为应对现代化作战能力不断强大的中国海军,日本可能将打造“区域阻绝”(又译作“区域拒止”)能力,利用不对称战法来封锁中国舰艇进入太平洋的必经之地琉球群岛。为此,日本已经开始强化在琉球群岛周边的军事能力。

日媒称,2010年12月,日本防卫省发布了备受期待的《国家防卫计划指南》(NDPG)。该指南将日本近海岛屿确定为该国国防计划的新重点,并且主张将日本的战略重点转向东中国海以及日本南部的琉球群岛。尽管这份防卫指南没有具体指明如何完成这一转变,但日本中期防卫计划(2011-2015)预算案明确要求,将该国的陆基、海基与空基能力的综合在一起,这表明东京政府旨在通过采用区域拒止战略,防卫其近海岛屿。

日媒称,鉴于琉球群岛的地理位置,再加上中国海军的现代化以及更为自信的姿态,这些都要求日本采取措施,增强其在该地区的威慑力。而且,琉球群岛的地理位置,再加上钓鱼岛这一导火索,几乎可以肯定会在中日之间引起摩擦。琉球群岛紧邻中国第一岛链的北段部分,是中国军舰与商船进入太平洋的必经之路。此外,琉球群岛距离台湾很近,这便决定了该群岛将在未来任何冲突中发挥重要行动作用。而且,结合中国海军日渐增长的力量,就不难想像日本战略家为何对这些表面看来微不足道的岛屿如此念念不忘。

报道称,如果日本实施区域拒止战略,那么它应该包括两个层面。第一,日本将有能力发现并能够威胁“蓝水海域”靠近琉球群岛入口的移动目标。第二,日本将能够抵御沿岸“绿水海域”的两栖行动。而且,日本的采购计划看起来也在认真考虑增强日本自卫队能力的问题,以便实现第一个目标。与此同时,东京政府已经开始谨慎地构建实现第二个目标所需的能力。随着这些方法的日渐成熟,日本应该放弃寻求与解放军平起平坐的想法,转而支持采用不对称战略,即考虑的是如何利用可以获得的不同军事及地理优势。

日媒称,首先,日本有关琉球群岛的区域拒止战略将寻求控制东中国海附近海域与空域。这需要对那里海洋环境有精确的认识,并且保持开展海上控制行动的能力。日本的中期防卫计划继续把扩展持续的情报、监视与侦察(ISR)能力作为重点。这包括向琉球群岛部署陆基监控雷达、发展维修基础设施以支援该地区飞机以及扩大海上巡逻机编队。此外,东京政府还计划采购新型直升机驱逐舰、驱逐舰、潜艇以及一款新型海上巡逻机,这些将使日本具备保护琉球群岛周边海域重要海上航道的能力。

其次,日本有关琉球群岛的区域拒止战略还取决于其沿岸的绿色海域,东京政府计划在那里抵御那些会威胁日本领土的敌对海上巡逻与两栖行动。《国家防卫计划指南》是日本防务姿态大转变的开始。更重要的是,它还下令将陆上自卫队(GSDF)部署到位于该国南部的琉球群岛上执行监视任务,并在那里组建新部队以便在该地区发生紧急事件时进行快速部署。而且,它还要求日本采购陆基反舰导弹和地对空导弹,并把这些导弹部署到琉球群岛上。

日媒称,日本《国家防卫计划指南》所要求的这些新能力表明,日本对该地区防务观念发生了转变。不过,这一方法目前仍处于起步阶段。第一,日本防务规划人员必需考虑如何才能将陆基、空基和海基能力,整合为网络化区域拒止能力的一部分。

第二,《国家防卫计划指南》2013年的修订,将会是日本防卫省研究如何利用不对称优势,给解放军造成更严重打击的好机会。例如,日本可发展一个由快速攻舰舰、水雷战设备、柴电攻击潜艇、岸基导弹以及战术飞机组成的综合与分散网络。第三,日本与美国还必需探讨,在提高该地区威慑和防御方面,日美联盟能够发挥什么作用。

日媒最后指出,不对称战法的价值在于,它能让日本避免因努力追赶解放军海军投资而产生的大量成本,与此同时还能腾出昂贵的水面战舰用来执行其他任务,如防御海上航道等。日本国防预算停滞不前,军事平台成本日益增加,东北地区地震和海啸余波不断,这些都只会继续为东京政府的防务计划增加现实难题,因此,随着琉球群岛区域拒止战略的成熟,日本方面应该鼓励发展像这样的非传统观念。