利比亚问题概观和美国温和的原因

利比亚内乱多年,反政府力量组成过渡政府与卡扎菲政权分庭抗礼。今年以来卡扎菲决心剿灭反政府武装,向过渡政府控制的东部地区大举进攻。2月,卡扎菲的政府军不断收复失地,逼近了过渡政府的大本营班加西,这迫使反政府力量向国际社会求教。内战进程暴烈,民众死伤惨重。法英美等国认为卡扎菲的专制独裁统治已使该国人权遭受严重损害,必须使用武力干涉来阻止卡扎菲的倒行逆施,以保障人权,保护民主政治的火焰不被卡扎菲扑灭。利比亚问题被提交联合国安理会讨论。

2月底,联合国安理会通过了关于制裁利比亚的决议草案,中国投下赞成票。

3月17日,联合国安理会以10票赞成5票弃权无反对票通过了在利比亚建立禁飞区的1973号决议(中国俄罗斯德国印度巴西投弃权票),要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。这项决议还得到阿盟和非盟的支持。

3月19日晚间,法、美、英等国宣布对利比亚目标采取军事行动。当晚部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇向利比亚发射了110枚“战斧”巡航导弹,袭击了利比亚的20多处防空设施,开始了对利比亚的第一轮空袭。

包括中国在内的一些国家反对诉诸武力,可是,阿联酋卡塔尔这样的阿拉伯国也支持打击利比亚并且加入军事行动。西方国家的民众有反对战争的,上街示威抗议,但多数人支持打击卡扎菲政权。南非曾获诺贝尔和平奖的图图大主教,也支持西方国家这么做。

多国军事打击利比亚,显然有推翻卡扎菲政权的目标。而这次是法国成了领头羊,美国只愿当配角,而且说,一不会出动地面部队,二反对扩大军事打击规模。空袭行动一周后,美国向北约彻底交出指挥权。尽管北约不能脱离美军空中打击力量这个主力,尽管北约部队总司令还是一名美国将军,但决定权毕竟交给了北约秘书长,美国的责任也减轻了。

美国为什么变得相对温和了?这是为了调整中东北非战略。

美国态度显得温和的主要原因:一是出动地面部队,不符合联合国决议。

二是美军尚无法从阿富汗,伊拉克抽身,眼下还有救援日本地震的任务。

三是卡扎菲实际上已向美国服软,奥巴马并不是非要将其除之而后快。

四是美国正在调整与***国家关系。再次向***国家出兵,除了必然要权衡政治宗旨外交目标军事能力等要素外,更要慎重评估由此在***世界引起反应。

五是诺贝尔和平奖的得主奥巴马表示过与所有***国家及相关国家修好的愿望,他希望能展示和平人士的形象。

美国还有弥合伊拉克战争以来西方国家意见分歧局面的考虑,希望在中东、北非问题上整合起来。奥巴马在巴西访问时说,要建立“广泛的联盟”,海湾国家、中东阿拉伯国家、北非国家,都是争取对象,加入到这个“大联盟”中来。这样,在打击利比亚的军事行动中,美国就不仅着眼解决利比亚问题,而是具有解决中东、北非问题的大局观。

解决中东北非问题需要多长时间?估计至少三五年,甚至十来年。中东、北非地区国家维持地区稳定的道路还很长,每个国家的情况也很复杂,与西方国家的关系也是千头万绪,理清这团乱麻实在不易,甚至有发生更大的动荡和战乱的可能性。阿富汗和伊拉克两场战争,让美国至今收拾不干净,那么,中东北非格局的调整,必然旷日持久。

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