浅议公安机关如何结合自身实际推进反腐倡廉建设

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导读: 推进党风廉政建设和反腐败斗争是公安机关一项十分重要而紧迫的政治任务。在社会转型期和矛盾凸显期的社会环境下,公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法机构,在当前的惩治和预防腐败工作中,应结合自身的特点,牢牢把握公安队伍违法违纪问题的规律特点,实行“铁腕治警”,扎实推进公安机关反腐倡廉建设。 一、深刻严肃地认清目前公安民警在清正廉洁纪律作风上存在的问题。公安队伍主流是好的,是一支党和人民信赖和满意的队伍,是一支维护国家政治、社会治安秩序稳定的中坚和可靠的队伍,广大公安民警是优秀的,尽职尽责,用
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推进党风廉政建设和反腐败斗争是公安机关一项十分重要而紧迫的政治任务。在社会转型期和矛盾凸显期的社会环境下,公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法机构,在当前的惩治和预防腐败工作中,应结合自身的特点,牢牢把握公安队伍违法违纪问题的规律特点,实行“铁腕治警”,扎实推进公安机关反腐倡廉建设。

一、深刻严肃地认清目前公安民警在清正廉洁纪律作风上存在的问题。公安队伍主流是好的,是一支党和人民信赖和满意的队伍,是一支维护国家政治、社会治安秩序稳定的中坚和可靠的队伍,广大公安民警是优秀的,尽职尽责,用辛勤的汗水甚至鲜血和生命践行着“立警为公,执政为民”。但同样应看到,公安队伍中还存在腐败现象,少数公安民警违法违纪,有些问题还相当严重,比如湖南省公安机关前段时间查处的王石宾、戴社田、陈小平、龚丞等人违法违纪案件,近段时间查出的蔡亚斌等人违法违纪案件,都充分警示了公安机关反腐倡廉和整顿纪律作风的工作任务还十分艰巨。一是在各个执法环节上有腐败现象存在:其一,执法不作为、乱作为、不公不正。少数地方公安机关和执法民警责任意识淡薄,职业道德缺失,漠视群众疾苦,对群众诉求不理不睬或反应迟钝;有的受人情、权力和金钱等因素的影响,滥用执法权力,靠执法搞创收,对执法对象不公平对待,办“黑案”,利用职权打招呼“了难”,干预基层公安执法办案。其二,涉案财物管理混乱。有的违法扣押、收缴、没收涉案财物;有的违规收取、没收保证金;有的设立“小金库”,坐支、挪用、私分、贪污、调换、丢失涉案财物。其三,以权谋私。有的接受案件当事人或委托人请吃、娱乐、财物;有的在执法执勤、治安管理、行政审批、办理证照、驾证考试、车辆检测、招投标、提供技术侦察支持以及各种检查验收中以权谋私;有的利用职务影响投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业,或者从事其他营利性经营活动;有的插手经济纠纷,谋取不正当利益。其四,循私枉法,说情摆事,充当黑恶势力保护伞。其五,严重侵犯公民人身权利。有的搞刑讯逼供、打骂体罚嫌疑人、滥用枪支警械、滥用强制措施,造成涉案人员非正常死亡事件发生。二是纪律作风松弛。有的在值班执勤时擅离岗位,有禁不止,有令不行,不服从组织指挥;有的上班期间作风散漫,不遵守请销假制度,随意旷工迟到早退,做与上班无关的事情,引起群众的不满意,影响了工作;有的不按规定着装,或非因公务着警服进入营业性娱乐场所,严重损害人民警察形象;有的违反警车管理使用规定;有的奢侈浪费、公款吃喝、公车私用严重。有的单位内务状况很差,人精神萎靡,物不整洁。三是涉黑护恶。有的公安民警为黑恶势力提供保护、通风报信、包庇袒护、说情开脱,甚至直接参与犯罪活动;有的对黑恶势力防控、打击不力,致使其坐大成势。四是涉黄涉毒涉赌。有的公安民警参与赌博;有的参与经营黄赌毒场所或为黄赌毒场所提供保护并收取保护费;有的吸食K粉、麻古、摇头丸等新型毒品,以及吸食、注射海洛因。以上种种现象,务必引起各级公安机关及领导的高度警惕和重视,尊重现实,对存在的问题不遮不掩,要敢于“自亮家丑”、“自揭病疤”,切实把握好公安队伍存在问题的动向。

