个税沦为工资税则个税调节无意义

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导读:个税沦为工资税则个税调节无意义 •洪巧俊  近期,个税法修正案网上征求意见正如火如荼。与此同时,有关个税起征点调整的讨论引起广泛关注。国外“纳税人”的概念等同于“公民”,突出的是纳税人对政府的义务和权利。而以流转税为主要税种的中国,很多“税”被隐蔽在了商品的价格之中。你知道自己每月纳税多少吗?(5月17日《新京报》) 很多人和我一样,除了知道每月的薪水税交了多少,其它的都可能是云里雾里。去超市不管买什么商品,我们都交了税,但不知交了多少。要生活就须买柴米油盐,买日用品
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个税沦为工资税则个税调节无意义


•洪巧俊


近期,个税法修正案网上征求意见正如火如荼。与此同时,有关个税起征点调整的讨论引起广泛关注。国外“纳税人”的概念等同于“公民”,突出的是纳税人对政府的义务和权利。而以流转税为主要税种的中国,很多“税”被隐蔽在了商品的价格之中。你知道自己每月纳税多少吗?(5月17日《新京报》)


很多人和我一样,除了知道每月的薪水税交了多少,其它的都可能是云里雾里。去超市不管买什么商品,我们都交了税,但不知交了多少。要生活就须买柴米油盐,买日用品,循环往复地购买,也循环往复地交税。中国人的税负重,这是无可争辩的事实。5月初,中央财经大学财政学院发布了中国税收风险研究报告称,与世界各国相比,我国目前税负水平高于中上等收入国家,大口径宏观税负水平过高。而《福布斯》2009年底公布的全球税负痛苦指数中,中国内地位居全球第二,仅次于法国。


这个痛苦指数高,除了税负重,还包括喊个税起征点提高这么多年,就是姗姗来迟,听打雷声,不见滋润雨。另一种是“比较性痛苦”,有句俗话叫“人比人气死人”,作为工薪阶层的中低收入群体,税收是不折不扣地交了,而那些高收入群体或暴富的人却在大肆偷漏税,使贫富差距进一步拉大。5月17日《济南日报》报道的《揭高收入者逃税手段:年收入百万按月薪3千缴个税》却是最好的注释。报道说,这位年收入百万按月薪3千缴个税的黄老板所属的“私营企业主、个人投资企业和合伙企业投资者、个体工商大户”,只是国税总局列出的九类高收入群体中的第一类。除此之外,高收入人群还包括企事业单位的管理人员、独立和合伙执业的各类律师会计师、游走于资本市场的各类投资大鳄们等。“大家打着‘税收筹划’的名头,干着避税的自欺欺人的事。”该报道列举了中小私营企业主“做账”得法,大企业高管“逃薪”之道,投资客“嫁税”有方等偷漏税的事例。其实富人偷漏税是很容易的事,比如富人炒房,两年前把期房买下来,在封顶办房产证时转让,只要把合同书上的购买者名一改就行,一套房净赚少的几十万元,多的上百万,但所得税却被他们逃了。痛苦还有交税是为了政府为我们提供优质的公共服务,但试问得到了什么优质公共服务?国家提倡九年义务教育,可孩子上小学、初中都得交昂贵的费用。去图书馆、去公共厕所、去公园……哪里不要交钱?现在物价飙升,生活压力越来越大,税负却不但没有减轻,而是随涨船高。众所周知,商品涨价,税收随增,消费者税负加重。如93号汽油每升7.85元,却有3.19元的税费,占油价比重超过40%。汽油贵物流就贵,农产品低贱得难以卖出去,而城市人又为农产品的高价忧虑。再说买小车,我们工薪层买车原是为了提高幸福指数,买了几年后,随着汽油的上涨,只是提高了痛苦指数。开吗心痛汽油贵,不开吗每年还要交车船保险等费——闹心。


需要追问的是,个税的目的是调节,还是敛财?其意义又是什么?在我看来,个税的最大意义应是调节收支平衡,协调贫富差距,从而使幸福指数在均衡中提升。个税是为收入差距的调节而存在,但这种功能目前似乎已经失灵,且有“劫贫济富”的倾向。高税收其实并不可怕,如果国家征收的各项税收大部分用之于民,用来解决养老、医疗、教育等社会保障问题,则所有的低收入者都会认为,个税起征点越低越好。但问题是税负高,享受的福利保障却低,让中低收入群生活感到了越来越艰难。


数据显示,工薪所得项目个人所得税收入在个人所得税收入中的占比2009年上升至63%,而涵盖高收入人群的“其他征税项目”,如承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得等项,贡献率仅占11%。,也就是说,所征的个税,大多是中低收入这个群体,而富人占的比重却很少,这与征个税的宗旨是相违背的。这就难怪央行顾问李稻葵会说,当前个税设计非常不合理,甚至可以称之为“弱智”,事实上已经沦为工资税。但令人不解的是聪慧的决策者们,怎么就不改一改这“弱智”的个税设计?设计出能防止富人偷漏税收和增加中低阶层收入的好办法来,让贫富差距也宿小些,从而缓解日益激化的社会矛盾。





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