西方军事干预利比亚骤停的玄机

似乎是在一夜间,利比亚的风向发生逆转。首先是美国国防部长盖茨美国国防部长罗伯特·盖茨27日公开表示说,美国反对在利比亚出现“政权改变”。他说,尽管美国总统奥巴马已明确要求利比亚领导人卡扎菲下台,但“实现政权更迭从来就不是军事行动的一部分”。

其次,法国总统萨科齐与英国首相卡梅伦28日发表联合声明,表示支持政治解决利比亚危机,并呼吁利比亚反对派展开政治对话,以推进政治过渡。联合声明呼吁,卡扎菲应立即下台,所有卡扎菲的支持者应立即停止对其支持。利比亚反对派即刻着手组织全国范围内的政治对话,以开启政治过渡进程,实现宪法改革并组织自由规范的选举。

与此同时,利比亚外交部宣布,在米苏拉塔与“恐怖组织”停火。据传,《的黎波里邮报》27日转引来自利比亚和阿拉伯国家的消息说,利比亚领导人卡扎菲已提出停火条件,即将权力移交给他的儿子赛义夫。卡扎菲目前正在寻求说服西方国家接受该方案。

据此可以推断,利比亚当局已经与西方就停火的条件达成了内部协议或者至少达成了意向。双方寻找到了体面结束危机的最好方式,即以卡扎菲的下台以及卡扎菲儿子赛义夫接班为条件,结束在利比亚的军事行动。

在此背景下,英法联合声明提出要支持政治解决利比亚危机,而美国更直截了当表示,不以推翻卡扎菲政权为目标。

这个表态的潜在含义是,为了实现利比亚的“政治过渡”,反对派要与利比亚当局展开对话,并各自退让一步,确保在政治过渡之后,卡扎菲家族不受政治清算,继续在新的政府机构里占据重要位置,同时卡扎菲本人要立即下台,将权力移交给儿子赛义夫,并在接下来的时间里推动利比亚的民主进程,最终举行公开透明的大选。

此前,西方对利比亚的轰炸进入第十天,取得了显著成效,利比亚政府军遭受严重损失,防空系统几受破坏,但显而易见,要彻底摧毁卡扎菲以及他身后的部族支持力量,并非朝夕之功,正如俄罗斯外交部长拉夫罗夫所言,西方有再次陷入一场全面战争的危险。对于这种可能性,最为担心者莫过于美国,奥巴马明确表示,美国不会过多介入利比亚局势,并且不派遣地面部队进入利比亚。在此情况下,它的欧洲盟国势必要孤军奋战。

对西方而言,第二个不利因素是,反对派不敢公然接受其军事支持。引狼入室的罪名,是急于获得合法性的反对派所极力要避免的。在此情形之下,西方的军事介入将会陷入进退两难的尴尬境地。双方势力陷入僵持的结果,必然是长期内战,对于希望借速战速决实现在利比亚利益的西方来说,耗在其中,并非好选择。

第三个不利因素是,在西方因金融危机等因素实力整体下滑的情况下,东方的崛起正在挑战原有的国际秩序。中国、俄罗斯、印度等新兴大国均对西方军事干涉利比亚“内战”,表达了强烈反对的立场,并呼吁采取政治和对话方式解决利比亚危机。如果西方一意孤行,将有陷入孤立,并在联合国框架里失去支持的危险,利比亚有可能演变成东西方对抗的新焦点。在全球经济动荡背景下,东西方的新的对抗至少在目前不是西方的好选择。

而对于卡扎菲政权来说,在长达十天的空袭之下,利比亚的军事有生力量受到了巨大打击,政府军与反对派的力量对比发生了不利于政府方的逆转,反对派开始进行有组织的反攻。

西方虽然不大可能公开与反对派结成联军打击政府军,但是即使是武器禁运、禁飞区以及其他制裁措施,就足以损耗政府军的实力,过不了多久,总有撑不下去的时候。

他们最为恐惧的莫过于,反对派在西方的暗中支持下,在军事上占据绝对优势之后,对政府军发起总攻并取得胜利之后,将对其进行政治清算。

美国之所以既积极参与对利比亚的空袭和制裁行动,又竭力保持相对超然的态度,是因为作为当今世界唯一的超级大国,它被寄予了在国际争端中进行斡旋的希望,它不可能无视这种要求,因为已经陷入两场战争,而对利比亚出现的人道主义灾难置之不理。但也正由于它已经陷在两场战争的后遗症之中,如果再介入另一场战争,不仅将损害其“正义”形象,而且势必要将其战略弱点暴露于“敌人”,危及其国家安全。

更深的背景是,全球新秩序正在整合调整之中,美国希望开启一种新的全球治理与干预的新模式。利比亚无疑是个很好的试验场。

而英法的选择则是随美国起舞而已。(丁咚)

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