人武工作基本内容(之一)

民兵建设

我国民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装组织,是中国人民解放军的有力助手和强大后备力量。按照中华人民共和国宪法、兵役法和民兵工作条例,搞好民兵建设,是全党全军的任务,是新时期人民武装工作的重要内容,是人武干部的光荣职责。民兵建设包括组织建设、军事训练、政治教育和武器装备管理等方面。

预备役建设

预备役是同现役相区别的一种兵役义务,凡符合服各类预备役条件的公民,都应参加民兵组织或通过登记服军官预备役和士兵预备役。预备役人员应根据国家需要随时准备应征入伍。预备役制度是一种寓兵于民,利国、利民、利军的兵役制度。我国1955年颁布的第一部兵役法,就规定实行预备役制度,由于种种原因,没有坚持下来。六届人大通过的新兵役法,重新确定了预备役制度。要认真做好预备役工作,搞好民兵与预备役结合,是新形势下人民武装工作另一项经常性的重要任务。

民兵组织建设

民兵组织是民兵建设的基础。搞民兵工作,首先要把民兵组织搞好,把班、排、连(营)编组好,做到组织健全,编组符合要求。要坚持一年一度的民兵整组工作,开展必要的活动,保证组织落实,官兵相识。

民兵军事训练

《兵役法》规定,未服过现役的基干民兵,在18至22岁期间,应参加30天至40天的军事训练,按照训练大纲的要求,完成训练任务。做到人员、时间、内容三落实,达到干部会组织训练和指挥作战,战士能掌握使用手中武器。

预备役部队建设

预备役部队是战时实施快速动员的良好形式。他以现役军人为骨干,以预备役军官和士兵为主体,按野战部队师、团编制而成,列入解放军的序列,授予番号和军旗。预备役军官和士兵分散在各自生产岗位上,一旦有事,召之即来。平时把预备役部队组建好,战时就能成师、成团补充部队,参加合成军作战。有计划、有步骤地把预备役部队组织建设好,是国防后备力量建设的任务之一。

大中学生军训

《兵役法》规定:大专院校和高级中学学生在就学期间,必须接受基本军事训练。原军委副主席徐向前在1979年3月27日军委武委会第一次会议上的讲话中指出:大学搞一点军事训练“可以培养一些技术干部和兵员。”原军委副主席杨尚昆说:“大学生军事训练一定要搞,而且要搞好,搞成功。……要把学生军训制度化。”

普及点人武工作知识之二 民兵预备役工作内容( 二)

县人武部的军事工作,主要是战备工作、军事训练、行政管理、武器装备管理和军事设施管护。

人武部的战备工作,指人武部在上级军事机关和同级地方党委、政府的领导下,所进行的战争准备和应付突发事件准备。内容包括:加强战备教育,组织战备值班;参加军警民联防,做好配合作战和担负战时勤务准备;准确掌握敌情、社情,担负日常勤务,维护本地区正常的生产、生活、工作、学习秩序;拟制各类战备方案;参加抢险救灾,应付突发事件,保护国家和人民生命财产安全;加强战备基础设施建设,做好军事设施的安全保密工作;组织战备训练及演练;协助地方政府维护社会治安,做好人防和交通战备工作等。

战备教育

战备教育是人武部完成日常战备任务,做好新时期新阶段军事斗争准备的重要保证。教育内容:

一是形势战备教育,引导民兵预备役人员了解国内外时事政治,克服和平麻痹思想,增强忧患意识,激发爱军尚武的热情;

二是爱国主义教育,运用多种形式灌输“国家兴亡、匹夫有责”的道理,教育民兵热爱祖国、热爱中华民族;

三是战备常识教育,及时传达上级机关战备工作指示,学习战备工作相关法规,了解各级组织、人员的战备职责。

主要掌握两个环节:

一是把战备教育纳入年度政治教育计划,一般每半年组织一次形势报告,由部领导授课或请军事专家举行专题讲座;

二是抓住时机,在各重大节日前组织战备教育,明确战备时间,安排战备值班,布置战备工作,提出具体要求。

战备值班

一是首长值班。由部长、政委轮流担任,主要掌握、处理全县战备及日常事务,指挥值班分队及时处理重大问题,应付突发事件等。

二是机关值班。由各科人员轮流担任,在部作战值班室坐班,并在值班首长的领导下处理战备和日常事务。值班干部必须全天24小时在位,主要负责处理上级指示、通知和下级的请示、报告,认真做好值班日志的登记,加强对值班室和通信员的管理,避免因麻痹大意、擅离职守而造成意外。

三是分队值班。县民兵应急连是部战备值班分队,平时随时保持良好的战备状态,有重大敌社情或节假日期间,担任战备值班任务。其主要职责是,随时做好应付突发事件的准备,保证一声令下,能在规定的时限内出动,执行紧急任务。

节日战备 元旦、春节、“五•一”国际劳动节、“八•一”建军节、“十•一”国庆节期间,人武部执行四级战备,自节前一日18时开始,至节后一日8时结束。节、假日相连的,战备时间提前或顺延。