二、务实认真地开展纪律作风集中教育整顿活动,“铁腕治警”,整肃队伍。湖南省公安厅党委决定,4至10月,在全省公安机关开展纪律作风集中教育整顿活动。公安机关抓党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的工作,整顿纪律作风也是其工作内容之一,因此,我们一定要以此次集中教育整顿活动为契机,有力推动反腐倡廉工作。一是要认真完成好集中教育活动的规定动作。整个集中教育整顿活动分为宣传教育、查摆剖析、集中查处、整章建制四步走。要结合自身实际,突出自身存在的问题为教育整顿重点,扎实开展好每一步工作,认真查摆问题和问题的症结所在。公安机关的各级领导要高度重视,要带头抓、带头参与,确保每一步工作不走过场。二是要认真做好集中查处工作。紧紧围绕集中教育整顿活动的六个重点内容来开展工作。采取一切过硬措施,切实整顿公安队伍中影响公正执法、涉案财物管理混乱、纪律作风松弛、涉黑护恶、涉黄涉赌涉毒、以权谋私的问题。全面排查涉案财物管理中存在的突出问题,坚决查处贪污、挪用、私自处置涉案财物、设立“小金库”行为,开展一次全面彻底的排查清理,不放过一起案件,不漏掉一件涉案财物。严密防范规避网上执法办案系统,搞“体外循环”办黑案、收黑钱、捞“黑人”等案件发生。严肃处理严重伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题,重点整治执法办案推拖搪塞、管理服务冷硬横推、玩忽职守失职渎职等问题。要严厉查处一批顶风违纪的案件、一批“大恶丑”的案件,特别是公安民警以权谋私、贪赃枉法、涉黑护恶、参赌护赌、吸食毒品的案件。在集中查处工作中,要敢于碰硬、动真格,不管涉及到谁,不管职务高低,一律依法依纪查处到位。用一批反面典型来警示全体公安民警,震撼民警队伍,推动反腐倡廉工作。

三、扎实有效地抓好制度建设,从制度层面制约权力、规范行为。制度建设是遏制腐败问题的治本措施,首先是要以各级公安机关领导班子成员和科室所队长为重点对象,以执法权力相对集中的部门、警种为重点范围,以规范执法行为、促进执法公正、压缩自由裁量权为重点措施,研究制定各个执法领域、执法环节的实体性和程序性制度规定,完善各项执法办案制度,特别是要在立(受)案审批、涉案财物扣押、案件处理审批等关键环节上严密制度规定,切实堵塞滋生违法违纪和腐败问题的漏洞。其次是要抓好制度的执行。制度的生命在于执行,再好的制度不执行如同一纸空文,对已经出台的各项执法制度、管理制度应当抓住不放,强力推动执行。重点围绕严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、公安部“五条禁令”、 “四个坚决”、“五个严禁”、《警车管理规定》,省委政法委“六个严禁”,省公安厅“三项禁令”和警车使用管理“四条禁令”等禁令规定,三是要从严查处违规行为。推广实行“积分督察考核制”,对在日常督察中查出的有违规违纪行为的民警,要按照日常所积分的多少给予相应档次的纪律处分。

四、持之以恒地注重教育预防,筑牢公安机关反腐倡廉的基础性工作。要抓正反典型教育,大张旗鼓地宣传弘扬公安队伍中廉洁奉献、执法为民的先进典型和先进事迹,教育引导民警树立人民警察核心价值观、树立正确的人生观、培养良好的职业道德观,教育民警要象坚守在日本福岛核电站的东电50壮士一样有着崇高的职业责任感,他们面对死神唱出了一首激昂的英雄赞歌:“早就已经觉悟了,抱着必死的决心,这是一种责任”,他们中最低年龄已有51岁,最大年龄离退休只有几个月了,但他们还用血肉之躯守护着世界安全,这种职业责任和社会责任是多么的伟大。要积极引导和感召广大民警一心为公、勤廉从警。充分应用反面典型,开展有说服力的警示教育,使广大民警从内心深处受到触动,引以为戒。要在关键环节上抓好教育,重点抓好对新录用民警上岗前的廉政教育,对新任命领导干部的廉政谈话,对重要执法岗位民警的经常提醒,对不良反映的民警进行诫勉谈话,增强对不良思想的“免疫力”和“糖衣炮弹”的防御力,始终绷紧廉洁自律这根弦。要对队伍状况开展经常性的分析研判,对苗头性和倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,防止小错酿成大祸。

五、毫不松懈地对各个环节进行有效的监督,从源头上对遵纪守法形成有力的制约。监督是约束更是关爱,不受监督的权力必然导致腐败。要重点加强对中心工作落实、重大事项、选任干部和民警日常行为的监督,防止权力失控、行为失范。把领导干部作为监督的重中之重,全面落实个人重大事项报告制度、述廉制度、经济责任审计和接受评议工作,确保领导干部在有效的监督之下规范用权、秉公用权。同时,要拓宽监督渠道,建立健全纪检、督察、政工、法制部门联席会议制度,形成监督合力。要最大限度地把公安工作置于社会和群众的监督之下,能公开的要全部公诸于众,实行“阳光作业”,定期不定期组织对执法办案当事人和管理服务对象进行回访,更直接、更有效地接受群众监督,要及时开展有力的专项监督检查,加大暗访工作力度,对设立“小金库”、办黑案等苗头要采取“袭击式”措施,要建立详细的涉案财物登记、管理台帐,做到物案关联、逐案建挡,及时发现和解决问题。


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