个税方案咋是“弱智”者作品?

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导读:个税改革方案已经吵得热火朝天,但指责者多,拥护者少,有的经济学家直言为“弱智”,可见现行个税方案是多数人不满意的方案,说明确实存在致命缺陷。 为何权威的职能部门费了九牛二虎之力,弄出了一个多数人不满意的方案出来?是能力太差,还是门外汉,或者罔顾民意?我说归根到底是懒惰。如果仔细观察一下人大代表提案,相关部门的答复总是条件不成熟,目前不宜实施,实际上是相关职能部门懒得作为,研究方案总是把方便自己作为第一要件。比如,公布官员财产,相关职能部门就是以此为借口拖了若干年实在拖不下去了才说已经开始研究起

个税改革方案已经吵得热火朝天,但指责者多,拥护者少,有的经济学家直言为“弱智”,可见现行个税方案是多数人不满意的方案,说明确实存在致命缺陷。


为何权威的职能部门费了九牛二虎之力,弄出了一个多数人不满意的方案出来?是能力太差,还是门外汉,或者罔顾民意?我说归根到底是懒惰。如果仔细观察一下人大代表提案,相关部门的答复总是条件不成熟,目前不宜实施,实际上是相关职能部门懒得作为,研究方案总是把方便自己作为第一要件。比如,公布官员财产,相关职能部门就是以此为借口拖了若干年实在拖不下去了才说已经开始研究起草规定;比如,广东人大代表、政协委员多次呼吁取消某些公路收费,管理部门一纸回答就予以拒绝,说是条件不成熟。这次个税改革也是这样,职能部门说是按家庭纳税有困难,为了表示自己在纳税上尽心了,例行公事式的发了一个加强高收入人群纳税管理的通知了事。


日前,著名经济学家李稻葵在《新财富》上就改革个税制度发表署名文章。他毫不留情地抨击现行税制的弊端,并提出了自己的改革思路。他说,“这样一个设计非常不合理,甚至可以称之为‘弱智’的个人所得税制,事实上已经沦为工资税,当然会受到社会各界的诟病。而当前个人所得税改革的思路仍然停留在提高起征点以及减少征收的税率间隔上,毫无疑问,这种改革思路远远解决不了当前个人所得税的根本问题。”


李稻葵认为,当前个人所得税最基本的问题是没有考虑到它巨大的社会成本和政治成本。中国的民生保障在很大程度上是以临时政策的形式出现的,并没有让单个百姓感觉到与纳税相关的收益,所以百姓对税收都有一种天然的抵触感。几乎全球各国的个人所得税征收体系里,征收的对象和税基都是所有收入,中国的主力则放在劳动所得上,很少有国家或地区像中国这样会把资本增值完全置于个人所得税之外。再有,当前的个人所得税税制完全以个人为征收对象,不考虑家庭负担,这又增加了弱势群体的不满,加大了社会矛盾。


根据李稻葵的意见,当前的个人所得税税制必须全面、彻底、系统地改革,改革中必须要有新的思路。他提出了三方面的新思路。

首先必须要明确,当前中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制。倒不如彻底改换思路,承认当前的社会现实,先大幅度降低个人所得税的税率,同时降低个人所得税的累进幅度,用一个比较平、比较低的(如上限为20%以下)的税率对百姓征税,让全社会提升纳税意识,而不在乎能够征多少税。

其次,在技术层面,需要统一考虑居民所有的收入,包括工资所得、资本分红(如租金、资本增值所得,如果是负增值,可以在一定程度上抵税)以及其他所有收入,都要合并纳税。同时要考虑百姓的家庭负担,或者被认定为某一位纳税人的赡养人口进行抵税。

第三,税率要尽量简单,减少各种非赡养人口之外的抵扣。美国等经济发达国家的一个基本教训就是,个人所得税不能成为政府执行各种具体政策的替代品,不能因为短期内政府需要鼓励或者惩罚某种经济活动,而对个人所得税进行修修补补。这势必会带来纳税成本的大幅提升。


应该说,学者的建议挺好,既符合中国国情,也是国际惯例,唯一不足的是,不符合中国官员的思维习惯。正如前述,中国官员的最大毛病就是懒,出台任何政策都首先考虑方便自己,而不是为了合情合理。比如,以居民所有收入为征税基础,这涉及如何统计居民所有收入的问题,税务部门一句话就可以否决这个意见——技术上有难度。不用说让税务部门掌握所有居民收入,就是目前的个税收缴也不是税务部门直接承办,而是强加给各单位的财会人员,名为税务部门,实际却不收税,将自己的职责强加给别人履行,这已经是懒到家了,更不用说再去统计居民所有收入。即使现在已经建立了税务系统,就是一个人的工资收入都统计不全,有的人多处兼职,往往只一处交税,税务部门都懒得管。至于其他方面,也就不用说了,要想税务部门真正尽职尽责,目前还十分艰难,所以学者的意见再正确,也不会被采纳。





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