节前,一是根据上级战备指示,结合本县实际拟制、下发战备指示;二是搞好战备教育;三是落实各类战备值班人员、值班分队和值班车辆;四是于节前一天向军分区报告战备落实情况。

节日期间,一是加强值班,保持通信联络畅通,及时掌握和处理情况;二是组织力量进行安全、保密、战备检查;三是对值班分队进行点验,确保人员在位,做好随时处置突发事件的准备,切实维护社会稳定;四是加强对重要目标的警卫和管理,严防各类事故的发生。

节后,一是对节日战备情况进行综合讲评,表扬好人好事,处理和纠正节日期间存在的问题,并对有关责任人进行批评教育,维护节日战备的严肃性;二是及时向军分区和县委、县政府报告节日战备情况。

战备基础设施建设 人武部自成立以来,随着国民经济的发展和不同时期的需要,战备基础设施建设逐渐完善。

一是指挥自动化和局域网的建设。

二是加强“两库三室”建设。即民兵武器装备库、战备图库和值班室、作战室、器材室。

敌情社情研究。通常每半年结合年度训练课题和战时可能担负的任务,开展一次敌、社情研究。主要内容:

一是未来作战对象的编制装备、作战理论原则、动员体制、动员潜力以及未来发展趋势;

二是近期几场高技术局部战争的经验教训及其对我国国防动员的启示;

三是未来可能面临的敌人行动企图及其对我威胁程度;

四是全县的社情民情。

通过收集、分析、研究,按季度编写敌、社情报告,并整理备案。

拟制战备方案和计划 根据上级战备指示,结合本县战备任务,制定了相应的战备计划和行动方案。

一是《配合部队的作战计划》。内容包括敌情判断、上级意图、本级任务和决心、兵力编成、行动预案、组织指挥和协同动作、战斗保障等。

二是会同县政府和武警制定《军警民联防方案》。内容包括组织领导、任务区分、联防区域划分、联防指挥、情况处置和联防制度、相关保障等。

三是《协助维护社会秩序行动方案》。内容包括情况判断,警卫区域和目标的划分,兵力使用、集结、收拢和开进方式、组织指挥,以及协同、保障和各种情况的处置等。

四是《抢险救灾行动方案》。内容包括灾情预想、基本任务和决心、兵力使用、任务区分、组织指挥、有关保障等。

五是《应急分队行动方案》。内容包括任务区分、使用时机、情况预想、处置方法及有关保障等。

六是《兵员动员方案》。内容包括组织领导、任务区分、员额分配、集结地域、输送及移交方式、完成动员的时限和保障措施等。

抢险救灾,应付突发事件 当接到县委、县政府赋予急难险重任务或发生突发事件时,部机关人员立即行动。

交通战备工作 由县国防动员委员会协调县人武部和交通部门共同实施。

政治工作,是人武部做好其他各项工作的根本保证。该项工作是在县委、县政府、军分区和部党委的领导下进行的,包括民兵政治工作、兵役政治工作和部机关政治工作三个方面,并通过“党的建设”、“干部管理”、“宣传教育”和“双拥工作”等具体工作加以体现。

后勤工作包括供应、军粮、营区房地产、军车和油料、职工管理、生产经营等方面。

普及点人武工作知识之二 民兵预备役工作内容( 一)

民兵,是我国不脱离生产的群众性武装组织,是中国人民解放军的助手和后备力量。《中华人民共和国兵役法》规定:乡、民族乡、镇和企事业单位建立民兵组织。民兵分为基干民兵和普通民兵。28岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员,以及选定参加军事训练的人员,编为基干民兵;其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民,编为普通民兵。女性公民只根据需要吸收参加基干民兵。

我国民兵的任务是:积极参加社会主义现代化建设,带头完成生产和各项任务;担负战备勤务,保卫边疆,维护社会治安;随时准备参军参战,抵抗侵略,保卫祖国。

预备役,也叫后备役,是随时准备根据国家需要应征入伍的兵役。服满现役退伍且被部队确定服预备役的军人和依法应服兵役而未入伍的公民,按规定编入预备役。编入民兵组织或者经过登记服预备役的称为预备役人员。

民兵与预备役相结合,是我国现行兵役制度的重要组成部分。实行民兵制度与预备役制度相结合,是中央(1981)11号文件提出来的,新兵役法又把它作为我国兵役制度的一个重要内容予以肯定,使之成为我国法定的制度。所谓“两个结合”,就是既要坚持民兵制度,又要恢复预备役制度,并把两个制度有机地结合起来,二者并存,互为补充,不能互相代替,要这个不要那个。

如何搞好民兵制度与预备役制度的结合,新兵役法作了原则规定。一是把参加民兵组织和服预备役的年龄和政治、身体条件一致起来;二是把民兵和预备役的分类结合起来,基干民兵为第一类预备役,普通民兵为第二类预备役;三是在有民兵组织的地方,在基层工作上把两者结合起来,使基层民兵组织成为预备役的基本组织形式。

