十年河东三十年河西”,本意都清楚,制度化、规范化、法制化,可持续性贯穿始终,其目的就是减少物价上涨幅度对低收入群众的基本生活影响。


本文为什么说物价上涨与低收入群众补贴是矛与盾之间的关系,其实证据的“三性”(即合法法,客观性,关联性)已经完全能够概括低收入群众划分的依据、对象、目的、要求,个中意思自个回味吧。



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