本拉登死了 中国再次直面巨大战略压力

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导读:美国总统奥巴马于美国时间5月1日深夜在白宫宣布,911恐怖攻击主谋拉登已经被美军狙杀。奥巴马宣称,正义获得彰显,但也警告,恐怖组织不会就此罢手,美国仍应保持警觉。 做为911恐怖事件的主谋,拉登对美国内政与外交政策造成莫大冲击。除了促使美国策动全球性反恐策略,影响美国与全球许多国家的战略关系,譬如积极介入中亚地区,部署军事基地、强化与巴基斯坦的军事合作等,更迫使美国以打击恐怖组织、摧毁大规模毁灭性武器为名,发动伊拉克及阿富汗两场战争。 美国媒体曾经指出,在纽约世贸中心、阿富汗坎大哈和伊拉克巴格达

美国总统奥巴马于美国时间5月1日深夜在白宫宣布,911恐怖攻击主谋拉登已经被美军狙杀。奥巴马宣称,正义获得彰显,但也警告,恐怖组织不会就此罢手,美国仍应保持警觉。

做为911恐怖事件的主谋,拉登对美国内政与外交政策造成莫大冲击。除了促使美国策动全球性反恐策略,影响美国与全球许多国家的战略关系,譬如积极介入中亚地区,部署军事基地、强化与巴基斯坦的军事合作等,更迫使美国以打击恐怖组织、摧毁大规模毁灭性武器为名,发动伊拉克及阿富汗两场战争。

美国媒体曾经指出,在纽约世贸中心、阿富汗坎大哈和伊拉克巴格达的废墟上,诞生了一个美国主导的国际新秩序,某程度上而言,一个不受现有国际组织与国际法约束的新国际秩序。这个秩序无宁是以美国核心利益为中心。

但伊拉克战争和阿富汗战争已持续多年,美军伤亡和军费都节节高升,造成人民反感。所谓“大规模毁灭性武器”亦不见踪影。严重的财政赤字及泥泞中的战事,不但削弱美国的经济实力,彰显美国解决复杂乱局的能力有限,更严重的后遗症是,美国为达成反恐目标而采取的若干对策,抵触了美国一再宣扬的人权价值观与自由开放理念,造成许多国家对美国价值观的怀疑,动摇美国世界角色的道德基础。

布什狼狈下台,奥巴马政府深以为戒,随著下届美国总统大选选战即将开始,奥巴马政府对阿富汗战争愈来愈不耐烦。从今年2月美国国务卿希拉里在亚洲学会,就阿富汗和巴基斯坦政策发表的演讲可以看出,美国开始调整阿富汗和巴基斯坦政策,从去年大举增兵,转向强调要用政治手段解决战争问题,还表示,要用政治经济和外交手段加强阿富汗政府的治理能力,为接手美国撤军后的局面做准备。

希拉里的声明显见,无论就财力或军力而言,美国均已捉襟见肘,迫使美国必须撤手。但美国与阿富汗、巴基斯坦两国政府的关系均不甚理想,希拉里的期望能否成真、美国能否由战争泥泞全身而退,还要打上大大的问号。

近期中东国家一连串革命,更打乱美国在中东的战略布局。中东部分国家如伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦等对美国霸权充满敌意的国家仍将继续与美国对抗,而埃及、突尼斯等亲美的阿拉伯世界在历经政治动荡后,势力已明显削弱。可以预计,革命之后,埃及、突尼斯等国的新组建政府将采取较独立的外交政策。

911后10年,美国在中东的影响力已受到更严厉挑战,很多分析家指出,中国在中东地区的经济实力和影响力已快速扩张,某种程度上,可形成美国-中东-中国大三角关系。但美国中东政策主要出自反恐和地缘政治利益的驱动,而中国中东政策主要建立在石油能源和贸易关系上,对政治问题相对采取低调立场。中国正等待美国在泥泞中陷入更深,或许得以新强者姿态出现,重建中东秩序。中国尚未成为中东地区举足轻重的力量,主要是因为中国尚未产生足够的意愿,深度介入中东事务。美国在中东的困境,不会因拉登之死而稍缓,中国的机会有出现的可能。

拉登之死,代表美国反恐战争有新的成果,奥巴马政治声望将因而扬升,连任机会也会增加,将提供美军加速撤出中东很好的理由。美国全球战略部署会因而趋于平衡,可能增加在东亚战略介入的布局,势必增加中国的战略压力。尤其美国会不断强调,中国应该负起「大国」的责任,包括帮助美国解决伊朗、朝鲜核武问题、帮助国际社会在利比亚展开外交努力等等。面对美国较平衡的战略布局,中国必须有新的全球战略思考。

恐怖头目已死,恐怖主义与恐怖活动仍存。但拉登之死,将改变美国战略布局,中国要未雨绸缪。

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