人民武装部,作为本地区民兵预备役工作的领导、组织、指挥、管理部门,主要工作就是坚定不移地贯彻“党管武装”的原则,切实抓好“组织建设”和“军政训练”,配好用好“基层武装部”,带领“民兵积极参加社会主义三个文明建设”。

县人民武装部是全县武装工作的领导机构,是县委的军事部,县政府的兵役机关,日常工作由县人武部负责。县委人民武装委员会是领导全县武装工作的协调机构,其主要任务是研究贯彻党中央、国务院、中央军委有关民兵建设的各项方针、政策和指示;根据上级地方党委和军事机关的有关指示,结合本地区情况,研究解决民兵工作的重大问题;研究贯彻有关兵员动员和转业、复员、退伍战士安置工作中的方针政策。

建立县以上地方党委武装工作委员会(简称武委会),是顺利完成本地区民兵、兵役、动员工作任务的重要措施。其任务主要是:解决人民武装工作中的重大问题,结合当地情况拟定实施计划,并组织与推动各种力量,保证每一时期人民武装工作任务的完成。

武委会主任办公室通常设在人武部,每半年或一年召开一次武委会会议,听取人武部工作的情况汇报,解决民兵预备役工作中的一些问题。武委会主要领导适时听取人武部工作的汇报,定期或不定期到县人武部和军事设施地区(如民兵武器装备库、民兵训练基地)检查,现场办公,解决问题。人武部主要领导在武委会例会上向成员报告工作,平时定期向县委、县政府报告,重大情况及时报告。每年在基干民兵训练期间和“八一”节召开武委会例会,组织武委会成员过“军事生活日”,让大家体会和重温军队一日生活。

为了加强对县(市)人民武装部的集体领导,1961年4月26日,中共中央组织部、中国人民解放军总政治部发出通知,决定在县(市)人武部建立党委会,实行党委集体领导下的首长分工负责制,由县(市)委书记兼任人武部党委书记,受军分区和县(市)委双重领导。

县人民武装工作的双重领导制度,是通过“县委议军”、“县委书记兼任人武部党委第一书记”、“县人武部主要领导参加县委常委会议”和“县武委会例会制度”来体现的。

县委议军制度,是县委和政府定期研究全县人民武装工作的制度。通常情况下,每年召开一至两次,着重研究解决本地区人民武装工作的重大问题,并形成决议;每年,县委书记和县长定期到人民武装部办公,及时了解和解决人民武装工作中出现的情况和问题。

县委书记兼任人武部党委第一书记制度,是解放以来始终坚持的制度,目的是坚决贯彻“党指挥枪”的原则,确保党对武装工作的绝对领导。

县人武部主要领导参加县委常委会议制度,便于县委对人民武装工作的领导,根据新时期的有关规定,县人武部主要领导(部长或政委)必须有1人参加县委常委会议。目的是及时通报上级军事机关和报告本地区民兵预备役工作的要求,取得地方党委、政府的有力支持。

县武委会例会制度,是县人民武装工作委员会定期研究全县人民武装工作的制度。通常情况下,每年召开一至两次,着重研究解决本地区人民武装工作的重大问题,并形成决议。

普及点人武工作知识之一 县乡人武部的体制变化

如今,县乡两级(边疆的县乡除外),包括大专院校、大型国企的内设人民武装部,都属于地方编制,享受国家公务员待遇。

县级人武部成立于解放初期,由各县大队转制而成,当时属于地方编制。人民武装部的编制体制及隶属关系,1951年至2007年,经过了三次改革:

第一次是1951年1月,人武部划归军队系统,全称“中国人民解放军**军分区**县人民武装部”,属军队建制;

第二次是1986年6月,根据“中发[1986]5号”文件精神,人武部由军队改归地方建制,全称“**省**县人民武装部”;

第三次是1996年4月,按照“中发[1995]12号”文件精神,人武部收归军队建制,全称“中国人民解放军**省**县人民武装部”。

乡镇(原公社)人民武装部同样经历了编制和隶属上的变化:

1950年,县辖区均建立人民武装部,各设武装干事2人,属于地方编制,享受地方干部待遇。

1951年1月,配备区人武部部长,1954年,增设军事助理员和政治助理员各1人,1956年2月撤区并乡,各乡镇改设武装委员1人,均属军队编制,享受军队干部待遇。

1958年,人民公社设武装部,仍设武装委员1人,1963年8月,改公社武装委员为公社武装部长,1983年,公社改为乡(镇)人民政府,各乡(镇)及县直机关工委均成立武装部,配备专职人武部长至今,均属地方编制,享受国家公务员待遇。

现行人武制服佩戴的符号,是1988年颁发使用的。当时由于县级人武部已经改归地方编制,所以县乡两级人武干部都统一着装,佩戴人武工作符号。这套符号包括肩章、肩花、大小帽徽和领花,1990年增加了软肩章,肩花直接印在肩章上。

第九部

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本文内容于 2011/5/8 22:43:50 被对越反击战幸存者编辑

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