中日韩三国大工程:大叹“韩国能,为何台湾不能?”

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导读:今年韩国在自由贸易协定(FTA)方面大有斩获,韩欧FTA将在七月一日生效,韩美FTA最快年底前生效,明年加速推动中日韩三国FTA,这项大工程若完成,韩国出口六成以上享有零关税等优惠;反观台湾仍原地踏步,萧万长日前在工商协进会演讲中大叹“韩国能,为何台湾不能?”并直言官员害怕开放心态要调整。   中国时报社论说,我们不禁要问,未来韩国与欧盟、美、中等三大市场FTA全面部署完成,台湾还追得上吗?台湾的国际经济大战略在哪里?   先后经历二次金融风暴袭击,经济受重创的韩国,由于强悍民族性与团结力

今年韩国在自由贸易协定(FTA)方面大有斩获,韩欧FTA将在七月一日生效,韩美FTA最快年底前生效,明年加速推动中日韩三国FTA,这项大工程若完成,韩国出口六成以上享有零关税等优惠;反观台湾仍原地踏步,萧万长日前在工商协进会演讲中大叹“韩国能,为何台湾不能?”并直言官员害怕开放心态要调整。


中国时报社论说,我们不禁要问,未来韩国与欧盟、美、中等三大市场FTA全面部署完成,台湾还追得上吗?台湾的国际经济大战略在哪里?


先后经历二次金融风暴袭击,经济受重创的韩国,由于强悍民族性与团结力,使其越挫越勇,许多领域甚至超越台湾。一个明显的例子是,韩台都是以出口为主力,十多年前,韩国与台湾的出口总值相近,如今差距越来越大,去年韩国出口总值达四六六四亿美元,台湾为二七四六亿美元,还不到韩国的六成;其次,台韩贸易逆差去年达五十四亿美元,韩国成为台湾在亚洲第二大逆差来源国。


最近十年来,韩国在出口方面大跃进,与政府大力推动FTA有相当大关系。亚洲金融风暴后,金大中总统任内将外交部改组为外交通商部,以经贸为外交后盾,开始推动以FTA为主的经贸外交。基于互补性,韩国选定第一个对象是南美的智利,一九九九年底开始进行FTA协商,由于敏感的农业问题引发农民抗争,经过四年多努力,这项协定于二○○四年四月生效,开启了韩国的FTA时代。


依中华经济研究院分析,韩国卢武铉总统任内提出“FTA推动方针”,目标是二○○七年底前与五十个国家进行洽签FTA,其中有十五个FTA生效,并以美、欧盟、日、中为首要目标。李明博总统上任后继续推动这项经贸外交战略,去年六月底两岸签署ECFA,CHIWAN新势力促使韩国加速与中国协商FTA。如今韩国已完成与新加坡、欧洲自由贸易联盟、东协、印度之FTA且正式生效,另与欧盟、美国的FTA即将生效。尽管困难重重,不过,一旦中日韩FTA完成洽签,韩国经贸投资将如虎添翼,台湾则远远被抛在后头,政府部门还有多少时间可以磋跎?


两岸签署ECFA,使得警觉心强的韩国加速推动FTA的脚步,但为何台湾原地踏步?一种说法是,韩国是联合国会员国,在外交上有相当自主性,台湾处于中国压力下,两岸签署ECFA之前,根本不可能与其他国家洽签FTA。不过,两岸签署ECFA将近一年,除了台星FTA正在协商外,未见其他进展。难怪萧万长直批,“政府官员心态上害怕开放,应该调整。”问题是,胆小怕事的官员,如果不换掉脑袋,何时才能变得自信强壮呢?


事实上,以FTA为主的经贸外交,背后是一场经济战争,必须有一套总体战略。当前最大问题是,政府在国际经济上缺乏总体战略思维,对外推动FTA时没有指挥官负责进行跨部会整合,基层官员不知如何推动。举例来说,两岸签署ECFA后,印度外交部表态要与台湾进行FTA可行性研究,台湾的回应却是“冷处理”,令部分驻外人员相当错愕。


除了经济效益的评估,政府推动FTA时必须就诡谲多变的国际局势适时调整战略方向,然而,在缺乏对外经贸指挥官情况下,上层没有大战略,下层人员也未整合,如何打赢这场经济战呢?若“外交部”与“经济部”意见分歧,如何整合呢?“经济部”可以指挥“农委会”配合开放农产品市场吗?难道这些事都要马英九出面协调?


马英九曾说:“ECFA是FTA的敲门砖”,不过,迄今未见政府提出推动FTA的全球战略蓝图,更重要的是,在敲开其他国家的FTA大门前,台湾要先做好开放市场的准备,然而,台湾准备好了吗?如果毫无准备,如何去敲开人家的大门?又如何达到马英九所说:“让世界走进台湾,台湾走向世界。”看来,在推动FTA方面,行政部门除了害怕开放的心态要调整之外,还有很多事要做。

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