莫把民生简单等同于“西方资本福利主义”

近年来,在中央的领导和部署下,民生问题日益成为各级政府工作的重点,能否解决好民生问题直接关系到和谐社会的构建,也很可能影响到中国的崛起。正是在此意义上,我们可以说,保障民生、改善民生是当代中国最大的政治。

如何关注和改善民生?人们实际上有着不同的认识,甚至有人将民生当做福利制度来看待,这显然是有问题的,因而需要对民生的真正含义作出科学的分析。

在讨论民生的过程中,有人往往把民生问题和市场经济对立起来,认为市场经济导致中国社会两极分化,造成社会资源分配不合理。例如,失业问题、看病难问题、教育资源分配不合理问题,等等。都是困扰民生的大难题。这种看法是片面的,市场经济强调公平、公正原则,这种公平、公正原则的核心是机会均等,之所以产生上述问题是因为我国人口众多,幅员辽阔,各地区实际情况存在很大的差异,这种差异使得国家对待不同地区的发展不可能同等对待,更不可能做到面面兼顾,再加上人在禀赋方面的差异,在发展过程中由此产生的涉及民生的问题就需要强调社会的关注,这也是社会公平、公正原则的必然要求。由此可见,发展市场经济与关注民生是统一的,不能将它们对立起来,不能认为发展市场经济就必然损害民生,这种想法是不对的,市场经济也是民生经济。

——改善民生要实现公共产品享受均等化。

所谓公共产品消费上的均等化,就是人们平等的享受公共产品。如果公共产品享受上实行的不是均等化原则,例如,在医疗卫生上,国家投入不足,看病难的问题就不会改变。因此,公共产品消费上的均等化原则,是关注民生的重要原则。

如何实现公共产品消费上的均等化原则?

首先要消除各种体制障碍,例如户籍制度使得农民工孩子不能在城里享受义务教育,农村人因为农民身份而不能享有同城里人一样的社会保障,等等。当然,公共产品享受均等化原则的实现,也有赖于公共产品享受上的免费程度的提高,如果公共产品享受上的免费程度不提高,就会使穷人无法同富人一样地享受公共产品,从而就会有损于民生。但是公共产品的免费程度的提高,又有赖于社会财富的增长,如果社会财富没有那么多,我们就不可能大幅度的提高公共产品享受上的免费程度。

从这点上讲,民生实际上有赖于生产力的快速发展,没有生产力的快速发展,就不可能提供良好的民生条件。世界上没有免费的午餐,只有将“蛋糕”做大了,人们才能都很好的享受“蛋糕”。所以,对民生问题来说,“发展是硬道理”。我们必须又好又快地发展经济,才能有效地促进民生。

但是,财富的增长又不是一朝一夕的事,需要人们较长时期的努力,所以在民生问题上,不能过于着急,更不能不顾国情的实际情况,而搞那些脱离国力的所谓民生,尤其是不能把关注民生变成搞福利主义,这对民生不仅没有好处,而且更有坏处。民生必须根植于经济发展之中。

因此,为了推动民生,我们必须继续深化改革,推动生产力的高效发展。

——改善民生要优化弱势群体的生存环境。

关注民生问题,确实首先要关注弱势群体的最基本的生存条件,但是关注民生的最终目标并不在于加大对弱势群体的生活补贴,而是在于改变弱势群体的生存环境,尤其是要为弱势群体创造良好的就业和创业机会,使弱势群体能依靠自身努力而提升自己的社会经济地位。这就是人们通常所讲的,对弱势群体要注重形成“造血功能”,而不是使他们“靠输血生存”。

为弱势群体创造就业机会,首先要改革那些不利于弱势群体就业的体制障碍,例如农民工因为户口及住房困难等原因,难以在城市就业,这就需要在为农民工提供就业机会的同时,为他们创造相应的可供他们正常生活的社会生存条件。

同时,要注重对弱势群体的就业培训,政府应该提供各种免费的技术和技能培训,不断提高弱势群体的自身素质和职业修养,使他们能够进行有效的就业选择。当然,就业机会的增加,最终有赖于国民经济的快速发展,只有国民经济快速发展,才能为人们提供更多的就业机会,因而我们应该仍然把经济发展放在第一位,加快改革,保持目前良好的经济发展势头。



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